瑞安市以“浦江经验”推进信访生态持续向好.docx

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1、瑞安市以“浦江经验”推进信访生态持续向好今年以来，浙江省瑞安市抓好信访工作条例精神落实，学习践行新时代“浦江经验”，始终坚持在“脚下有泥”中体察民意、“问需纾困”中精抓源头、“析理入微”中解决民忧，持续优化信访生态体系建设，加快提升信访工作质效,信访生态持续向好发展。一、用干部下访之“钥”解问题化解之“锁”“老郭，最近生活怎么样？有没有什么困难？”电话这头，是瑞安市南滨街道党工委副书记王振；电话那头，是他曾经的信访当事人郭先生。郭先生是南滨街道阁一村村民。2014年，因对村级集体资产分配不满，他要求经济补偿200万元，就此开始了长达7年之久的信访，其间属地街道多次沟通协调，均效果不佳,积案化解

2、工作屡屡陷入僵局。2020年8月的一天，王振作为化解工作专班新任负责人,第一次敲开郭先生家的门。“老郭，咱们面对面谈谈，说说你的想法，心平气和地把情况捋一捋J面对王振的来访，郭先生还是心有抵触，并不十分配合。但王振却极有耐心，一直跟他聊家常、交流谈心。在多次走访中，他了解到真正的症结在于郭先生孩子夭折、妻子离异后，20多年孤身一人没有依靠，对生活失去信心，容易受他人挑唆产生通过信访来博取关注、获取利益的想法。把信访当家访，用真心换民心。针对郭先生生活中的实际困难，属地街道开展“上门送温暖”活动，为其带去慰问金和慰问品；帮其在相亲网上申请账号，安排线下相亲活动,鼓励其早日找到配偶；其父亲去世，街

3、道帮忙协助料理后事。即使一次说不通，就两次、三次、四次当王振第107次找到郭先生时，对方终于被他的情真意切所打动，彻底打消了信访念头，历时8年的信访积案成功化解。眼下，“市领导带头下访、科级干部随时接访、村社干部上门走访”的三级干部大接访活动正在瑞安如火如荼展开。当地以“滚动包案”“分级破解”等特色做法，规范“事前登记、事中处置、事后督办”工作流程，全力推动信访积案化解。今年以来，瑞安党政主要领导带头化解了历时26年的高楼镇库区移民联名访积案、飞云江农场涉500余户安置分房积案等多个重点信访积案，各级领导干部接访群众1567批次2103人次，推动化解国家、省级和温州市级信访积案206件,化解本

4、级信访问题518件。二、用机制创新之“钥”，解基层治理之“锁”走进云周街道侨贸社区铁炉村，村口道路宽阔，沿街高楼矗立。该村位于飞云高速出口处，于1999年被征地、2003年成为瑞安最早一批列入旧村改造的村社之一。但是，在此前多轮征地拆迁过程中，由于部分村干部经验不足、政策把握不准等因素，积累了一些历史遗留问题。今年77岁的黄老伯是铁炉村村民，1999年因高速公路建设需要，他所有的宅基地被相关工程征地。多年来，他认为当时的附属房认定标准不统一，不间断越级访要求政府给予安置赔偿。为有效破解社会治理工作条块分割、力量分散、责任虚化等问题，瑞安狠抓制度破题，以制度之“刚”给部门、村社划下“硬杠杠二开展

5、由信访维稳等6个指标组成的“六无”平安村社星级创建行动，结果与村社干部考核等直接挂钩；创新“六员下沉、多元治理”机制，率温州之先出台“三官两师一员”包联村社方案，包联514个村社，形成多元共治格局，组团服务推动矛盾化解。在此机制牵引下，铁炉村秉持“翻篇归零”原则，重新成立化解专班，对案件事实重新开展“抽丝剥茧”式梳理调查。“每周都上门谈心，摆事实、讲道理，先做通了他子女的工作J云周街道侨贸社区铁炉村党支部书记陈成焕介绍，村里考虑黄老伯妻子患病，治疗压力大，发动乡贤能人筹措资金，为其解难题、送温暖。在村干部及街道驻村干部、乡贤和子女的轮番劝导下，黄老伯终于被感化，接受了化解方案。借助“六员下沉”

6、等各方治理力量，铁炉村党支部不断夯实基层战斗堡垒作用，村一级通过干部下访、协商在基层等工作方式，形成“党建+乡贤+村民”的自治模式，主动了解村情民意，化解邻里冲突，让“小事不出村二三、用接诉即办之“钥”，解群众满意之“锁”“您好，我这边是12345,您单位承办的信访件将要到办结期限，目前进度如何，请抓紧办理。”“好的，这两天就可以办结。”在瑞安12345政务服务热线中心，工作人员正在对一起交办件进行电话督办，提醒承办单位按时办结。在该中心，7名工作人员专门负责督办未办结及办理不到位的信访件，进行筛选后跟踪督促相关部门落实，确保办结率达100%,及时为民解忧。一头连着党委政府，一头连着千家万户，

7、12345政务服务热线是老百姓和市场主体反映问题建议的主要渠道。为有效破解职能模糊、职能交叉等问题，避免群众反复投诉、多头反映，瑞安出台瑞安市12345政务服务热线管理办法（试行），创新实施热线电话“六联督办”跟踪问效，吸纳整合81890平台，逐步将12345热线平台打造成最便捷最管用的咨询投诉主渠道。以“六联督办”机制为抓手，建立书面、电话、现场、会议、媒体、批示等6大督办模式，践行“事要解决，一办到底”承诺。据瑞安市信访局相关负责人介绍，瑞安市信访局重点紧盯按期办理率、规范办理率、诉求化解率和满意率等考核指标，每月将相关效能指数在媒体上公示，对推诿扯皮、久拖不决的提请纪委监督，全力构建治理闭环，提升初信初访办理质效。诉求事项办得越快，老百姓心里就越踏实。今年2月15日，瑞安12345热线中心接群众来电反映，该市高楼镇乌红线往国家森林公园方向的道路因山体石块坍塌堵塞，无法通行，第一时间启动紧急事项快处机制，同步交办高楼镇和相关职能部门，并实时跟踪进展。在各单位4个多小时的抢修清理下，险情路段清理完毕，公路实现双向正常通行。今年以来，瑞安12345热线受理电话199990件，诉求化解率达93.1%,满意率达99.1%,政务热线在全社会的知晓率和信任度明显提升，推动服务品牌越擦越亮。