莆田市数字战略行动方案2023-2025年.docx

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1、莆田市数字战略行动方案(2023-2025年)为把握全球数字化发展机遇，全方位、全领域推进数字化发展，做强做优做大数字经济产业，加快建设绿色高质量发展先行市，结合我市实际，特制定本方案。一、行动目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实数字中国建设整体布局规划文件精神，全面落实“三大战略、两大支撑”部署要求,加快推动“全市一张图、全域数字化”，围绕做好“五篇文章”,加强数字技术创新突破与应用，推动数字技术与各产业深度融合、在各领域广泛应用，推进数字产业化和产业数字化，培育壮大新兴数字产业，重点推动建设五大“数字工程”、22项重点任务和45项重点项目，

2、全力打造国家数字经济创新发展试验区(福建)重要承载区。到2025年，我市新型基础设施支撑引领作用进一步凸显，数据要素实现有序流通和深度开发利用，数字公共服务体系更加高效便捷，政府治理能力和服务效率明显提高，数字经济创新引领能力显著增强，开放、健康、安全的数字化发展新格局基本形成，全市数字经济增加值超过1850亿元，数字经济增加值占GDP比重超50%。二、重点任务（一）建设“数字智治”工程，提高政府治理效能1 .推进政府工作“一体调度持续深化数字技术与政府履职全面深度融合，推进政府治理的流程再造和模式优化，持续推进政府数字化转型，搭建市级横跨部门、协调各方的大数据调度指挥平台，推动平台边建边用、

3、以用促建，加快市、县两级各部门业务系统融入“一张图”建设。坚持自下而上和自上而下相结合、线上和线下相结合，实施“全市一张图、一个数据中心、一个指挥中心、一个支撑团队、一个信息中心、一个产业中心”等“六个一”工程，加快打破数据烟囱、数据孤岛，推动数据的汇聚共享应用，实现政府工作耳聪目明、精准科学、事半功倍。提升远程视频会商、风险分级研判、事件动态感知等能力，形成集“常态检查、任务派发、高效处置、综合研判、跟踪问效”为一体的支撑体系。牵头单位：市数字办责任单位：市直有关部门，各县（区）政府（管委会），以下均需县（区）政府（管委会）落实，不再列出2 .推进基层治理“一插到底:深入实施“党建引领、夯基

4、惠民”工程，依托基层治理大数据平台建立六级穿透模式，推动组织重构、资源重整、力量重合，实现基层治理“一插到底”。加快矛盾化解数字化，运用惠民宝、邻里家家亲等移动应用，建立矛盾在线会商系统，高效推动接案、分流、化解、联动、处置，形成线上、线下有机衔接的数字化调解模式。加快信访维稳数字化，建立大数据信访形势分析研判机制，采取信访基础台账管理、信访事件监测预警、部门应急协同联动等措施，推动信访案件“发现在早、化解在小、预防在先”，实现初信初访控增量、治重化积减存量、综合治理防变量。加快市场监管数字化，依托“码上放心”药品追溯平台，推动药品零售企业入驻平台，逐步实现药品“来源可溯、去向可追”；完善食品

5、安全在线督导机制，加强全链条、全流程监管，深入排查治理各类安全隐患，切实筑牢安全屏障。加快土地整治数字化，开发耕地保护田长制信息系统，集成“天上看、地上查、网上管”的监管手段，对耕地和永久基本农田日常巡查、执法等环节实施数字化动态监管。牵头单位：市委政法委责任单位：市信访局、市场监管局、自然资源局、司法局、公安局、法院、检察院3 .推进政务服务“一网通办持续深化政务数据高水平共享交换，推进公共数据开放利用。提升市级公共平台服务能力，推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动新一代信息技术在政务领域的创新应用。强化数字赋能营商环境支撑，探索建立我市营商环境数字化监测平台，实现对我市营商环境指标的实

6、时监测、实时督导。持续优化政务服务APP,整合各部门已有政务APP、小程序，并入闽政通、莆田惠民宝APP,将其作为面向群众、企业的政务服务移动端统一入口，实现跨地区、跨部门、跨层次的政务业务联动协作。推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批，让百姓少跑腿、数据多跑路，更好解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题。升级完善亲清惠企平台和在线会商平台功能，提升主动服务能力，进一步推进惠民利企政策精准推送、“免申即享”服务。牵头单位：市数字办责任单位：市行政服务中心管委会、市场监管局、工信局,市直有关部门（二）建设“数字赋能”工程，激发数字经济活力4 .加快工

