2023年村级巡察报告.docx

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1、2023年村级巡察报告2022年村级巡察报告习近平总书记提出“党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里“，为贯彻落实党中央全面从严治党向基层延伸的重要指示精神，嵩明县委将巡察向村级党组织延伸，把监督利剑直插最基层，着力发现和推动解决村级党组织党的领导弱化、党的建设缺失等问题，打通全面从严治党“最后一公里”，夯实了党执政的政治基础，增强了群众的幸福感和获得感。结合我县村级巡察实践,就村级巡察工作作些粗浅探析，为做好村级巡察工作提供实操性强的经验和方法，以提高村级巡察效率。一、村级巡察的关键在于精准发现问题巡察工作应始终坚持问题导向，巡察组要牢固树立“发现不了问题就是失职，不如实报告巡察情况，隐瞒、歪

2、曲、捏造事实就是渎职”的理念，找到村级党组织领导弱化“弱”在哪些方面，党的建设缺失“缺”在哪些环节，全面从严治党不力“失”在何处,把精准发现问题真正落在实处，从实践来看，开展村级巡察要注重运用以下几种方式：（一）带着问题“巡”“凡事预则立，不预则废“，没有事先的计划和准备，就不能获得巡察的真正成功。巡察准备阶段对被巡察单位基本情况的把握至关重要。巡察组在进驻前,要详细了解被巡察单位的职责职能、年度工作情况和党风廉政建设考核情况、纪律监察机关、检察机关、审计部门提供的问题线索。依据中央、省委、市委做出的重大决策部署，从政治站位的高度把巡察对象摆进去，分析出巡察的重点方向、应当查找的主要问题。（二

3、）体察民情“巡”巡察组应充分利用电视广播、报刊网络、LED屏、微信平台等多种手段，通过张贴公告、陈列展板、设立举报箱、公布举报电话、设置宣传专栏、发放宣传手册等形式，广泛宣传巡察工作方针、内容范围、工作动杰，提高巡察工作的知晓率，调动广大村民反映问题和情况的积极性，深入发现群众关心关注的突出问题，发挥群众监督优势，为巡察工作营造良好的氛围。灵活运用约访、接访、驻访、走访等多种方式，主动出击，深入村居院落、田间地头、农户家中，与村民打成一片，俯下身子倾听群众诉求，“面对面”了解和发现问题，真正做到听民声、巡民情、察民意，争取获得真实可靠的第一手资料。（三）去伪存真“巡”进驻后，从查阅台帐（领导班

4、子学习笔记、党风廉政建设纪实本、领导干部党性分析材料、“两学一做”等政治学习心得体会，党组织会议记录，干部选拔任用相关材料，纪检监察部门查办问题线索的档案，具有行业特点的工作痕迹等等）入手发现问题，拟定个性化谈话提纲，带着问题对被巡察村级领导班子成员、重点对象谈话，让纸质档案台帐“说话”。（四）抽丝剥茧“巡”通过检查财务账目重点发现腐败和作风问题。巡察组应当了解被检查对象的银行账户开设情况、账目结构情况，“三资”管理情况，从查阅银行明细账、现金日记账入手，进而调阅可疑财务凭证从中发现问题。查阅账目应当结合审计部门对被检查单位领导干部经济责任审计、任期审计结果，以纪律的眼光查找问题。（五）相互印

5、证“巡”通过检查被巡察村级党组织所属的镇、街道纪检部门处置办理问题线索的情况，查找全面从严治党主体责任、监督责任落实存在的问题。重点看问题线索分析排查、初步核实、立案审查、处分决定问责追责是否依法依规进行，抽查群众反映的突出问题是否得到有效解决，以办理问题线索的质量作为试金石，检验监督责任落实成效。（六）有据可依“巡”巡察发现问题，应当在第一时间固定基本证据。主要做法：一是梳理问题清单；二是复印相关书证；三是制作谈话记录；四是形成情况说明。巡察不履行纪律审查职责，固定证据的目的在于问题线索移交后，为纪检监察机关查办案件创造条件。巡察组提供的证据是问题线索成案的关键，证据是否有效、是否扎实，直接

