新时代畜禽养殖污染防治规划.docx

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1、阜政办发(2022)35号阜宁县人民政府办公室关于印发阜宁县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025)年的通知各镇区人民政府(管委会)，各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各有关部门和单位：阜宁县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025年)已经县政府第12次常务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。特此通知。阜宁县人民政府办公室2022年11月22日(此件公开发布)阜宁县畜禽养殖污染防治规划(2021-2025年)2022年11月第一章规划总则1第一节规划背景1第二节编制依据2第三节规划范围及期限9第二章畜禽养殖污染防治现状10第节畜禽养殖产业稳步发展10第二节畜禽养殖布局逐步优化10第

2、三节粪污资源化利用水平不断提升11第四节配套治理设施不断完善11第五节污染防治监管不断加强12第六节存在的问题12第三章总体要求14第一节指导思想14第二节基本原则14第三节规划目标15第四章重点任务19第一节明确污染防治总体要求19第二节推进畜禽养殖绿色发展21第三节提升畜禽粪污资源化利用水平22第四节完善粪污处理和利用设施28第五节建立健全台账管理制度30第六节强化环境监管32第五章重点工程37第一节重点工程清单37第二节效益分析38第六章保障措施40第一节加强组织领导40第二节加大政策支持40第三节强化技术支撑41第四节严格监督考核41第五节推广宣传教育42第六节引导公众参与42第一章规

3、划总则第一节规划背景畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。随着畜禽养殖业的迅速发展，畜禽养殖污染对生态环境造成的影响越发明显。2013年，为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理，保护和改善生态环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，国务院正式发布了畜禽规模养殖污染防治条例，条例明确规定了畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治要求。随后相继出台了关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知等意见，全面推进全国畜禽养殖污染防治及粪污资源化利用

4、工作。2016年，江苏省印发实施的“两减六治三提升”专项行动方案中把治理畜禽污染单列为“六治”之一，明确了畜禽养殖污染治理的重要性和迫切性。江苏省先后印发了加快推进畜禽养殖区域布局调整优化和养殖污染治理工作指导意见江苏省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案江苏省推进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染监管工作方案等政策文件，统筹推进畜牧业生产发展与畜禽养殖污染防治工作。2018年，盐城市作为全省畜禽养殖量最大的地级市，颁布实施了全省首个针对畜禽养殖污染防治的地方性法规盐城市畜禽养殖污染防治条例，该条例的颁布及实施标志着盐城市畜禽养殖污染防治工作进入了法制化轨道。“十三五”期间，阜宁县作为全国畜牧大县之

5、一，认真贯彻国家和省、市关于坚决打好污染防治攻坚战和改善人居环境的决策部署，持续推进畜禽粪污资源化利用。2018年，阜宁县编制完成阜宁县畜禽养殖污染防治规划（2018-2020），科学指导全县开展畜禽养殖污染防治工作。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。阜宁县为深入打好农业农村污染治理攻坚战，进一步加强畜禽养殖污染防治工作，保障畜禽养殖业健康发展，保护和改善农村生态环境，依据畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）畜禽规模养殖污染防治条例盐城市畜禽养殖污染防治条例等文件要求，修编阜宁县畜禽养殖污染防治规划。第二节编制依据一、国家有关

6、文件1 .中华人民共和国农业法（2013年施行）；2 .中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；3 .中华人民共和国畜牧法（2015年修正）；4 .中华人民共和国水污染防治法（2017年修订）；5 .中华人民共和国大气污染防治法(2018年修订)；6 .中华人民共和国土壤污染防治法(2018年通过)；7 .中华人民共和国环境影响评价法(2018年修订)；8 .中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2020年修正)；9 .基本农田保护条例(2011年修订)；10 .畜禽规模养殖污染防治条例(2014年施行)；11 .畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81-2001)；12 .畜禽养殖业污染

7、物排放标准(GB18596-2001)；13 .畜禽场场区设计技术规范(NYT6822003);14 .畜禽场环境质量评价准则(GB/T1952522004)；15 .畜禽场环境质量及卫生控制规范(NY/T1167-2006)；16 .畜禽粪便无害化处理技术规范(NY/T1168-2006)；17 .病害动物和病害动物产品生物安全处理规程(GB16548-2006)；18 .畜禽场环境污染控制技术规范(NY“1169-2006)；19 .畜禽粪便安全使用准则(HY13342007);20 .有机-无机复混肥料(GB/T18877-2009)；21 .畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497-

