在全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议上的讲话.docx

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1、在全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议上的讲话在全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议上的讲话定西市市长武和谦（2023年6月13日）现在距离二季度结束仅剩半个月时间，正值攻坚冲刺的关键时期。但从15月上报数据和上半年预测数据看，6月底实现“双过半”目标面临很大压力。昨天市政府常务会专题听取了全市经济运行情况汇报，分析了全市当前形势，对上半年情况进行了预判，可以说4月份以来部分重点行业的下行趋势没有得到有效扭转，一些关键指标出现了“断崖式”下跌，大部分指标增速不及预期，形势很不乐观。今天下午，我们召开全市经济运行暨招商引资、项目建设调度会议，主要是针对当前经济运行中存在的突出问题和重点工

2、作推进情况，对各县区和相关部门进行点对点调度，进一步找准问题差距和弱项短板，提出具有针对性的方法举措，增强迎头赶上的信心决心，咬紧牙关、毫不松劲，持续发力、久久为功、攻坚冲刺，确保“双过半”目标如期实现。从前面鹏举同志的通报和对各县区、各相关部门的调度来看，能够明显地感觉到，当前全市经济运行面临的压力很大，各方面形势十分严峻，但我们要始终坚信“办法总比困难多”，要不断解放思想、更新理念、提升能力，在准确识变中科学应变、主动求变，推动各类问题得到有效解决。近期，按照尚学书记在市委常委会扩大会议上的安排，市两办已经下发了全市垫底指标主要领导主抓、重点指标分管领导包抓、弱势指标市直部门包抓三个清单，

3、进一步靠实了工作责任。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感，坚定追赶进位的必胜信心，坚持目标不变、任务不减、靶心不散、措施不松，聚焦关键指标，突出问题导向、结果导向，尽最大努力，用非常之策，全面拼争抢，攻坚求突破，把稳的根基打得更牢、进的质量提得更高，确保“双过半”，底线性目标仍然是“各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上“，综合考评必须实现“保六争五”，确保再获“进步奖”。下面，我再讲七个方面的要求：第一，全力以赴补欠账。从通报预计情况来看，全市15项主要经济指标中，有9项指标完成市定目标不同程度存在困难。特别是我市作为典型的投资拉动型经济，如果投资不稳，经济大盘就很难稳住

4、。各县区、各相关部门要按照“谁欠谁补、欠多少补多少、哪里欠哪里补”的原则，采取精准有效措施，加快补齐固投欠账，全力以赴把固定资产投资主引擎做强做稳。近期由鹏举同志牵头，市发改委负责，督促指导县区和部门抓好四方面工作：一要抓建设。对于投资不足50%的岷县创新创业孵化基地等32个在建项目，要督促制定分项推进方案，主要负责同志要一线调度，确保6月底前整体进度达到上半年计划投资的80%以上。特别是今年房地产投资下降明显，市住建局要履行好行业主管责任，盯紧安定区广银时代城三期等9个进展缓慢的房地产项目，服务保障房地产开发企业加快进度，及早形成更多实物投资。另外，对4条在建地方高速公路项目，要千方百计拓宽

5、融资渠道，切实加快建设进度，发挥好重大交通项目的支撑作用。二要抓开Xo对今年新谋划的临沈临州古城改造提升等30个亿元以上项目，市发改委要督促指导各县区加快推进前期进度，争取及早开工建设，尽快形成有效投资，补齐固投缺口。三要抓入库。对于未入库的95个项目，市发改、统计等部门和各县区要指导督促项目单位抓紧整理相关票据，全面补齐固投申报资料，同时加强与省直厅局的汇报衔接，确保做到应统尽统。四要抓支付。今年提前批专项债券资金目前还有12.7亿元未支付，市财政局和市发改委要加强调度盯办，督促各县区加快债券项目建设进度，6月底前支付率必须达到100%,同时要对支付的资金及时形成相关票据，确保足额纳入投资统

6、计。其他8项指标的欠账，由市政府分管领导各负其责，督促指导相关行业部门和县区切实扛起补欠的责任，盯住企业、项目和重点工作推进等，进一步强化责任落实，全力补短板、赶进度、扩增量，为经济运行整体好转注入强大动能。另外，要高度重视项目谋划储备工作，这件事前段时间我已经做过安排、提出了要求，由鹏举同志牵头抓总，各副市长各负其责，督促指导各行业部门加大项目谋划储备力度，6月底由市发改委汇总，形成谋划项目储备清单，我将分行业听取汇报，切实为“十四五”规划中期调整奠定坚实基础，从根本上解决我市当前项目建设后劲不足、增长乏力的困境。第二，精准施策攻弱项。工业是当前我市经济发展最大的短板,尤其今年上半年全市规上

