新时代节水型社会建设规划和阜宁县水资源综合规划.docx

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1、十四五”节水型社会建设规划2023年10月一、现状分析（一）水资源量现状（二）水环境现状（三）供水、排水、非常规水利用现状（四）节水评价（五）存在问题二、规划总则（一）指导思想（二）规划原则（三）规划期限（四）规划范围（五）规划依据（六）规划目标三、“十四五”重点节水工程建设（一）给水工程（二）污水工程（三）非常规水源利用工程（四）农业节水工程（五）工业节水工程（六）节水能力建设四、实施效果分析（一）节水量分析（二）效益分析五、保障措施附件：L县“十四五”节水型社会建设规划主要指标表2.县“十四五”节水型社会建设规划节水重点工程表一、现状分析一、水资源量现状县多年平均降水量945.7毫米，平均

2、天然年径流量37984.3万立方米。径流年际变化较大、年内分配不均，汛期(59月份)多年平均径流量约占全年的90%以上，较降水量年内分配更集中，7月份径流量约占全年径流量的40%,1月份和12月份地表径流量基本为零。根据市浅层地下水开发利用规划成果，县多年平均浅层地下水资源量为23160万立方米。已查明地区的浅层地下水资源量为22413万立方米。多年平均浅层地下水可开采量为4549万立方米，多年平均可开采淡水量3992万立方米。县多年平均水资源总量为50854万立方米。二、水环境现状1 .地表水水质(1)水功能区水质2020年，县共区划省级及以上水功能区20个，其中国家重点水功能区4个，省级重

3、点水功能区11个(包括国家重点水功能区4个)，省级一般水功能区9个。2016-2020年，县省级水功能区水质达标率由2016年的52.9%提高至2020年的70.0%。(2)水源地水质达标情况县共有4个集中式供水水源地，按年均值法评价，2020年1各水源地水质达标率均为100%。(3)河流水质县位于里下河地区，地处流域下游。汛期水质劣于非汛期水质，主要超标项目为溶解氧、氨氮、总磷、高镒酸盐指数等。2 .地下水水质县监测13眼浅层地下水井，HI类1眼，占比7.7%,位于三灶镇；W类1眼，占比7.7%,主要为氨氮超标，位于三灶镇；V类11眼，占比84.6%,主要为氯化物、总硬度、溶解性固体、氨氮超

4、标。三、供水、排水、非常规水利用现状1 .供水现状(1)供水能力县共有县自来水公司地面水厂、城东水厂和凯发新泉水务O有限公司3座水厂，形成了以城东水厂为主，水厂、凯发水厂为辅的“一主两辅供水格局，总设计规模25万立方米每天,现状总供水能力20万立方米每天。(2)供水管网漏损控制凯发水厂、水厂、城东水厂三片区的一级管网已实施到位，大多成枝状管网，县城及益林等区城局部成环状。全县公共供水管网漏损率由2015年的10.64%降至2020年的9.92%,达到了国家级节水达标县的评定标准(10%),与华中区先进水平(9.6%)基本持平，但较全国先进水平(6.6%)仍有提升空间。2 .排水现状2019年，

5、县年污水排放量为1726万立方米，年污水处理量为1588万立方米，污水处理率为92%。根据县城镇污水管网专项规划，规划保留县污水处理厂、县工业污水处理厂、开发区污水处理厂（北控水处理有限公司）、益林污水处理厂（东益水处理有限公司）、沟墩污水处理厂（县中亚水处理有限公司）。目前，5座污水处理厂的出水水质均达到了城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标准，现状处理规模为10.47万立方米每天。3 .非常规水利用现状“十三五”期间，全县再生水利用率逐年增加，2020年增至15%,低于省平均水平（23.7%）,全县再生水利用有较大的提升空间；全县非常规水源利用力度逐年增加，

6、2020年县非常规水源利用量达737.52万立方米，非常规水源替代率增至1.2%,低于省平均水平（2.6%）o四、节水评价1.用水总量和结构全县用水总量由2015年的6.643亿立方米降至2020年的6.104亿立方米，下降了8.11%；人均综合用水量由2015年的792.5立方米每人每年降至2020年的768.8立方米每人每年，减少了3.00%o全县用水总量得到控制，用水结构得到进一步优化。农业 工业 生活 建筑服务城镇环境农业 工业 生活建筑服务城冠环境图1-12015、2020年县用水结构2万元她区生产总值（GDP）用水量县万元GDP用水量由2015年的182.90立方米下降至2020年

7、的106.30立方米，用水效率显著提升。县万元GDP用水量高于全国平均值（57.2立方米）、省平均值（55.7立方米）和市平均值（89立方米）。对照节水评价指标及其参考标准，县万元GDP用水量较全国先进水平（14立方米）仍有一定差距,全县用水效率仍有较大的提升空间。匚二I万几GDP用水In 万元GDP用水求收2015年卜,降率2l80l60140120l806040200 (1*E)BW火 CKlO 以二祚 201(兴)朝M,r!ozwdoH0年图1-2县万元GDP用水量和较2015年下降率3 .工业下水指标0.6300.6250.6200.615=J &EH淞溉亩均用水M 农田潞温水有效利用

8、系数20162017(S)和W氏质海藜田W(X)县万元工业增加值用水量由2015年的37.8立方米降至2020年的6.20立方米；全县规模以上工业用水重复利用率逐年增加，于2020年达85%。县万元工业增加值用水量（含火电）低于全国平均值（32.9立方米）和省平均值（62.8立方米），工业用水重复利用率未达到全国先进水平（97.1%）。工业节水仍有较大潜力。-350J300201820192020”位图1-3县万元工业增加值用水量（含火电）和较2015年下降率4 .农业节水指标“十三五”期间，全县农田灌溉水有效利用系数由2015年的0.61提升至2020年的0.626,高于全国平均值（0.56