8、2009)；22 .畜禽粪便还田技术规范(GB/T25246-2010)；23 .畜禽粪便监测技术规范(GBT251692010);24 .畜禽养殖污水贮存设施设计要求(GB/T26624-2011)；25 .畜禽养殖污水采样技术规范(GB“27522-2011)；26 .畜禽粪便贮存设施设计要求(GB276222011);27 .沼肥施用技术规范(NY/T2065-2011)；28 .土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)；29 .排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业(HJ1029-2019)；30 .畜禽粪便堆肥技术规范(NYT34422019);3

9、1 .有机肥行业标准(NY/T525-2021)；32 .农田灌溉水质标准(GB5084-2021)；33 .畜禽粪便土地承载力测算方法(NYT38772021);34 .排放源统计调查产排污核算方法和系数手册(生态环境部公告2021年第24号)；35 .关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知(环办水体(2016)99号)；36 .病死及病害动物无害化处理技术规范(农医发(2017)25号)；37 .关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见(国办发(2017)48号)；38 .畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范(试行)(农办牧(2018)2号)；39 .关于做好畜禽粪污资源化利用跟踪

10、监测工作的通知(农办牧(2018)28号)；40 .关于促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见(农办牧(2019)84)；41 .关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知(农办牧202023号)；42 .关于促进畜牧业高质量发展的意见(国办发(2020)31号)；43 .关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知(环办土壤函(2020)33号)；44 .关于开展水环境承载力评价工作的通知(环办水体函(2020)538v);45 .农业面源污染治理与监督指导实施方案(试行)(环办土壤(2021)8号)；46 .关于印发V“十四五”全国畜禽粪肥利用种养结合建设规划“十四五”

11、重点流域农业面源污染综合治理建设规划的通知(农计财发(2021)33号)；47 .关于加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理的通知(农办牧(2021)460;48 .“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划(环土壤(2021)120v);49 .畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)(环办土壤函(2021)4650；50 .畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南（农办牧（2022）190；51 .关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发（2022）142号）。二、江苏省有关文件1 .江苏省水污染防治条例（江苏省人大常委会公告第48号）；2 .江苏省通榆河水污染防治条例（江苏省人大常委

12、会公告第97号）；3 .江苏省水域保护办法（省政府令第135号）；4 .关于加快推进畜禽养殖禁养区划定工作的函（苏环函（2016）163号）；5 .关于印发江苏省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案（苏政办发2017）146号）；6 .关于印发江苏省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）的通知（苏政办发（2018）49号）；7 .关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发（2018）74号）；8 .关于加强畜禽养殖污染防治工作的函（苏环函（2018）215号）;9 .关于加强非规模畜禽养殖场户污染防治和废弃物资源化利用工作的通知（苏农办牧（2019）25号）；10 .江苏省非规模畜禽

13、养殖污染治理和粪污资源化利用技术指南（试行）（苏农牧（2019）33号）；11 .关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发（2020）1号）；12 .关于印发加快推进畜禽养殖区域布局调整优化和养殖污染治理工作指导意见的通知（苏农牧（2017）7号）；13 .江苏省畜禽养殖禁养区划定“回头看”排查整治工作方案（苏环办（2019）313v）;14 .关于进一步规范畜禽养殖禁养区管理的通知（苏环办（2020）42号）；15 .关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（苏政发（2020）49号）；16 .畜禽粪污资源化利用巩固提升行动方案（苏农办牧（2021）5号）；17 .关于促

14、进畜牧业高质量发展的实施意见（苏政办发（2021）8号）;18 .加强农业农村污染治理促进乡村生态振兴行动计划（苏政办发（2021）106号）；19 .关于阜宁县生态空间管控区域调整方案的复函（苏自然资函（2021）1686号然20 .江苏省2022年水生态环境保护工作计划（苏水治办（2022）5号）。21 .江苏省“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划（苏环办（2022）141号）；22 .江苏省“十四五”现代畜牧业发展规划；三、盐城市有关文件1 .盐城市畜禽养殖污染防治条例（2018年5月1日起施行）；2 .关于畜禽养殖禁养区限养区划定方案技术审查意见的函（盐环函2018）58号）；3 .关于完善畜禽养殖禁养区、限养区划定的通知（盐市环委（2018）91号）；4 .关于印发的通知（盐政传发（2018）224号）；5 .关于加快推进畜牧业绿色发展的实施意见（盐环办（2019）18号）；6 .关于落实畜禽禁养区清理工作的紧急通知（盐环办（2019）230v）;7 .关于进一步规范我市畜禽养殖禁养区管理的通知（盐环办（2020）33号）；8 .关于进一步推进畜禽粪污资源化利用巩固提升行动的通知（盐农牧2021）18号）；9 .关于印发促进畜牧