7、工业增加值、工业增加值、工业固投3项指标，预计分别低于市定目标4个、5.2个、21个百分点，难以支撑争先进位目标。定西要强，必须要有强大的工业做支撑，各县区、各有关部门要聚力落实“强工业”行动，积极融入全省“一核三带”区域发展格局，在盘活工业存量的同时，更多地在增量上做足文章，全力以赴拓存创增。各级领导要覆盖落实“包抓联”“六必访”等制度，全力推动工业加快提质扩量，确保上半年全市规上工业增加值增长10%以上，工业固投增长30%以上。重点通过四项举措加力加效。一要紧盯重点企业做贡献。市工信局要抓紧对全市50户亿元以上重点企业产能发挥情况进行一次全面摸底，深入挖掘增长潜力，引导企业多做贡献。尤其是

8、对招金贵金属、高强度紧固件、陇西一方、蓝天马铃薯等增长较快的重点企业，要全力保障生产要素，确保生产不出问题，实现满产达产。二要支持减产企业补欠账。市工信局要对前5个月产值下降的祁连山水泥、普尔康药业等72户企业，逐户分析产值下降原因，在支持企业产品销售、加强融资支持等方面研究制定实打实的管用措施，帮助企业尽快实现稳产增产，6月底前减产企业数量要降到去年同期水平以下。三要攻坚工业固投夯基础。对临洗艾迪现代农业叶黄素产业园等22个目前仍未开工的工业项目，责任县区要加快前期手续办理，确保6月底前全部开工建设。对宏腾油气月产2000套光热定日镜支架智能制造生产线等11个上半年计划投产的项目，市工信局要

9、尽快组织相关部门开展联合验收，推动项目及早投入生产、达产达效。特别要盯紧新能源这一关键，全力破解项目进展不平衡、重视程度不够、政策把握不准、责任压得不实、产业配套不足等问题，加快项目建设进度，以最快的速度形成实物工作量，支撑工业固投实现稳定增长。四要培育企业入规增动能。据我掌握目前全市达到入规条件的企业还有一定数量，但都没有入库，统计、工信部门要会同各县区尽快摸清底数，督促企业履行社会责任，研究制定相应支持措施，确保达到条件的企业全部尽快申报入规。另外，昨天常务会上，我们审议通过了全市“僵尸企业”及生产经营异常企业“一企一策”盘活工作方案，各专班小组要立即投入状杰、进入角色、发挥效能，深入企业

10、现场开展调研，逐一研究制定盘活方案，并采取有效举措，帮助企业早日走出困境。市工信局要在分管领导的指导下尽快牵头制定工业攻坚突破方案，确定具体目标任务、工作举措和重点项目，靠实工作责任，明确完成时限，全力以赴补齐工业短板。第三，注重质效抓招商。重点抓好三件事情：第一件是各市级领导发挥带头模范作用，注重招商成果转化，切实提高签约项目的履约率和落地率，确保上半年每人引进落地1个以上重大项目；每次招商活动结束后，由市商务局汇总招商成果、建立清单，对有意向的合作项目细化分解、靠实责任，紧盯不放、全程跟进，决不能“虎头蛇尾二为进一步规范赴外招商工作程序，构建科学、有序、高效的工作格局，近期市两办已下发了关

11、于进一步规范赴外招商活动的通知，从五个方面提出了具体要求，大家要严格对标对表，抓好落实。第二件是市商务局要对近三年来已签约的项目进行一次“回头看”，对签而未建的项目逐项进行交办，督促项目尽快落地建设，加快实施进度，力争早日建成、达产增效，确保上半年全市招商引资到位资金增速达到20%以上。第三件是兰洽会、药博会、马铃薯大会“三个”重要节会的招商和项目签约准备，从目标来讲，今年兰洽会我市项目签约额要达到500亿元以上，药博会、马铃薯大会的项目签约额分别要达到100亿元以上。各县区和相关部门要树立招大商、促落地的鲜明导向，全力做好签约项目储备、重点宾客邀请等工作，把各项工作做细做实，以实打实的工作成