9、5）和省平均值（0.616）,与市平均值（0.628）基本持平，但与先进地区水平（07-08）仍存在一定差距。农业节水仍存在较大的潜力。截至2019年底，全县节水灌溉面积累计达75.34万亩，节水灌溉工程面积占比56.98%；全县高效节水灌溉面积7.7万亩，高效节水灌溉面积占比5.82%o县节水灌溉工程面积占比低于全国先进水平（95.8%）,高效节水灌溉面积占比低于全国先进水平（898%）o县仍需继续发展节水灌溉工程，大力推行高效节水灌溉技术。 万元工业增加值用水发40353025205050一万元工业增加值用水值较2015年下降率2018 年2019 年2020年(次)林sgrsoe 粢EW

10、 氏WH 收尺 000000 90.80.70.60.50.40.30.20.lo.-10. 年份图1-4县农田灌溉水有效利用系数和耕地实际灌溉亩均用水量5 .生活节水指标“十三五”期间，县生活用水量由2015年的0.368亿立方米降至2020年的0.362亿立方米，2020年人均居民生活用水量为124.91升每人每天。其中：城镇居民生活用水定额为130升每人每天，低于全国平均值（134升每人每天）和省平均值（159升每人每天）；农村居民生活用水定额为100升每人每天，与全国平均值（100升每人每天）和省平均值（101升每人每天）基本持平。五、存在问题1 .节水管理体制机制不够完善随着社会经济

11、的快速发展，新形势下的节水管理问题将逐渐凸显，县仍存在全社会节水意识不强、非常规水源利用推广乏力、节水载体创建质量和监管考核力度不足等问题，应不断完善节水管理制度建设，以健全的体制机制法治管理推动、保障节水工作的高效开展。2 .各行业节水力度仍需加强（1）节水灌溉工程仍需发展，高效节水灌溉需大力推行。截至2019年底，县节水灌溉面积占比56.98%,未达到上一轮节水规划的目标值60%,较全国先进水平95.8%仍有差距；高效节水灌溉面积占比5.82%,较全国先进水平89.8%仍有差距。（2）工业生产布局仍需优化，工业节水技改亟待加强。县规模以上工业用水重复利用率为85%,较全国先进水平97.1%

12、存在一定差距。（3）老旧管网仍需更新改造，现代化供水调度管理水平有待提高。县通过加大供水管网更新改造力度，供水管网漏损率降至9.92%,较全国先进水平6.6%仍有提升空间。（4）非常规水源利用程度需进一步提高，非常规水源用途有待拓宽。目前，县再生水利用率为15%,较先进水平有提升空间，且再生水利用用户偏少、规模较小，除了厂区内部回用、少量市政回用，暂无其他再生水用户，尤其在工业、城市杂用等方面应用较少。（5）水价体系仍需完善一是水价较难发挥经济杠杆作用。县可通过适当提高居民生活水价、优化完善阶梯水量设置、适当加大阶梯价差、建立水价定期调整机制，构建合理的水价体系，提高居民的节水动力。二是缺乏完

13、善的非常规水源利用价格体系。非常规水源利用价格尚未制定，非常规水源利用缺乏必要的市场环境，尚未形成有效的非常规水源利用激励机制。（6）节水载体建设质量有待提高截至目前，县省级节水型企业、公共机构节水型单位、节水型居民小区的建成率较其他县区总体覆盖率不高，省级节水型载体的创建工作力度有待提高。3 .公众节水主观能动性仍需加强县持续开展节水宣传教育，采取丰富多彩的宣传方式，推进节水进企业、进社区、进学校、进机关，但全社会节水护水的主动性、自觉性还需加强。应通过建立健全节水减排的倒逼、约束和激励机制，推动长效管理机制的日常化；继续大力开展节水文化建设，重点建设节水宣传教育基地，以各种媒体宣传渠道为载

14、体，结合本土特色和受众需求，不断创新节水宣传方式，潜移默化地促成全社会自觉节水风尚的形成。二、规划总则一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将水资源作为刚性约束，以转变经济社会发展方式和推动各行业节水为重点，聚焦重点领域和重点区域，实施重大节水工程，大力推动节水体制机制、管理思路、技术体系、宣传方式的创新，建立健全节水政策和监督考核的现代节水管理体系，建立全面节约和集约循环利用的高效用水基础网络和技术体系，促发形成公众自觉节水

15、的行为规范模式和全民共建共管的节水社会氛围，全面提升水资源集约节约安全利用水平，进一步推进县节水型社会建设工作，以水资源的高效利用保障经济社会高质量发展。二、规划原则1 .节水优先，量水而行落实最严格水资源管理制度，强化用水消耗总量和强度双控，坚持“四水四定”，结合县域用水特点，将节水作为水资源开发、利用、保护、配置的前提，合理规划县产业发展布局，科学配置生活、生产、生态用水，抑制不合理的用水需求，加快推进集约型用水方式，确保经济社会发展与水资源承载能力相协调。2 .全面规划，突出重点以水资源节约利用为主线，遵循节水工作开展的一般原则与逻辑，体现全社会的节水途径、全行业的节水措施、全过程的节水方法。根据县域水资源条件、产业结构和用水水平，结合产业空间布局，确定县节水目标和重点任务，以水资源承载力为依据，进行产业结构调整、城市规模控制和功能布局优化，突出各行业节水重点，合理安排各类节水工程和节水措施。3 .分类施策，示范带动根据各行业用水特征和现状用水水平，分类制订节水目标任务和节水措施。推进节水型园区、企业、学校、单位、小区等各类节水载体建设和水效领跑者的建设，