新时代产业链赋能行动方案.docx

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1、新时代产业链赋能行动方案为深入贯彻市委八届三次全会精神，坚定不移推动工业强市，推进产业链与供应链、资金链、创新链、服务链深度融合，提升产业能级，做大产业规模，为全市重点产业链高质量发展赋能，加快培育壮大以先进制造业为主导的现代产业体系，制定本行动方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以改革创新为根本动力，以工业经济为主体，制造业为“底盘”，以“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动为重要抓手，坚持市县联动、部门协同、市场带动、政策引领，聚焦“5+8+10”产业链，分梯次、分类别推进与供应链、资金链、创新链、服务链融合融通，

2、进一步串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，推动产业链循环畅通，提升本地配套率，逐步构建核心技术安全可控、产业链上下游协同高效的产业生态，提升产业链现代化水平，在壮大先进制造业上奋楫争先。二、重点任务(一)产业链供应链协同行动围绕产业链供应链安全稳定，推动建立市内协同设计、协同采购、协同制造、协同物流等机制，推广“产能共享”“盐货云选”“工业超市”等供应链协同应用，开展产业链供需对接活动，提高产业链供应链协同发展能力。到2024年，推动市内2000家产业链上下游企业开展协同协作，23条产业链本地化配套率提高15%,产业链重点企业生产经营成本降低5%o1 .建设“产链通”综合服务平台。打造专

3、业化的产业链一体化服务平台，动态化更新、常态化发布产业链供需对接信息，通过“互联网+”方式精准对接，畅通原材料、产品、资金、研发、人才、生产设备、软件服务、物流配送等供需信息渠道，为企业快速适配供应商、服务商。牵头单位：市工信局，责任单位：大数据集团、市商务局、各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）2 .梳理发布目录清单。梳理发布“链主”企业清单，围绕“链主”企业关键原材料、关键零部件需求形成“主要配套产品需求清单”，摸排中小企业主导产品、产能规模、拟配套对象等信息，形成“中小企业产品供给清单”；发布市名优创新工业品目录市重点产业链产品目录，鼓励市内企业采购目录产品。牵头单位：市工信局

4、，责任单位：市财政局、各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）3 .开展供需对接活动。建立健全市县联动、线上+线下的供需对接机制，围绕风电装备、晶硅光伏、动力电池、新能源汽车零部件等产业链，依托“链主”企业成立产业链联盟，定期组织开展采购经理、销售经理对接会等活动，对产业链企业市内采购按照采购额比例给予支持。牵头单位：市工信局，责任单位：市财政局、各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）4 .积极拓展市外市场。推动跨区域、跨部门供应链合作，主动对接上海、浙江等省外供应链平台及省内“苏链通”等平台，促进要素资源高效流动，形成合理分工、高效协同、优势互补的区域产业链供应链布局。加强与海

5、智在线、红豆工业互联网平台等行业重点平台对接，推动产业链重点企业融入全国供应链体系。牵头单位：市工信局，责任单位：各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）5 .支持开展集中采购。支持“链主”企业联合上下游企业开展原辅材料集中采购；支持国有企业围绕主责主业开展具有商业实质的供应链贸易，探索开展钢、铝、硅等大宗原辅材料和ERP.MES等软件系统集中采购，为优质企业市内协同配套提供地产品采购贸易服务。牵头单位：市国资委、市工信局，责任单位：市商务局、悦达集团、黄海金控、各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）6 .鼓励协同协作发展。推动产业链重点企业在产供销、要素配置、仓储物流等方面建立

6、协同发展机制。引导物流企业深度嵌入产业链供应链，为企业量身定制原料采购、库存管理、调运调配等方案。推动“链主”企业开放供应链、打通上下游，开展基于协同制造的代工新模式；引导“链主”企业向中小企业开放仪器设备、试验场地、设计研发能力等各类资源要素。加快推进电镀、铸造等产能协同共享平台建设。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市科技局、各县（市、区）、各产业链专班等等按职责分工负责）（二）产业链资金链融通行动依托市金融综合服务平台，常态化提供线下金融服务驿站+线上金融顾问服务，精准对接融资需求，为产业链提供金融支持。力争制造业中长期贷款增速高于各项贷款平均增速，制造业贷款、制造业中长期贷款稳

