【报告】危化品运输企业生产事故应急预案评估验收报告.docx

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1、危化品运输有限公司生产安全事故应急预案评估验收报告安全评价有限公司202X年5月10日有限公司生产安全事故应急预案评估验收项目评估单位安全评价有限公司项目负责人评估组成员姓名专业技术资格签名标准化评审员、注册安全工程师标准化评审员、安全评价师、注册安全工程师标准化评审员、注册安全工程师报告编制人报告审核人一、评估对象及范围2（一）评估对象2（二）评估范围2二、评估依据2三、基本情况4（一）企业概况4（二）应急预案编制情况4四、生产安全事故应急预案评估验收情况5（一）应急预案形式5（二）综合应急预案6（三）专项预案9（四）现场处置方案H五、评估结论12六、工作建议14附件1应急预案形式评审表15

2、附件2综合应急预案要素评审表17附件3专项应急预案要素评审表20附件4现场处置方案要素评审表22危化品运输有限公司生产安全事故应急预案评估验收报告一、评估对象及范围（一）评估对象危化品运输有限公司（二）评估范围本次评估范围为有限公司生产安全事故应急预案内容适应性。二、评估依据1 .中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令（2002）第七十号,根据主席令2014第十三号修订；2 .中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令（2008）第六号，根据主席令2019第二十九号修订；3 .中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令（2007）第六十九号；4 .中华人民共和国道路交通安全法（中华人

3、民共和国主席令第8号）；5 .道路危险货物运输管理规定（2016年修正）6 .国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知安委办2015）11号；7 .国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定国发（2005）11号；8 .国务院关于全面加强应急管理工作的意见国发（2006）24号;9 .生产安全事故应急预案管理办法国家安监总局令（2016）第88号，根据应急管理部（2019）2号修订；10 .生产安全事故信息报告和处置办法国家安监总局令（2009）第21号；11 .生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定国家安监总局令（2007）第13号；12 .山东省生产经营

4、单位安全生产主体责任规定山东省人民政府令2013第260号，根据山东省人民政府令2016第303号第一次修订，根据山东省人民政府令2018第311号第二次修订；13 .山东省突发事件应急预案管理办法鲁政办发（2009）56号；14 .山东省突发事件应对条例省人大常委会公告第120号;15 .山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则鲁安监发（2009）124号；16 .生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013；17 .生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南AQ/T90112019；18 .生产安全事故应急演练基本规范AQT9007-2019o三、基本情况（一）企业

5、概况公司车辆在运输过程中存在危险化学品泄露、火灾爆炸等隐患。企业配有常规消防器材和装备，同时配有特殊装备，如防护设备、测量仪器和堵漏用的密封材料等。（二）应急预案编制情况有限公司为提高危险货物道路运输事故应急处置能力，最大限度地预防和减少交通运输事故的损失，切实保障职工、群众的生命财产安全和公司资产安全，确保公司稳定持续健康发展，2019年4月份，结合生产经营实际，重新修订公司道路运输事故应急预案、液氧、液氮、液氮泄漏专项应急预案、低温液体泄漏现场处置方案、极端天气应急预案、防汛应急预案。该公司公司生产安全事故应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三部分组成。道路运输事故应急预

6、案属于综合应急预案，应对各类道路运输事故事故的综合性指南包括事故处理的原则、政策、基本应急行动和应急措施等。主要阐述公司应急组织的结构和职责，明确各类事故的应急行动等。液氧、液氮、液氤泄漏专项应急预案属于专项应急预案,针对具体可能发生的事故类别，制定具体应急方案，是综合应急预案的组成部分。现场处置方案是在各专项应急预案基础上，根据特定的场所及所需应用的设备等制定和实施的现场应急措施。具体包括低温液体泄漏现场处置方案、极端天气应急预案、防汛应急预案。四、生产安全事故应急预案评估验收情况(一)应急预案形式1、评估情况(1)封面。明确了应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容，

7、符合要求。(2)批准页。有颁布令，对应急预案实施提出具体要求。发布单位主要负责人签字。(3)目录。页码标注准确，层次清晰，编号和标题编排合理。(4)正文。文字通顺、语言精炼、通俗易懂。结构层次清晰,内容格式规范。图表、文字清楚，编排合理(名称、顺序、大小等)。无错别字，同类文字的字体、字号统一。(5)附件。附件项目基本齐全，编排有序合理。多个附件标明附件的对应序号。缺少外部救援及报告电话。(6)该公司成立应急预案编制工作组。全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。制定相关专项预

8、案和现场处置方案，建立应急预案体系。充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。2、评估小结对照应急预案形式评审表，该公司应急预案形式基本符合要求，还需增加补充以下内容：(1)附件中增加公司区域位置图，外部救援及报告电话。(2)应急预案编制工作组名单。(3)危险源辨识、风险评估报告，应急资源调查报告。(二)综合应急预案1、评估情况(1)总则。编制目的明确，简明扼要。无编制依据、应急原则、预案体系图表。(2)适用范围。范围表述为适用于有限公司，未明确适用的事故类型和响应级别。(3)危险性分析。有生产经营单位概况。有关设施、装置、设备以及重要目标场所等情况，需要各方应急力量(包括外部应

