市X区X街道三好汽配经营部“8·9”较大火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告.docx

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1、市X区X街道三好汽配经营部“89”较大火灾事故防范和整改措施落实情况评估报告20XX年8月9日12时31分，位于市X区布吉街道信义假日名城博雅园4栋S89号三好汽配经营部发生一起火灾事故，过火面积约100平方米，造成X人死亡，直接经济损失X万元人民币。经调查认定，该事故是一起较大生产安全责任事故。20XX年2月18日，市X区布吉街道三好汽配经营部“89”较大火灾事故调查报告（以下简称“事故调查报告”）正式对外公布。各有关单位落实调查组对事故有关人员和单位的处理意见，深刻吸取教训、举一反三，组织实施一系列整改行动和举措，排查整治安全隐患，优化安全监管机制，提升安全生产水平。按照国务院安委会办公室

2、关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知（安委办（2021）4号）要求，我市对该事故调查处理情况进行“回头看”，全面梳理总结责任追究、防范和整改措施落实情况，现将相关情况报告如下：一、评估工作过程根据市安委会领导要求，成立“xx市20XX年以来较大灾害事故回头看评估工作领导小组”，市安委办主任马鸿雁担任组长，市安委办副主任李频担任常务副组长，市应急管理局、市消防救援支队和X区安委办负责同志为成员，市城安院组织专家团队给予专业技术支撑保障。本次评估紧紧围绕事故调查报告提出的整改措施落实情况，采取资料审查、座谈交流、现场走访等方式对该事故责任追究、事故防范措施落实情况进行检查,总结

3、相关单位经验做法,并查找存在的有关问题。二、事故责任追究落实情况事故发生后，市委、市政府高度重视，各级领导先后作出批示，要求全力搜救失联人员，做好失联人员家属安抚工作，要求举一反三，吸取教训，及时预警，科学防范，避免类似事故再次发生。事故调查完成后，相关部门根据事故调查报告的意见和建议逐项开展整改。经查，X人（X人追究刑事责任）处罚均已有效落实，1家企业处罚已有效落实，具体情况如下：（一）刑事责任追究落实情况根据事故调查报告的处理建议，对华某某（XX市X区布吉街道三好汽配经营部负责人）、李某某（XX市X区布吉街道三好汽配经营部维修工人）2人追究刑事责任，20XX年7月30日，XX市X区人民法院

4、已对两人作出判决，均已落实。（二）政务责任追究落实情况1 .相关责任人员根据事故调查报告的处理建议，市纪委监委共对蔡某某（布吉街道罗岗社区工作副站长）、方某某（布吉街道罗岗社区党委书记、工作站站长）、俞某某（布吉街道罗岗社区工作站安全办主任）、罗某某（市交通运输行政执法支队X大队执法员）、周某某（布吉街道安监办主任）、候某某（布吉交管所所长）、黄某某（市交通运输局X管理局安全应急科科长）、钟某（布吉街道安监办副主任）、田某某（市交通运输局X管理局调研员）、吴某某（布吉街道党工委委员）等10名有关政府单位和公职人员进行处理，均已全部落实。2 .相关责任单位及企业根据事故调查报告的处理建议，XX市

5、物业管理协会根据相关规定对XX市核电物业有限公司进行了警告处分，已落实。（三）企业内部处理落实情况根据事故调查报告的处理建议，XX市核电物业有限公司依据公司管理规定对周某某（信义假日名城管理处负责人）、林某某（信义假日名城管理处安全主管）2人进行企业内部处理，均已落实。三、防范和整改措施落实情况针对事件调查报告提出的5个方面的事故防范措施建议，各单位组织实施了一系列整改行动和举措。（一）全面厘清“三小”场所监管部门权责清单，倒逼生产经营单位严格落实安全生产主体责任1 .全面厘清政府各监管部门对于“三小”场所的权责清单，规范行业管理和属地管理，明确、细化安全监管职责分工，倒逼生产经营单位严格落实

