“八八战略”对经济思想的理论贡献.docx

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1、“八八战略”对经济思想的理论贡献引言改革开放后，浙江人民凭借勇于创业创新的文化基因，率先取得市场经济体制机制先发优势，区域经济发展成效显著。但是，进入千禧之年，浙江发展遇到了成长的烦恼。民营企业规模小、产业层次低、资源环境约束越来越大、低收入群体生活水平有所下降等问题，对浙江经济社会发展造成了较大的阻碍。为了破解这些难题，习近平同志刚到浙江工作就深入基层，展开细致的调查研究。他到浙江任职仅两个多月，就走遍了全省11个地市。在充分调研的基础上，2003年7月10日，时任浙江省委书记习近平同志在省委第十一届四次全体（扩大）会议上系统部署“八八战略”，要求进一步发挥八个方面的优势，推进八个方面的举措

2、。19世纪40年代，马克思、恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义，深入剖析资本主义发展的内在矛盾，开创了符合历史发展逻辑的马克思主义发展观。马克思主义发展观的核心要义是解放和发展社会生产力，实现人的自由全面发展。“八八战略”是马克思主义发展观的基本原理和方法与浙江发展实践相结合的重大理论成果。一方面，“八八战略”遵循马克思主义唯物史观，立足于浙江过去的基础、立足于发挥既有优势和发掘潜在优势。正如2015年5月，习近平总书记在浙江考察时特别说到的,“八八战略”不是拍脑瓜的产物，而是经过大量调查研究提出来的发展战略。另一方面，“八八战略”追求全面协调可持续的发展，体现了马克思主义发展观“以人为本”

3、的思想。“八八战略”不仅关注经济指标，而且关注人文指标、资源指标和环境指标；把促进经济社会协调发展作为实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，提高人民群众生活质量的重要途径。党的十八大以来，习近平总书记系统总结我国经济发展的实践成就，直面新时代的新目标新问题，提出一系列新理念新思想新战略，形成和发展了习近平经济思想。“八八战略”是习近平总书记主政浙江时引领浙江走上新发展道路的总纲领，为习近平经济思想的萌发和形成提供了丰富的素材。两者在精神要旨上是相通的，具有直接的传承和发展关系。从走新型工业化道路到大力发展制造业和实体经济、从坚持内源发展为主到构建新发展格局、从“腾笼换鸟、凤凰涅槃”到推动高质

4、量发展、从科教兴省到坚持创新驱动发展、从“千万工程”到乡村振兴战略、从“山海协作”到区域协调发展战略、从党要统揽经济工作大局到加强党对经济工作的全面领导、从为民办实事到坚持以人民为中心的发展思想等等方面，都体现了两者从传承到丰富、从发展到跃升的递进关系，也深刻反映了习近平经济思想在浙江萌发的内在逻辑。一、实现“第二次飞跃”的新阶段发展理论如果说改革开放后，实现“富起来”是发展的“第一次飞跃”，那么进入新时代，实现“强起来”可视为发展的“第二次飞跃”。如果说“第一次飞跃”是为了打破“起飞陷阱二实现全面建成小康社会，那么“第二次飞跃”就是为了打破“中等收入陷阱”，实现中国式现代化。如何让仍处于社会

5、主义初级阶段的发展中国家实现现代化，马克思主义经典作家没有讲过，西方经济理论更没有研究，只能站在时代前沿，科学判断形势，“在迎接挑战中把握机遇，在克难攻坚中脱胎换骨，在解决矛盾和问题中实现凤凰涅槃”。2003年，浙江经济社会发展走在全国前列，但也遇到了“成长的烦恼”，在全国较早地进入“推进社会主义现代化的新的发展阶段”。正是在这一时代背景下，习近平同志准确认识和把握浙江新发展阶段的宏观背景、现实基础和战略目标，提出发挥“八个优势”、推进“八项举措:由此，“八八战略”成为推进浙江“第二次飞跃”的新阶段发展理论。（一）推进新型工业化，为建设现代化产业体系指明了战略方向改革开放后，浙江形成了小商品、