6、关系到巡察是否能够形成震慑。巡察组每一位成员都应当树立证据意识、熟悉取证方法、遵守取证程序，这样才能把精准发现问题做实。三、村级巡察应当把握两方面的工作重点村级党组织点多面广，巡察进驻期间时间紧任务重，要实现精准监督，提高巡察质量，抓住巡察重点十分重要。通过对我县村级巡察工作的总结、案例分析、走访了解等方式探析，在村级巡察中应当把握两方面的工作重点：一是始终坚持政治巡察这一基本要求，紧扣“六项纪律”，紧盯农村基层组织政治功能弱化、党内政治生活不正常、战斗堡垒和先锋模范作用发挥不突出等共性问题，紧盯村党支部书记、村委会主任及其他“两委”干部这个关键少数，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，重点检查

7、中央和省市县委重大决策部署落实情况、基层党组织建设情况、村级党风廉政建设情况、基层社会治理和换届纪律执行情况以及村级党员干部“四风”问题情况，从而避免了巡察落入农村管理具体事务，偏离政治巡察轨道，弱化巡察监督效果;二是突出巡察重点，紧盯关键少数，把群众反映强烈的问题、群众关心的问题、涉及群众切身利益的问题作为重点监督内容，着力发现村级党组织贯彻落实中央、省市县各项决策部署思想不重视、态度不坚决、执行有偏差等问题；着力发现在专项资金管理使用中贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友等严重侵蚀群众获得感的问题，在项目申报、招投标、验收等环节违规操作、以权谋私，以及脱贫攻坚履职不力、失职失责

8、等问题；着力发现懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、滥用职权胡作为等脱离群众影响党群干群关系问题；着力发现农村基层干部涉黑涉恶，甚至充当黑恶势力“保护伞”问题，特别是垄断农村资源、强买强卖、破坏营商环境、侵吞集体资产，利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压百姓，以及在征地拆迁、土地流转、工程项目建设过程中损害和侵占群众利益等问题。坚决杜绝“微腐败”，痛击“小苍蝇”，做到精准发力、形成震慑，保持惩治腐败高压态势，让基层群众切身感受到全面从严治党的真实成果，不断提升获得感、认同感。四、村级巡察要注重成果运用开展村级巡察，旨在规范农村“三资”管理，落实管党治党主体责任，规范基层干部权

9、力运行，促进农村基层党员干部转变作风、廉洁履职，及时发现、查纠农村基层突出问题和发生在群众身边的腐败问题和不正之风，确保中央、省市县决策部署贯彻落实，维护农村社会和谐稳定。开展村级巡察，必须紧紧扣住政治巡察这个根本，掌握村级巡察的工作重点、巡察的具体方法，提升巡察队伍素质，实事求是查找问题、分析问题、整改问题。这样，巡察工作才能取得实实在在的成效。（一）强化巡察整改落实及时反馈巡察发现的突出问题，提出切实可行的整改意见和建议，督促整改责任单位列出清单，对存在问题即知即改、立行立改、全面整改，确保件件有着落，事事有回音，积极回应群众期盼和关切，以看得见、摸得着的巡察整改实际成效取信于民；（二）强

10、化对问题线索的办理巡察组要对巡察中发现的问题线索分析研判，准确定性，及时对口移送纪检监察部门，定期跟踪协调，推动核实办理，充分运用监督执纪“四种形态”和党员干部“三项机制”，抓早抓小、快查快办、快速处置，对典型案例进行通报曝光，达到处理一个、警示一片的教育作用。（三）强化责任追究要坚持“以下看上”，问题在下面，根子在上面。对村级巡察发现的问题，紧盯问题背后制度和执行上存在的漏洞，深挖镇街道党委、纪委在落实“两个责任”中的缺失缺位问题，结合实际建立完善相关制度规定，真正发挥巡察的治本作用，推动管党治党的政治责任在基层严起来、实起来、硬起来。（四）强化制度建设针对村级巡察中发现的党内政治生活不正常

11、、干部作风不实等问题，县级主管部门、相关镇街道要完善修订相关制度办法，规范工作的程序、方式，健全长效机制，固化巡察成果，严防“巡察一阵风、雨过地皮湿”的现象发生。（五）理顺村级巡察和基层自治的关系根据村民委员会自治法的有关规定，村民自治是党领导下的依法自治，党的领导和村民自治是相互促进、辩证统一的。一方面，要深入推进全面从严治党向村级党组织这一“神经末梢”延伸，站在政治高度，坚持纪严于法、挺纪在前，紧盯党支部及其成员特别是支部书记，理直气壮、放手大胆地开展政治巡察；另一方面，要坚持依法依纪开展巡察，讲究方法和策略，积极稳妥地处理解决矛盾和问题，支持村民开展自治活动，保障村民民主权利，促进农村改