6、安全生产主体责任，消除安全隐患。加强分类管理，明确安全监管职责分工。X区按照“区政府统筹组织、各行业部门分头推进落实、各街道办具体组织实施”的原则，构建“三小”场所安全监管责任体系，明确各个职能部门的安全监管责任划分，进一步规范对主体资格非法的“三小”场所责任划分，同时根据“三小”场所实际经营内容进行分类风险管控、分类标识管理，推进“三小”场所安全监管责任体系建立。为明确“一岗双责”的要求，制定布吉街道党工委（办事处）办公室关于印发布吉街道党政工作部门及有关单位安全生产工作职责规定的通知（龙布委办（20XX）21号），进一步完善街道内设机构“三小”场所安全生产工作的监管责任，聚焦突出风险实施重

7、点监管，不断提升“三小”场所安全监管成效，并细化社区安全隐患排查整治工作，各社区严格落实属地监管责任。加强风辨识管控和隐患排查治理，落实安全生产主体责任。X区陆续下发关于继续加强“三小”场所安全监管工作的通知（龙布消防委通字（20XX）14号）、关于X刻吸取“89”火灾事故教训进一步加强“三小场所”安全监管的通知（龙布安办（20XX）77号）、布吉街道关于落实XX市X区布吉街道三好汽配经营部“8-9”较大火灾事故处理决定的通知（X布安办（20CC）17号）多个文件，通过进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任，加强风险辨识管控和隐患排查治理，督促、指导各类生产经营单位

8、建立健全安全生产管理制度。充分吸取“89”较大火灾事故、宝安区“223”火灾事故和福建泉州“37”事故的教训。一是加强风险辨识和隐患排查治理，保持高度警惕，集中整治“三小”场所的消防安全隐患。二是集中整治逃生通道、逃生窗上锁、危险化学品超范围经营和安全出口等问题，严格按照“三小”场所治理标准开展，强化监管执法，综合运用执法检查，全面加强安全生产工作。三是组织消防、应急、基础网格、巡查员等力量，X入清理整治“三小”场所消防安全隐患，安装独立式烟感报警器，重点防范已注销变更经营性质的场所回潮火灾事故。2 .各区（新区）、各部门要严格按照20XX年7月1日起施行的xx市生产经营单位安全生产主体责任规

9、定（市政府令第308号），结合各辖区、各行业领域“三小”场所的实际情况，制定“三小”场所安全标准和执行指引，强化“三小”场所安全管理，规范“三小”场所日常操作，督促“三小”场所业主、经营者、员工落实主体责任,切实消除各类安全隐患。20XX年9月，市住房和建设局根据国家、省、市各级部门关于加强“三小”场所、餐饮用户安全用气有关工作要求，印发了“三小场所”管道燃气和瓶装燃气安全生产标准指引和xx市餐饮场所燃气使用安全基本要求指引，指导涉管道燃气和瓶装燃气“三小”场所安全巡查、燃气企业和各餐饮场所开展燃气使用安全管理工作，为巡查人员开展日常安全巡查工作提供参考，提高燃气巡查工作和餐饮场所燃气使用安全

10、工作效能，为督促“三小”场所落实主体责任、消除事故隐患提供了依据。（二）加大政府监管力度，实现行业监管和属地监管同频共振1.交通运输管理部门作为机动车维修业的行业主管部门，应严格落实市委市政府有关安全生产的工作目标，对于从事机动车维修业的生产经营单位，无论是否具备汽车维修业开业条件、是否取得行政许可或经营备案都进行全面排查，建立基础台账，列入年度执法计划，纳入日常监管范畴，严格按照机动车维修管理规定汽车维修业开业条件等规定督促从事机动车维修业的生产经营单位建立健全与其维修作业内容相适应的安全管理制度和安全保护措施，建立完善废油、废液、废水、废气等易燃有害物质的集中收集、安全处理制度并有效执行，

11、务必做到“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”，强化监管力度，压实责任落实，有效排查消除安全隐患。扎实推进机动车维修经营备案工作，建立基础台账。市交通运输局组织召开专题动员会议，利用企业微信群、现场检查走访、发动行业协会力量等方式，向维修企业发放宣传册等材料，及时解答备案问题，督促生产经营单位及时办理备案。结合“双随机”检查和日常监管工作，督促维修企业落实机动车维修管理规定要求,不承修已报废或者擅自改装机动车。20XX年以来，累计开展机动车维修行业非法改装警示教育累计17次，参会企业X家次。研究制定xx市交通运输局关于印发Gx市机动车维修经营备案事中事后监管实施细