9、急力量)事先熟悉的有关基本情况和内容。分析了本单位存在的危险源引发事故类型。需进一步客观分析存在具体危险因素及危害程度，可能引发事故的诱因、影响范围及后果。(4)组织机构及职责。使用图表能够清晰描述本单位的应急组织体系。明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。清晰表述本单位应急指挥体系。应急指挥部门职责明确。未设置各应急救援小组，明确应急工作职责。(5)预防与预警。明确了相应的应急处置措施。明确预警信息发布的方式、内容和流程。预警级别与采取的预警措施科学合理。明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程，事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。向事故相关单位通告、报警的方式和内容。未明确本

10、单位24小时应急值守电话，未明确向交通、公安有关单位发出请求支援的方式和内容。与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。未明确危险源管理技术性预防和管理措施。(6)应急响应。明确紧急情况下应急响应决策的原则。响应立足于控制事态发展，减少事故损失。明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。明确扩大应急的基本条件及原则。明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。明确发布应急终止命令的组织机构和程序。明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。未能够辅以图表直观表述应急响应程序。响应分级表述为“根据事故的危害程度、影响范围等因素确定事故等级，从而明确应急响应级别”，不清晰，且无与上级应急预案响应分级衔接

11、，不能够体现事故紧急和危害程度。(7)后期处置。明确事故发生后，生产恢复、善后赔偿等内容。明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。（8）保障措施。明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。明确应急工作经费保障方案。明确应急装备、设施和器材清单，未明确应急存放位置，以及保证其有效性的措施。未明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。（9）培训与演练。明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。（10）应急预案备案。未明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单

12、位。符合国家关于预案备案的相关要求。（11）制定与修订。未明确负责制定与解释应急预案的部门，未应急预案修订的具体条件和时限。2、评估小结对照综合应急预案要素评审表，该公司综合应急预案基本符合要求，但缺少内容较多，需修订，增加补充以下内容：（1）编制依据、应急原则、预案体系图表。（2）明确适用的事故类型和响应级别。（3）进一步客观分析存在具体危险因素及危害程度,可能引发事故的诱因、影响范围及后果。（4）设置各应急救援小组，明确应急工作职责。（5）明确本单位24小时应急值守电话,明确向交通、公安有关单位发出请求支援的方式和内容。与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。明确危险源管理技术性预防和

13、管理措施。（6）辅以图表直观表述应急响应程序。清晰表述响应分级，与上级应急预案响应分级衔接，不能够体现事故紧急和危害程度。（7）明确应急存放位置，以及保证其有效性的措施。明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。（8）明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。符合国家关于预案备案的相关要求。（9）未明确负责制定与解释应急预案的部门，未应急预案修订的具体条件和时限。（三）专项预案1、评估情况（1）事故类型和危险程度分析。能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。能够提出相应的事故预防和应急措施。需进一步客观分析液氧、液氮、液氮泄

14、漏可能引发事故的诱因、影响范围及后果。（2）组织机构及职责。能够清晰描述本单位的应急组织体系。明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。清晰表述本单位应急指挥体系。应急指挥部门职责明确。设置通信调度组、关系协调组、技术保障组、人员救护组、抢险救援组、安全警戒组、后勤保障组等现场应急救援小组，明确应急工作职责。（3）预防与预警。明确预警信息发布的方式、内容和流程。未明确危险源的监测监控方式、方法，“加强热源岗位巡检，纠正违章作业”、“加强岗位工劳保防护用品穿戴检查”表述不属于危险源监测、监控内容。未明确危险源管理技术性预防和管理措施及相应的应急处置措施。未明确预警级别与采取的预警措施。(4)信

15、息报告程序。明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程，事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。未明确本单位24小时应急值守电话，未明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。未明确向交通、公安有关单位发出请求支援的方式和内容。(5)应急响应。响应分级不清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。不能够体现事故紧急和危害程度。未明确紧急情况下应急响应决策的原则。未明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。明确扩大应急的基本条件及原则。针对液氧、液氮、液氤泄漏等事故种类制定了相应的应急处置措施，现场处理、人员救护等具体措施不清晰、明确，缺乏实际操作性。未能够辅以图表直观表述应急响应程序。(6)应急物资与装备保障。明确了对应急救援所需的物资和装备的要求。2、评估小结对照专项应急预案要素评审表，该公司综合应急预案缺失内容较多，需修订，补充完善以下内容：(1)进一步客观分析液氧、液氮、液氮泄漏可能引发事故的诱因、影响范围及后果。(2)明确危险源的监测监控方式、方法。(3)明确本单位24小时应急值守电话，明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。明