7、步增长，到2024年,制造业贷款余额占全社会贷款余额比例提高到12%以上，制造业贷款利率不高于全省平均水平。1 .开展银企对接活动。建立健全供需精准对接融资服务机制，定期收集产业链企业资金需求，按照“一链一方案”“一企一策”原则，提供金融精准对接帮办服务。推动各金融机构分产业、分地区常态化开展银企对接活动，提高融资支持的精准性、有效性。牵头单位：市金融监管局、人民银行市中心支行，责任单位：市工信局、银保监分局、各金融机构，各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）2 .建立健全风险分担机制。完善“政银担”金融服务模式，创新政府、银行、融资担保机构风险分担机制，设立产业链融资担保风险资金池，

8、提高政府专项代偿补偿资金池的放大倍数和抗风险能力。稳步推进“苏信贷”“苏科贷”“环保贷”“小微贷”等信贷产品投放，省、市、县联动加强对产业链企业信贷支持。（牵头单位：市财政局，责任单位：市金融监管局、黄海金控、信保集团分公司、各金融机构等按职责分工负责）3 .积极支持供应链金融。支持金融机构为供应链企业提供应收账款融资、订单融资、存货融资等服务。综合运用担保费补贴、风险补偿等方式，引导融资担保机构扩大融资担保服务覆盖面。将企业金融行为纳入信用评价和工业资源集约利用综合评价体系，加大对失信企业约束力度。支持产业链“链主”企业开设离岸账户参与国际资源期货交易，探索开展大宗商品提单交易、预售交易等新

9、模式。（牵头单位:市金融监管局，责任单位：市发改委、市工信局、市财政局、市商务局、人民银行市中心支行、银保监分局、悦达集团、黄海金控、信保集团分公司、各金融机构等按职责分工负责）4 .开发推广“盐链保”等专项产品。嫁接“园区保”等成熟金融服务模式，开发推广“盐链保”专项金融服务系列产品，为产业链企业提供综合金融服务，打造“以园聚链、以链集群”综合性金融生态。（牵头单位：市金融监管局、信保集团分公司，责任单位：市财政局、市工信局等按职责分工负责）5 .加大产业基金支持力度。组建新能源、汽车、双碳等产业基金，支持重点产业链发展。发挥市产业投资母基金引导作用，与各板块、园区合作组建区域性基金，打造“

10、母基金+基金群”的基金矩阵。加强与总行、总部、央企和社会大资本合作，加大与国内各行业龙头基金公司对接，争取国家和省市各类产业基金支持产业链发展。（牵头单位：市财政局，责任单位：市金融监管局、市工信局、市国资委、黄海金控、各县（市、区）等按职责分工负责）（三）产业链补链延链强链行动实施一批具有战略性、标志性、引领性的重大项目，加快推动产业链从“零散”到“链式”的突破，从“链式”到“集群”的提升。到2024年，新培育产业链规上企业IOoO家，超10亿元企业100家，超百亿元企业15家，形成“链主”企业带动、大中小企业配套、上下游联动的发展格局。1 .常态化开展精准招商。制定出台产业链项目攻坚行动，

11、每年编制下达全市产业链项目招引任务，梳理23条产业链薄弱和缺失环节，印发重点招引企业建议清单，推动各地围绕产业链全景图、招商地图、招引企业建议清单开展精准招商。依托中韩贸易投资博览会、新能源发展大会、环保产业博览会等平台，围绕现有“链主”企业上下游、产供销进行定向招商。牵头单位：市发改委、市工信局，责任单位：市商务局，各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）2 .加快重大项目推进。建立产业链重大项目“储备库”、“在建库”，编制产业链年度重大项目清单，依托市项目管理服务平台月调度、季通报、年考评。对入库项目实行目标责任节点化调度管理，滚动储备、动态管理、跟踪推进，推动项目加快投产达效。牵头

