市医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作实施方案、医药领域腐败问题集中整治实施方案.docx

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1、市医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作实施方案医药领域腐败问题集中整治实施方案市医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神，根据*市医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作实施方案要求，结合本院实际，特制定实施方案如下。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大及二十届中央纪委二次全会精神，认真落实省委、省政府，市委、市政府和市卫健局决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持医德医风医疗医药医保问题“五医联治”，通过系统集成、部门协作、纠建并举等措施，在全院范围内深入开展医德医风

2、问题和医药领域腐败问题集中整治工作，坚持“谁主管谁负责”，聚焦行业“关键少数”和关键岗位，坚决整治违规违纪违法行为，营造风清气正的行业环境，维护人民群众的健康权益，为卫生健康事业高质量发展提供保障。（二）基本原则统一实施，分级负责。加强党对医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作的领导，压实主体责任和行业监管责任，“看好自己的门”，落实治理要求。压实纳入整治范围科室的直接责任，“管好自己的人“，做好案件查办。全面覆盖，聚焦重点。实现医药领域全覆盖，聚焦“关键少数”、关键岗位，坚决打击权力寻租、利益输送等不法行为，坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”与“被围猎”利益链，破除权钱交易关系网。集中突破

3、，纠建并举。扎实推进集中整治工作，短期内形成全院范围内整治医德医风问题和医药领域腐败问题的高压态势。坚持整治整改一体推进，加强长效机制建设，实现医德医风问题和医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。适当延伸，加强监督。聚焦医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治重点，并向人民群众反映强烈的医德医风等“由风及腐”和医疗质量安全突出问题延伸。（三）工作目标对党中央高度关注、社会反映强烈的医德医风问题和医药领域腐败问题进行深入调查，重点查处权力寻租、欺诈骗保、商业贿赂等腐败问题，对查实的问题认真剖析整改，对性质恶劣的违纪违法人员和典型案例予以通报曝光，引导党员干部和公职人员、医务人员秉公用权、廉洁

4、从政（业），医药企业守法经营、规范经营，切实净化行业风气，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，达到让人民群众满意的整治成效。二、整治内容L“关键少数”和关键岗位的腐败问题2 .接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益的腐败问题3 .涉及医保基金使用的腐败问题4 .医务人员违反医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的问题5.医德医风方面的突出问题6 .医疗质量安全方面的突出问题三、组织保障1 .成立医院医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，由*任办公室主任，负责统筹协调，推进院内医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作，定期召开会议进

5、行阶段性工作总结，及时推广好的经验和做法，协调解决集中整治工作中遇到的困难。2 .成立医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作监督小组组长：成员：监督小组负责加强集中整治工作的监督与指导，推动做好线索处置、审查调查、督促办理、检查评估等工作。四、时间安排及工作步骤2023年*月一2024年*月（一）第一阶段：动员部署和自查自纠阶段L全面动员部署。组织召开医德医风及医药领域腐败问题集中整治动员部署会议，传达中央、省、市集中整治工作会议精神，部署工作任务。2,深入自查自纠。各科室组织科内工作人员依据党规党纪、法律法规、集中整治工作要求，开展自查自纠。（二）第二阶段：集中整治阶段L问题导向，深入彻

6、查。对党的十九大以来涉及医德医风“由风及腐”和医药领域腐败问题线索进行全面起底，重点关注没有处置和处置中有重大问题的线索，提高发现问题能力，并由问题追查至人深挖细查违纪违法问题。3 .聚焦重点，精准整改。聚焦突出问题，按科室建立工作台账，分类施策、精准整改，对疑难复杂问题及时提交领导小组统筹研究解决。4 .强化教育，加强监督。结合清廉医院建设，大力弘扬崇高职业精神和伟大抗疫精神，常态化开展正反面典型教育,从思想上不断树牢廉洁从业理念和职业道德操守，构筑风清气正行业环境。集中整治监督小组适时开展监督检查，对专项整治组织不力、自查自纠与实际掌握情况不符的科室进行督查，严肃追责问责。(三)第三阶段：