7、业领域数字化转型。深化“5G+工业互联网”融合建设，加快建设高质量、广覆盖、大带宽、可定制的工业互联网外网，末梢延伸覆盖到重点产业园区及骨干企业。支持工业企业引进工业PON、5G切片、SDN.TSN等技术对企业内网进行升级改造，推动工业设备IP改造，推广应用数控装备工业互联通讯协议（NCLink）。推广打造企业资产管理系统，应用物联网、大数据和机器学习等技术，实现资产运行、检修、改造、报废的全生命周期管理，实现设备台账管理、设备点检管理、设备保养管理、设备维修管理、备品配件管理、看板报表管理等功能。开展“智改数转”试点建设，重点在鞋业、食品、装备、化工等行业，打造“5G+工业互联网”场景应用，

8、争取启动10项5G全连接工厂项目，6个省级以上“5G+工业互联网”典型案例。打造工业创新平台，开展中小企业数字化转型试点工作，依托中电望辰、青竹林两个试点平台，推动40家以上中小鞋企完成数字化转型试点任务。建设莆田市鞋业工业互联网标识解析二级节点，推动鞋业全产业链资源配置优化，提高生产效率，增强行业话语权和品牌美誉度。加快突破关键技术，开展数字化转型关键技术和产品揭榜挂帅行动，引导电子信息、高端装备、软件企业与高校、科研院所合力攻关智能化鞋机装备、轻量化数据采集工具等软硬件产品，加快推动威诺数控与力奴、飞特鞋业合作的大底智能制造产线落地。牵头单位：市工信局责任单位：市科技局，市数字集团5 .加

9、快服务业数字化转型。加快传统商业企业数字化改造，在实体消费场所推广智慧导览、智能导流、虚实交互体验、非接触式服务等应用。有序扩大跨境电商零售出口转关业务，打造跨境电商自主品牌，进一步深化中国（莆田）跨境电子商务综合试验区建设工作。推进电商专业园区建设，加快推动仙游跨境电商物流园、荔城跨境电商云产业园等项目建设。支持发展电商新兴业态，培育直播电商孵化载体，打造一批电商示范基地，大力推广仙游抖音直播基地运营模式，支持具有代表性的直播基地建设，推进直播新业态与本土鞋服、食品、工艺美术、黄金珠宝等优势产业深度融合发展，构筑形成网络化、智能化、服务化、协同化的数字经济新形态。牵头单位：市商务局责任单位：

10、市工信局，仙游县政府、荔城区政府6 .推动现代农业数字化转型。开展“互联网+现代农业”行动，加快推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化转型，围绕茶叶、水果、蔬菜、畜禽等优势特色农业，建设一批数字农业项目，加快推动智能感知、智能分析、智能控制、物联网等现代信息技术和装备应用，通过智能设备感知农情、采集数据,科学辅助生产决策、精准作业，进一步提升农业数字化水平。开展乡村产业数字化应用示范，推进数字技术、装备与农业全产业链的深度融合，深入开展数字技术集成应用示范，建设一批数字农业示范园区、智能大棚、数字农业工厂（数字牧场、数字渔场）。建设莆田绿盈乡村在线产业带、海洋优选在线产业带，建设全流程透明的供应

11、链体系。牵头单位：市农业农村局责任单位：市海洋与渔业局、生态环境局、林业局、水利局7 .促进平台经济可持续发展。围绕重点领域，打造一批发展基础好、潜力大且具有全国影响力、竞争力的互联网平台。支持重点平台创新产品、拓展业务、延伸链条，不断提升以重点平台为牵引的各领域产业价值链水平。鼓励重点平台企业牵头搭建创新研发平台，探索组建技术创新联盟，协同开展技术攻关，提升平台企业技术应用、流量变现的效率和水平，支持物泊物流、智慧U站等重点平台进一步发展壮大。整合产业、莆商、人才等优势资源，强化链式招商、平台招商，积极招引培育一批集聚示范性好、发展融合度高、产业带动性强的优质平台企业。各级各部门按主管职责分

