提高财政投资评审工作效率的探讨.docx

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1、提高财政投资评审工作效率的探讨摘要：坚持创新财政投资评审工作机制，着力解决影响财政投资评审工作效率的疑难症结及突出矛盾，积极探索提高财政工作效率措施和办法。关键词：财政评审机制创新工作效率提高财政投资评审工作效率是评审工作的重要内容。评审工作效率决定了评审工作进度的快慢，直接体现了评审工作水平的高低，从一定程序上也代表了评审部门的形象。因此,对如何提高评审工作效率的问题，值得关注和探讨。一、影响评审工作效率主要原因尽管评审工作效率总体上呈现出逐步提高的趋势，并取得了一定的成效，但财政评审工作目前尚处于逐步发展、逐步完善阶段，一些新问题新难点也不断涌现，降低了工作效率。财政评审效率不高的原因主要

2、表现在：（一）评审前准备不充分。做好评审前准备是提高评审工作效率的有效途径。评审前准备主要包括：评审计划、人员安排、搜集有关法规文件在工作中，存在着计划内容不详细、步骤或人员分工不当、收集文等。件不到位等现象，这些都势必影响审计工作效率。（二）评审资料的不完整。资料的齐全和完整是评审工作的基础。在工作中，有些建设单位往往疏于评审资料的管理，报送资料出现很多问题，给评审工作带来了很大的被动，也大大降低了评审效率。一是资料内容不全。仅提供图纸和预算书等，没有施工方案、施工组织设计及专业技术参数等，而且补充资料往往不够及时。二是图纸深度不够。发现图纸达不到设计深度，退回建设方补充，这样造成评审时间长

3、。三是手续不完备。没有相应单位印章、相关内容填写不完整、图纸没有进行审图等，造成手续不完善，从而也影响了评审资料的运转。（三）建设单位配合不够。有些建设单位由于对财政投资评审工作了解不够，造成工作配合协调难度大，影响了效率。一是对建设项目不重视。二是仅考虑局部利益。三是问题回复不及时。人为造成评审时间延长，严重影响了评审过程中的沟通效率，在一定程度影响了评审工作进度。（四）评审标准衡量不统一。到目前为止，项目支出预算评审技术经济指标体系一直没有建立，对预算评审的科学性和规范性造成一定影响，经常面临各种质疑和争议，由于争议,需要解决标准问题，需要时间达成统一意见，影响了工作效率。（五）人员素质有

4、待提高。由于评审人员日常工作繁忙，忽视对新规范、新动态的学习，造成知识更新慢，对一些复杂项目更是提不出具有建设性的建议，智囊和参谋发挥的不好。（六）评审信息化建设滞后。评审信息化建设是提高评审工作效率的有效手段。目前评审工作信息化水平偏低，整个评审工作流程及评审资料的运转没有通过办公网络运转，还主要是依靠纸上留痕，不利于掌握评审工程进展情况，还存在评审工作透明度、评审管理效能低下的问题。（七）现行的法律、法规不够健全。尽管我国已经有了预算管理、基本建设相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还有待完善细化，比如，涉及评审微观范畴内的业务范围、管理制度、运转流程等，并没有一部统一的

5、法律法规予以规定，这就造成了评审业务范围的不确定性，评审项日选择的随意性等问题。这些问题都直接或间接地成为影响项目评审效率的因素。二、提高评审工作效率的建议措施面对财政科学化、精细化管理的要求，针对财政投资评审的特性，在确保评审质量的前提下，对如何探索科学有效的工作方法，提高工作效率，特提出以下建议：（一）做好评审预案，严密安排评审前准备工作。做好评审预案是提控制评审质量和提高评审工作效率的重要环节。因此，在评审前要做好三点：一是制定评审预案。要做到科学、合理，从实际出发，全面考虑，不能带有随意性。二是按排评审前准备工作。应由专人负责，全面落实，不疏漏每一环节。三是做好评审前沟通。加强与建设单

6、位联系，注重加强各评审节点工作和时间有效衔接，保证评审进度。（二）严格资料报送，规范评审资料报送工作。对报送的评审资料要严格审查，确保完整性。所有报送的评审资料，一次性告知，避免因为因不了解资料报送内容，而影响评审工作的进展。需要对外部单位解释的有关办法、政策等，应由同一窗口对外，保证政策办法解释的统一性，以确保评审资料的合法合规、真实、完整，为评审工作高效、快速运作奠定基础。（三）加强沟通协调，及时解决评审遇到的问题。沟通协调是效率的保证、效率是沟通协调的结果。沟通协调畅通，有效解决预算评审的信息不对称问题，避免评审结论出现偏差，可以形成合力，促进工作和谐高效运转。（四）推进标准化建设，减少

7、不必要的争议。评审标准化是提高评审工作的有力保障，也是实现财政评审科学化、精细化的重要内容。标准化建设重点：一是管理标准化。对评审人员考核、审价机构等进行严格规范要求，并且对评审档案、评审文件等也要明确标准。二是指标标准化。依据项目类别、规模、标准等内容，建立财项目支出标准体系，提高评审的准确度和公信力。（五）坚持超前规划，建立财政评审信息化平台。通过评审信息化的建设，可大大提高评审各阶段的工作效率。探索建立材料价格信息库、工程造价指标库、项目支出指标库等基础信息库，为评审信息的高效传递和及时反馈提供技术平台，实现评审手续从纸上留痕向电子留痕转变（六）加大工作措施，努力提高评审人员素质。提高工作效率，提升评审人员素质和能力是根本。提高评审人员素质，应做到“三个结合”即一是定期培训与自学相结合；二是理论研究与实践经验相结合；三是应用法规文件时原则性与灵活性相结合。评审人员素质提高了,评审工作就能得心应手，评审工作效率也会随之提高（七）加强制度建设，强化工作效率制度保障。要出台和建立项目预算评审方面的法规规章，使财政评审有法可依，实现依法依规评审。要建立协调解决问题制度办法，对评审中如何规避风险等问题做出规定，提高解决争议问题的效率。要适应新形势，完善内部管理制度和评审业务流程使评审工作环环相扣、层层把关，使评审过程更加科学、客观、公正，使评审结论更具公信力。