7、总结整改阶段对各科室整治工作情况进行总结通报，举一反三做好“后半篇文章”。总结工作经验，出台或修订相关制度文件，集中整治结束后，召开全院医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治工作总结会议，对各科室集中整治工作及督查督导情况进行通报反馈，对后续整改作出要求部署。各科室及时传达会议精神，推动问题彻底整改。五、工作要求(一)提高政治站位，深化思想认识。要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，以“零容忍”的态度，集中力量坚决纠治医德医风问题和医药领域腐败问题，让群众切实享受到改革红利，感受到公平正义。要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政

8、府，市委、市政府和市卫健局工作要求，扛牢政治责任、主体责任、监督责任，将集中整治工作纳入评优评先、晋升晋级、医师定期考核不良行为记分考核的重要内容。（二）加强组织领导，压实工作责任。各科室负责人承担主体责任，对本科室医德医风问题和医药领域腐败问题整治负总责。各职能科室要牢固树立“一盘棋”意识，坚持“一起做工作”理念，做到上下联动、左右协同、共同推进健全线索移送、情况报送等工作机制，形成工作合力。（三）实行清单管理，逐一整改销号。要研究制定集中整治工作清单，根据本科室突出表现梳理出重点的顽瘴痼疾和突出问题的表现形式，深入分析问题症结，对症下药，按照“定问题表现、定整改措施、定责任人员、定预期目标

9、、定工作时限”的“五定”要求，建立工作台账，坚持即查即治、边查边治，整治一个，销号一个，做到整治范围全覆盖，规定动作不走样、不缩水、不变通。（四）强化监督检查，严肃执纪问责。要加强统筹协调、跟踪办理，制定考核标准，细化评估指标、整治标准、验收条件。加强对问题突出科室的专项督导，针对整治过程中的困难和问题，提出正本清源的意见。要发扬严实深细作风,对认识不足、组织不力、进展缓慢的提醒督促，对瞒报漏报、纵容包庇、推卸责任的严肃追责问责；对顶风违纪或者问题突出、性质恶劣影响严重的，给予党纪政纪（务）处分；对构成犯罪的上报有关部门依法追究刑事责任。（五）讲求政策策略，抓好结合融合。要强化政策策略运用，宽

10、严相济，区别处理。系统整理关于整治医德医风问题和医药领域腐败问题有关政策和法律法规，做好整治工作的适用法规政策解答。要将集中整治与清廉医院创建、领导干部利用职权或影响力为亲友牟利、“两带头五整治”等专项整治工作有机结合，强化工作推进，增强工作实效。将集中整治过程中的典型做法、有效经验和部门共识，以文件形式固定下来，巩固医德医风问题和医药领域腐败问题整治长效机制。（六）严守纪律要求，注重宣传引导。要严守工作纪律和保密纪律，完善整治工作管理制度，坚决防止“灯下黑二对以案谋私、办人情案、跑风漏气，甚至充当“保护伞”的，要上报有关部门从严从快惩处。坚持正面引导，增进各界对集中整治工作的理解支持，保护好

11、医务人员作为卫生健康事业主力军的积极性。做好舆情风险管控，制定舆情应对方案,加强舆情监测研判，及时处置不良舆情，严防蓄意抹黑、恶意炒作，防止发生极端事件和重大舆情。医药领域腐败问题集中整治实施方案为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定本实施方案。一、总体要求和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治行

12、动,严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。二、重点任务（一）严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未经备案擅自组织义诊（含大型会诊、

13、普查）活动，违规使用未经注册或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动,特殊岗位使用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。（二）严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量与

14、检测收费人次不匹配、全员核酸检测收费现象。（三）深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规使用医保基金行为。（四）严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人员违纪违规行为、违反“九不准”规范的查处力度，重点纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对“

15、红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。（五）严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从严处理。盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。（六）全面治理不合

16、理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和科室实施“开单提成”、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织力量加强对相关医疗