12、别负责本行业本地区平台企业的服务、管理、招商等工作，及时汇总各自行业领域的平台企业提出的相关问题建议，并负责协调解决，推动平台经济规范健康持续发展。牵头单位：市发改委责任单位：市商务局、工信局、卫健委、交通运输局、农业农村局、文旅局、金融办、招商服务中心8 .打造数字海洋产业示范区。进一步完善海洋渔船动态监管系统，支持海洋渔船固定式北斗示位仪、AIS等安全救生通导设备更新改造。推进实施渔船“宽带入海”工程，实施海洋渔船卫星互联网应用项目，进一步完善海洋信息通信网，汇聚融合相关数据信息，建设渔业船舶和乡镇船舶动态管理系统，实现海洋实况、渔港实景、渔船动态、船舶航行作业可视化管理，完成“海清、港清

13、、船清、人清”的信息化管理目标，保障海上安全生产应急通讯能力。牵头单位：市海洋渔业局责任单位：市数字集团（三）建设“数字筑基”工程，完善数字基础设施9 .优化云网一体支撑体系。整合优化政务信息网、政务外网、无线政务专网，融入省市县乡村五级贯通的全省政务“一张网”，推动实现“一网通办、一网统管、一网协同”。集成调度数据开发利用、数据灾难备份等公共算力资源，实现云边协同服务，形成定制化、自适应、高可靠的数字政府支撑能力。改造扩容电子政务“一朵云”，融入“省市两级、物理分散、逻辑统一、整体联动”的新型政务云体系。统筹推进省市一体化公共数据平台、一体化应用支撑平台、一体化运维监管平台落地，打造集约高效

14、的数字政府基础平台体系。加快建设多层次算力设施体系，优先在民生领域建设云网基础设施。推进数据中心实施绿色节能改造，向云计算数据中心转型。牵头单位：市数字办10 .加快公共服务设施建设。提升固定宽带下载速率和千兆宽带接入用户数量，扩大“双千兆”网络覆盖建设，推动莆田全市基本具备“千兆到户”能力要求，规模部署10G-P0N端口，扩大10G-PON设备规模，推动全光网络向用户端延伸；加大公共资源向5G基站开放力度，加快5G网络规模化建设和系统化应用。加快建设高质量5G网络，推动千兆光网、5G网络、IPV6、泛在感知移动物联网等新型网络基础设施在中心城区、交通枢纽、商务楼宇、医院、学校、文体场馆、旅游

15、景点等重点场所的规模化部署，优化工业园区、重点企业等场景5G覆盖,加快建成覆盖重点产业聚集区的“双千兆”高速网络。加快物联网在工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域的覆盖，新增一批移动物联网终端。加大工业制造、农业生产、应急管理、城市管网、水电燃气等领域物联网应用场景开放建设力度，实现重点行业物联网感知设施规模化部署。建设智慧地下管网规建管一体化系统，提升管网运行管理水平及运营效率。建设“数字李生城市”，构建城市感知网络，推动莆田市ClM管理应用平台建设，统筹推进城市管理网格，加强综治、城管、市政、环保、绿化、交通、应急、消防等领域城市管理系统的互联互通和联勤联动。打造智慧交通管理系统，

16、通过交通流量采集、信号控制、信息服务、违法管控等系统的有机集成和底层架构的优化，充分发挥当前数字技术的优势，全面提升城市交通管理水平。统筹建设市级公共停车信息平台，全面实现城市道路泊位与停车场的信息整合与统一发布，并利用整合的停车收费数据，提供停车监管、数据分析、费用结算等功能，提高城市停车信息化管理水平和综合服务水平，有效缓解停车难、停车贵问题。牵头单位：市通管办责任单位：市城市管理局、住建局、工信局、自然资源局、水利局、交通运输局、生态环境局、公安局、数字办，市数字集团，各大通信运营企业11 .加快空中视频走廊建设。依托通信运营商基站资源，加快打造可视可管的视频监控系统，融入安监、林业、消防、国土、水利、地震、环保、海渔等场景应用。以提升森林火灾、地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害等自然灾害防御能力和城市治理为目标，逐步构建智慧应急体系。牵头单位：市应急管理局责任单位：市林业局、生态环境局，市铁塔公司