政协委员优秀提案案例:关于加强对农村秸秆处置及利用引导的建议.docx

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1、政协委员优秀提案案例:关于加强对农村秸秆处置及利用引导的建议一、提案的背景因农村地区对柴草的需求下降,为节省土地面积,农民按传统方式直接在地头将农作物秸秆用火烧毁,但这种焚烧秸秆的做法造成雾霾天气,易引发交通事故、引发火灾、破坏土壤结构,并产生大量有毒有害物质,对人与其他生物健康形成威胁。近期XX出台XX省秸秆焚烧管理暂行办法,减轻大气污染,改善城市环境空气质量,保障公众健康保驾护航,要求加强秸秆露天禁烧工作,建立目标责任制、实施网格化监管、焚烧区划定管理、限烧区划定管理、建立问现机制等。秸秆禁烧工作如火如荼开展,省委XXX书记大两次大会上反复强调该项工作的重要性,各部门也做了大量的宣传、发动

2、、监管、拟建瞭望塔等工作,禁烧区、限烧区网格化监管最后责任需落实、压实在村级。二、存在的问题和困惑经入村调查走访,村里知道该项目工作的重要性和长远意义,并支持该项目工作,但农民对秸秆的处置仍存在一定的困惑:L秸秆的田间处理成本太高,需要购买或租用专门设备,同时国产机械收割因功率不够及为省油等原因留高茬达20CnI左右,留较高,影响下一季农作物的播种,对于留茬农民还是不得不用焚烧方式。2 .“三夏”大忙,忙就忙在一个“抢”字上,农村劳动力的大量转移由于农村大批青壮年进城务工、经商,农忙时农村劳动力以妇女、老人为主,要想将机械收割后的秸秆捆扎搬运离田心有余而力不足,没有时间和精力再去把秸秆从地里弄

3、出来。3 .就算花大力气将秸秆清到农地以外,秸秆不允许放到垃圾清运处按垃圾类等待清运,群众都不知道怎么处理这些秸秆。三、几点建议调查后发现,农村对秸秆的处置缺乏引导及处置技术:第一,农作物秸秆还田推广缓慢,同时机械费用和机械成果,农民难承受。第二,多数农户基本不用秸秆当柴烧,又找不到秸秆“变废为宝”的途径。原有的其它小麦秸秆加工行业,如草帽、草苫等,也因替代产品的出现而基本淘汰。第三,秸秆饲料处理成本高,难度大,加工食用菌基料和泅造有机肥,这些简便易行的秸秆处理方式,也都是家庭式、规模小,缺乏统一的组织管理,没有形成规模效益。第四,对于农作物秸秆综合利用,虽然提出了不少解决的办法,但缺乏针对性、实用性、时效性和具体性,大多以行政手段和奖惩措施为主,无人去做秸秆利用的组织、协调和转化工作,只堵塞不开流,导致禁烧工作收效不大。建议对秸秆禁烧工作疏堵结合,加强对农村秸秆处置及利用的引导和帮助:1 .从人力、物力、财力支持村级加大宣传力度。让秸秆禁烧宣传教育真正深入到农村,增强农民环保意识,认识焚烧秸秆的危害。2 .加强桔秆禁烧监管力度,明确有效的执法手段,奖罚分明。3 .单靠禁烧不能从根本上解决千家万户秸秆处理的问题,政府需要拓宽农村秸秆处置及利用的途径,对接找到秸秆产业链企业,推进秸秆统一回收用作工业原料、生物降解材料、新型建材、饲料等等用途。提案人:2023年5月20日

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