6、大市场的产业格局。产业优势集中于轻型加工业，资本密集型、技术密集型产业相对薄弱。为此，“八八战略”明确要求，紧紧抓住国际产业分工格局变化带来的战略机遇，加快建设先进制造业基地，走出一条具有浙江特色的新型工业化道路。这一举措的具体政策措施有6条：坚持以信息化带动工业化、推进“数字浙江”建设、改造提升传统优势产业、大力发展高新技术产业、积极发展沿海临港重化工业、努力培育发展装备制造业。2004年12月召开的全省经济工作会议，将“积极发展沿海临港重化工业”调整为“有选择地发展临港重化工业:这一调整进一步彰显了习近平同志走新型工业化道路的坚定决心。“八八战略”十分强调信息化在工业化中的作用，要求加快建

7、设“数字浙江:2002年，习近平同志就高瞻远瞩地指出，“走新型工业化道路，不一定要重复传统工业化每一个必经的阶段，而要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实现工业化和信息化互相结合，互相促进”。2003年4月，在杭州举办的“国家信息化专家论坛”上，他向与会来宾表示，建设“数字浙江”和打造“先进制造业基地”将是浙江今后一个时期的战略举措。2003年9月，浙江省政府印发的数字浙江建设规划纲要明确提出：建设“数字浙江”的根本目的就是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，实施走新型工业化道路的发展战略，使信息化、工业化、城市化、市场化和国际化的进程有机结合，加速实现现代化。工业是经济增长的主引擎

8、，技术创新的主战场。工业化对人类社会历史进程的影响是史无前例的。我国因错失前两次工业革命，时至今日，经济发展水平仍与发达国家有巨大差距。当前，现代化产业体系建设的重点在工业，难点也在工业。一方面，人工智能、新材料、生物工程、绿色低碳技术等新兴技术发展快速，大国围绕先进制造技术的博弈日益加剧；另一方面，工业软件、高性能芯片存在卡脖子问题，一定程度上阻碍了数字经济与实体经济的融合。进入新发展阶段，新型工业化的内涵更加丰富，推进新型工业化已成为建设以实体经济为支撑的现代化产业体系的战略选择和题中之义。2022年，在党的二十大报告中，习近平总书记再次提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型

9、工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国二（二）坚持内源发展为主，为构建新发展格局进行了战略预演浙江从一个“资源小省”发展成为经济大省，主要靠内源发展。民营经济、县域经济、块状经济是浙江内源发展的生动体现。改革开放后，当浙江人民勇于创业创新的文化基因与市场经济结合在一起时，浙江经济迅速积累起人力资本、民间资本和专业化分工优势，迸发出巨大的发展能量。习近平同志十分肯定浙江不过度依赖外资，以本土经济为主的发展路子。他认为，内源发展为主是浙江的优势，是浙江在发展中较好地实现强省和富民目标有机统一的重要原因；今后浙江经济要再上新台阶，“还是要坚持内源发展，充分发挥浙江

10、人创业热情高、创业能力强的优势”。与此同时，他也强调，内源发展不是封闭发展，需要在国际竞争中、在与外资企业互动融合中、在走出去过程中提升本土经济。在党的二十大报告中，习近平总书记要求，“坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，也是把握未来发展主动权的战略性布局。我国是一个超大规模经济体，可以也必须内部可循环，必须以强大的国内经济循环形成对全球要素的吸引力。以国内大循环为主体、把握未来发展主动权，体现了“以我为主”的发展思想，这与“立足浙江发展浙江”的内源发展理念是一脉相承的

11、。习近平总书记还强调，构建新发展格局不是封闭的国内单循环，而是更加开放的国内国际双循环。这又与“跳出浙江发展浙江”的对外开放思想是一致的。因而，坚持走内源发展为主的路子，实质是构建新发展格局在省域层面的一次战略预演。（三）提出“两只鸟论”，为推进高质量发展规划了战略路径进入21世纪，浙江经济发展越来越受到资源环境的约束，导致“正在生产的缺电、正在建设的缺钱、正在招商的缺地:对此，习近平同志一针见血地指出，经济发展资源环境约束加大，背后的真实原因是粗放型增长方式；如果不改变发展思路，“不仅资源环境难以支撑，而且现代化建设目标也难以实现，甚至会走到弯路上去”。为此，他创造性地给出了解决方案，即推进