12、效检验招商成果。第四，多措并举挖潜力。从当前全市经济运行情况看，增长潜力主要在一产、消费以及民间投资等领域，我们要扬优势锻长板，全力挖潜增效、以丰补欠。一要力促一产增效。定西作为农业大市，一产的基本盘必须做稳做优，在此基础上努力为全市经济发展做贡献。当前正值“三夏”时节，我市小麦马上进入收获阶段，市农业局要指导县区加强小麦后期病虫害防治、灌浆期追肥、极端天气应对等田间管理工作，扎实做好机收准备，确保夏粮颗粒归仓。市畜牧局要全力做好牛羊快速出栏销售工作，同时加强引进的总投资18亿元的天康生物50万头生猪养殖全产业链等8个畜牧项目的后续跟踪服务，确保二季度全部开工建设。二要激发消费活力。市商务局要

13、针对高端消费、大宗商品消费活力不足的现状，在6月底前再组织举办几场汽车展销、电商节、啤酒节等大型促消费活动，全力打造消费热点、激发消费潜力，形成“波浪式”的消费热潮，确保上半年社会消费品零售总额增长11%以上。市文体旅游局要指导各县区发挥好、宣传好、运用好自身优势资源，按照上次市长办公会提出的要求，高质量、高水平抓紧筹备通渭书画艺术节、临跳马家窑文化节、渭源渭水文化旅游节、岷县花儿艺术节等“一县一节会”活动，千方百计引客入定，把外游客最大限度地吸引到定西，绝不能自娱自乐。三要扩大民间投资。1-4月全市民间投资同比增长5.2%,比去年同期回落26.6个百分点，还有很大潜力可挖。市发改委要尽快研究

14、出台鼓励民间投资的政策”组合拳”，利用投资补助、贷款贴息、以奖代补、政府产业引导基金等措施，支持民间资本积极参与“两新一重”以及补短板项目建设，投资先进制造、现代服务、社会民生等领域，全面激发民间投资活力。第五，千方百计促增收。从预测情况看，上半年我市一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入“三项收入”能够完成预期目标，但也不能掉以轻心，要想方设法在增加财政收入、拓宽群众增收渠道、提升群众生活质量上下功夫、提质效，确保“三项收入”不折不扣完成调度目标。财政增收方面，各县区要充分激发全市20多万市场主体活力，不断壮大税源，多措并举挖潜增收，推动财政收入稳定增长。市财政局、市发改委要牵头落实好新修

15、订的能谋善为争项目争资金实施方案，持续加大向上衔接汇报力度，无中生有争项目争资金，确保二季度全市预算内资金增长10%以上。农村居民增收方面，农业农村、乡村振兴等部门要密切配合，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接各项重点工作，全面落实各项惠民政策，培育壮大乡村产业，加强农村富余劳动力输转，多渠道增加农民收入，确保二季度农村居民人均可支配收入增幅排名进入全省前三。城镇居民增收方面,要全面落实就业增收“双二十条”措施，就近挖掘就业潜力，鼓励各类市场主体开发就业岗位，让城镇居民就业有门路、收入有保障，确保上半年城镇新增就业1万人，帮助失业人员实现再就业2000人。从全国全省来看，今年就业形

16、势都比较严峻，市人社局要及早做好准备，统筹做好我市大学毕业生就业工作。第六，协同联动护稳定。近期，我市交通事故、自然灾害、治安案件接连发生，群众的生命财产受到损失，为全市的安全稳定形势带来了重大考验。今天上午召开的全市主动创稳推进会上，尚学书记已经对主动创稳的各项工作进行了全面部署，大家要主动对标，认真落实。这里我针对近期出现的应急事故应对处置不够高效、信息“倒灌”等问题，再重申两个方面的要求：重大紧急信息报送方面。去年国办和省政府办公厅都相继下发了政府系统值班工作规范，市上也参照制定了“36条”值班工作机制。近日中办和省两办，专门通报了各地紧急信息迟报、漏报、瞒报情况，并就严格落实重大突发事件“1小时”报送制度提出明确要求。各县区和各部门要认真学习、严格落实全国政府系统值班工作规范和甘肃省党委信息办理工作规则，及时向市委、市政府报告相关情况。防汛减灾方面。当前已进入汛期，近期岷县、通渭相继发生了山体崩塌滑坡事件，虽然没有造成人员伤亡，但威胁到了群众住房及财产安全。应急、气象、水务、自然资源等部门要加强雨情、汛情、灾情等监测预警