12、革发展稳定。对于非党员干部的职务违法犯罪线索，应依据监察法等有关法律规定，移送相关部门调查处理。村级党组织是贯彻执行党的路线方针政策的最后节点，群众是评判落实成效的最终裁判，相信通过不断提高巡察村级党组织的质量和效果，可以深入发现并推动解决贯彻党的路线方针政策不坚决、不精准等基层实际突出的问题，切实发挥巡察的政治监督功能。2022年村级巡察报告县委第十巡察村（社区）组共反馈光华村相关3方面问题、4方面建议、9项整改任务，目前已全部整改完成，整改完成率100虬警示谈话3人，增加集体经济收入4.81万元，新建制度机制3个（第一议题学习制度、村组月末联席会制度、卫生保洁制度），完善原有制度机制2个（

13、“三会一课”制度、“4+2”工作法）。一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、县委决策部署情况L“守摊子”现象突出，干劲不足，村内发展缓慢。村两委主动担当作为不够，对村级发展缺乏长远谋划，村内农田耕作灌溉条件差，近2/3耕地搭荒或种树，实施的带贫项目均为投资代管，村内无实质性项目，群众增收渠道匮乏，外出居多。对没有外出的群众生产生活、增加收入关心不够，等待搬迁思想严重。整改情况：已完成。一是9月27日镇党委对光华村“两委”及监委成员就“守摊子”、干劲不足问题进行集体约谈。二是光华村克服地理位置偏僻、空心化、老龄化严重的困境，已争取到3个项目资金。争取修路项目资金20多万元，8月份对长岭至

14、光华的村道加宽1米，达到了能错开车的目的，方便群众出行。争取到肉牛代养项目，代养肉牛32头，价值32.9万元。争取到农机租赁项目10万元，购买大型农机，现已租赁出去，今年租金3000元已到账，协定明年租金6000元。多措并举，今年光华村集体经济收益达5.38万元，比去年增长4.81万元；三是正在对接另外3个项目。与洛阳师院对接枣树种植规划，发展杂果业项目，积极谋划“速生杨”项目，对接驻孟部队800亩训练场项目，进一步提升发展速度；四是开展“双寻”活动，村干部走访在外经商群众45户，听取他们对村内发展的意见建议，邀请在外经商的高迎喜、畅克等回村发展、支持村内发展；五是利用换届选举，对村两委进行换

15、血，支部书记年龄下降13岁，村委平均年龄下降15岁，新一届村两委有信心打破“守摊子”局面。2.落实乡村振兴战略标准不高，村庄面貌变化不大。巡察期间，发现村内垃圾清理不彻底，房前屋后有积存垃圾现象（已立行立改）。主干道有专人专车进行长期保洁，对镇党委安排的清杂拆违工作以村庄主干道为重点有行动有落实，但村庄整体规划落后、基础较差，整体面貌较为落后，无大的改观。整改情况：已完成。一是开展拆违清杂植绿活动，助力乡村振兴，提升乡村环境。7-9月共拆除违建100余处，1500余平方米，出动大型机械1台，各种车辆50余台次，出动人力200余人次，投入工时1300余个，清理各类杂物垃圾100o余方，清除村道和

16、主干道杂草2700余米，对拆除清理后的空地进行绿化美化，全村共种植金针苗6000多株，为村庄完美规划打下基础；二是建立卫生保洁长效机制，确定莱泰公司安排两名保洁员与本村公益性岗位两名，对整个村庄环境卫生网格化管理,实施问责机制，及时将垃圾乱倒现象进行拍照上传，并及时处理，确保村环境干净整洁；三是正在进行黄河廊道生态绿化，探索黄河野生垂钓园项目，蓄力发展花海横水，打造孟津森林氧吧等，进一步改变村庄落后面貌。3.发展特色产业谋划能力不强，村级集体经济薄弱。该村为集体经济空白村，村内缺乏经济活力，唯一一个项目系2017年镇招商引资赋骁风力发电项目，占地50.16亩（耕地14.16亩，荒山36亩），目前处于停产待盘活状态。村两委在谋划集体经济项目上思路不够开阔，办法不多，村级集体经济收入较低，2023年实施农机租赁项目和投资肉牛养殖收益尚未到账。整改情况：已完成。一是2017年镇招商引资赋骁风力发电项