12、经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，并形象生动地将之比喻为养好“两只鸟:第一只鸟是“凤凰涅”，意指增长方式转变，即通过建设科技强省、品牌大省、先进制造业基地，大力提升自主创新能力，实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨；第二只鸟是“腾笼换鸟”，代表经济结构调整，即通过“走出去”和“引进来”,腾出发展空间，引进优质的外资和内资，培育和引进吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”，进而实现产业结构升级。“两只鸟论”结合浙江实际，运用辩证思维推动“优结构、转方式”,规划了正确处理速度和质量、效益关系的战略路径。习近平同志还强调，调整产业结构、转变增长方式是一个从量变到质变的过程，“这里边有很多辩证法值得

13、总结”，要主动推进“腾笼换鸟”，也要防止“鸟去笼空”。“两只鸟论”继承和发展了马克思主义生产力理论，把自主创新与产业转移有机结合起来，形成了具有极高理论价值的区域竞争力理论，是高质量发展理念的直接思想来源。“两只鸟论”具有宽广的国际视野，借鉴吸收了西方经济学中的有益成分。2006年1月，在省十届人大四次会议参加绍兴代表团讨论时，习近平同志运用美国经济学家迈克尔波特的发展四阶段论分析了浙江所处的发展阶段，强调推进“腾笼换鸟”、实现“凤凰涅槃”的重要性。2015年6月，习近平总书记在贵州调研时指出，“当前,我国经济发展呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。适应新常态、把握新常态、引领新常态，是

14、当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这一论断表明，“两只鸟论”从省域层面的发展战略上升为全国性的经济发展指导思想。之后，习近平总书记在广东、吉林、山东等地考察时，多次强调各地要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级和创新驱动发展。二、全面体现新发展理念的系统性发展理论新发展理念是我国进入新发展阶段、构建新发展格局的战略指引，也是我国现代化建设的指导原则。习近平总书记指出，“新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展”。新发展理念是具有内在联系的集合体，创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发

15、展注重解决人与自然和谐问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。习近平总书记强调，新发展理念是一个整体，必须坚持系统观念，完整把握、准确理解、全面落实。“八八战略”是习近平同志推进浙江新发展的顶层设计和系统谋划，非常具有前瞻性。在“八八战略”里面，习近平同志创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、“以人民为中心”的发展思想已经体现出来了。（一）制度创新、自主创新和文化创新，体现了创新发展的理念浙江改革开放的发展史，就是一部生动的创新史。“八八战略”的第一条就是，“进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制共同发展，不断完善社会主义市场经济体

16、制二在省委十一届四次全会结束时，习近平同志特别指出，“要着眼于当今时代的发展变化，运用理论创新的最新成果，不断推进制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新:他认为，“浙江模式”形成和发展的原因之一就是走制度创新之路，因此，再创体制机制新优势将是浙江迈向新发展阶段的根本动力。为此，2003年12月，省委十一届五次全会作出进一步完善浙江社会主义市场经济体制的决定。之后，2004年2月，全省民营经济工作会议提出实现民营经济新飞跃，着力推进“五个转变”、实现“五个提高“；2004年6月，省属国有企业改革座谈会又确定了以三年基本完成投资主体多元化为主要内容的新一轮省属国有企业改革目标。浙江块状经济优势明显，但科技创新能力相对较弱。为提升浙江自主创新能力，习近平同志提出，要以改革的思路和办法，建立符合市场经济和科技发展规律的创新体制和机制，形成以政府为导向、企业为主体、高校和科研院所为依托，科技与经济紧密结合的新型创新体系，努力做好科研成果转化为现实生产力这篇大文章。为此，他