12、单位：市发改委、市工信局，责任单位：各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）3 .培育重点企业梯队。按照“链主”企业、骨干企业及专精特新企业三类对象，滚动建立重点企业培育库，形成“一企一策”工作台账，着力培育一批产业链重点企业。鼓励“链主”企业通过并购、引进、参股等方式延链补链，提高产业链垂直整合度。实施“三转一市”行动，建立“小升规”培育库、“规改股”名录库、上市“金种子”企业资源库，培育一批产业链专精特新、单项冠军企业。牵头单位:市工信局，责任单位：市金融监管局、市市场监管局、市行政审批局、市财政局、各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）（四）产业链创新链融合行动围绕产业链部

13、署创新链，全面实施人才强链行动，构建新型创新合作机制，促进产学研深度融合，为产业链高质量发展提供创新支撑。到2024年，力争建成100个省级以上技术创新中心，新增高新技术企业100o家，新建20个以上产业技术创新平台。L推动协同研发创新。梳理发布市重点产业链关键核心技术攻关指南高新技术产品目录。推动风电装备、晶硅光伏、车联网、大气污染防治、集成电路等产业链关键环节重点企业，联合配套企业、科研院所、高等院校组建创新联合体，加强共性技术研发。推动各地依托大企业技术专家、聘请高校院所专家建立融通创新技术专家咨询委员会，提供技术咨询服务。牵头单位：市科技局，责任单位：市工信局、市发改委、各县（市、区）

14、、各产业链专班等按职责分工负责）2 .编制产业链创新图谱。围绕23条产业链，梳理产业创新资源分布，明晰产业发展方向，开展产业链技术诊断，编制产业链创新图谱；调研各产业链技术创新需求，形成创新需求清单，甄选对接优势创新主体，帮助企业精准导入创新资源。牵头单位：市科技局，责任单位：各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）3 .举办产学研创新活动。深化政产学研协同创新，依托高校院所创新资源，推动校地、校企融合发展，搭建供需平台，组织科创企业进高校、高校专家行等活动，推进成果加速转化。牵头单位：市科技局，责任单位：市教育局、各县（市、区）、各产业链专班等按职责分工负责）4 .加快创新载体建设。加

15、快推进沿海可再生能源技术创新中心、省环境综合治理产业创新中心、西伏河实验室、黄海碳中和产业创新中心等平台载体建设。推动在北京、上海、深圳等地区建立域外科创中心，支持各地建设离岸研发机构，探索建设海外科创基地。推动产业链与长三角创新链协同发展，打造长三角科创成果孵化基地。（牵头单位：市科技局，责任单位：市工信局、市政府驻外办事处（联络处）、各县（市、区）等按职责分工负责）5做好人才引进和用工保障。根据23条产业链专业人才、用工短缺情况，跟进做好人才用工服务。举办沿海发展人才峰会、中国创新创业大赛和中国青年创新创业大赛，集聚一批产业链专业技术人才。依托“黄海明珠人才计划”，支持产业链企业骨干人才引

16、培。常态化开展产业链现场招聘、网络招聘、直播招聘“三位一体”招聘服务活动。（牵头单位：市委组织部、市人社局，责任单位：市科技局、市工信局、市教育局等按职责分工负责）6 .支持产业链数字化转型。加快标识解析二级节点建设和应用推广，推动产业链上下游企业数字化协同和精准对接。依托智能化改造、数字化转型服务商资源池、综合服务平台，为产业链企业转型改造提供评测诊断、供需对接、专家咨询、金融服务、人才培训等一站式服务。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发改委、市财政局等按职责分工负责）7 .推动绿色创新升级。推动大企业通过优化采购标准、加强节能减排技术支持等措施，引导推动产业链整体绿色发展水平。大力发展绿色设计、绿色制造、绿色采购、绿色创新、绿色能源消纳等，鼓励和引导产业链企业积极创建绿色工厂、绿色供应链企业。推动工业互联网平台赋能绿色低碳发展，实现企业碳计量、碳资产管理。发展工业循环经济，支持工业余热、余压、余气