12、则（20XX年修订版）的通知（x交（20XX）172号），进一步明确机动车维修经营监管对象、监管内容、监管机制、监管手段、监管措施、职责分工、保障机制等，建立长效机制。市交通运输局于20XX年11月21日全面实施维修经营备案网上办理，各经营业户无需预约、无需排队、足不出户即可全流程网上办理维修经营备案手续。截至20XX年7月31日，xx市机动车维修经营备案业户有3501家（一类X家，二类X家，三类X家），实现机动车维修经营备案全流程信息化，相关信息台账于后台生成方便快捷。专项监督维修企业依法处理危险废物。20XX年9月开始，市交通运输局督促各机动车维修业户按照机动车维修管理规定和汽车维修业开业

13、条件有关规定执行废矿物油管理措施，落实危险废物管理及污染防治主体责任。20XX年9月开始，将维修企业危险废物分类、收集、贮存、利用、处置等监督管理工作纳入“双随机”检查，在开展专项检查工作时一并加强危险废物监督管理，督促维修业户依法落实危险废物的储存和处置相关规定。20XX年，印发市交通运输局关于做好机动车维修行业危险废物管理工作的通知（X交字（20XX）39号），利用安全检查和宣传培训等方式，进一步督促机动车维修企业落实危险废物管理主体责任。20XX年1-7月，各辖区管理局共检查业户X家次，出动执法人员X人次，发现隐患数X个，已整改X个，整改率78.8%,累计废机油转移处置量4531.265

14、吨。市生态环境局制定实施市生态环境局关于严格落实危险废物等安全专项整治三年行动实施方案的通知（X环（20XX）167号），自20XX年8月起，按周、月、年三种周期分别统计危险废物监管工作数据，建立机动车维修行业危险废物监管周报月报年报“三报”制度，有针对性对危险废物进行监管，加强危险废物管理及污染防治主体责任。严格行业安全生产监管执法。市交通运输局按照省交通运输厅关于系统防范化解道路交通安全风险开展机动车维修市场整治工作的通知XX市交通运输局关于印发20XX年度机动车维修行业安全生产监管工作方案的通知要求，严厉查处机动车维修行业的违法违规经营行为，20XX年1-7月，各辖区管理局共检查业户X家

15、次，出动执法人员X人次，开具整改通知书X份。执法支队立案处罚违规行为X宗，处罚金额X万元。其中，累计检查未备案维修企业X家次，出动X人次，开具责令改正通知书X份，处罚X宗，罚款X万元，进一步规范机动车维修行业安全生产监管。加强部门联动和联合治理。为加强和规范机动车维修行业危险废物管理，市交通运输局和市生态环境局联合发布了市交通运输局市生态环境局关于开展20XX年机动车维修行业危险废物管理联合整治工作的通知（X交字20XX）229号），联合开展20XX年机动车维修行业危险废物联合整治工作，重点查处维修企业危险废物管理不规范以及非法转移处置危险废弃物的违法行为。试点应用科技手段辅助维修行业安全监管

16、。为X刻吸取20XX年刻刻较大火灾事故教训，提高XX市机动车维修企业日常安全防控能力，市交通运输局推广运用5G和人工智能技术试点工作，抽选了50家机动车维修企业，在企业作业车间免费安装智能识别系统，实现远程、动态、智能安全监管，提升了维修行业风险管控和应急响应的信息化水平。2 .各区（新区）要X刻吸取事故教训，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，落实安全发展，坚持安全第一，切实解决好安全生产在地方经济建设和社会发展中的“摆位”问题，坚守安全生产“红线”，严格落实属地安全生产监管责任。吸取事故教训，建立健全的安全生产责任体系。X区布吉街道印发了关于X刻吸取“8.9”火灾事故教训进一步加强“三小场所”安全监管的通知（龙布安办（20XX）77号），落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管