关于建立城乡人居环境管理“红黑榜”督查通报制度（试行）的通知.docx

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1、关于建立城乡人居环境管理“红黑榜”督查通报制度（试行）的通知为全面提升城市精细化管理和农村人居环境长效管护水平，根据市政府关于“建立乡镇、街道环境卫生管理的红黑榜制度，定期通报”的工作要求，结合我市实际，特制定城乡人居环境管理“红黑榜”督查通报制度（试行）。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院及各级党委、政府关于环境卫生管理的决策部署，以正面激励与反面警示相结合的方式，宣传表彰先进、鞭策督促后进，进一步激发城乡居民参与环境整治的内生动力，持续巩固提升整治成效，形成积极向上的新风尚，提高城乡居民的获得感、幸福感。二、通报范围及对象全市所有村、社区。三、评定内容及标准“红黑榜”评定采取百分制，城

2、区社区环境主要围绕“市容市貌”、“设施配套”、“秩序规范”、“生态环境”四个类别；农村人居环境主要围绕“厕所革命”、“垃圾治理”、“设施维护”、“村庄保洁”、“亮点提升”五个类别（具体评分细则附后）。四、督查评定组织成立城区精细化管理和农村人居环境两个督查组，分别由市城管局和农业农村局牵头，督查组每季度在全市范围内随机抽取20个村、社区进行暗访，重点围绕考核评分表进行考核扣分，每季度进行一次统计排名，排名成绩前5名的列入“红榜”，排名成绩后3名的列入“黑榜”，并在一定范围内进行通报。四、工作要求1、加强组织领导。城乡人居环境管理“红黑榜”是激发和提高各镇区、领导干部及城乡居民参与人居环境整治的

3、积极性、自觉性和主动性的一项重要举措，各镇区要高度重视，将其纳入重要议事日程，成立相应的“红黑榜”督查工作小组，根据本方案的评价内容，结合各镇区实际，指导各小组细化评价内容和评价标准，进行评价和公示。2、细化工作措施。“红黑榜”督查组要加强服务指导，确保“红黑榜”制度建立执行覆盖全市域。对先进典型的镇区要进行通报表扬，对问题突出的要及时发出整改通知，并及时跟踪督查，限期整改落实。城乡人居环境管理“红黑榜”绩效评价评分将纳入市对各镇区的年终绩效考核评分管理。3、加强宣传力度。“红黑榜”督查组及各镇区要充分发挥舆论引导作用，借助会议、公开栏等方式，对“红黑榜”进行公示及监督问题整改：要总结推广好经

4、验好做法，加强先进典型的宣传，组织开展“红榜”镇区观摩交流活动，不断激发基层干部群众关心支持参与环境卫生管理的内生动力。附件：评分细则市人民政府办公室2023年8月7日（此件公开发布）附件：评分细则城区社区环境（一）市容市貌1 .清扫保洁。主次干道和公共场所应及时保洁，其他道路应定时清扫保洁，有条件的地区应采取机械清扫，水洗除尘，积雪应及时清除，清扫保洁质量应符合省城市环境卫生作业质量标准DCJ32/TC01DE要求。2 .垃圾投、收、运。单位、住户、个人必须执行市容环境卫生责任区制度，按照规定时间、地点、方式投放垃圾,保持责任区环境整洁。垃圾收集车辆应为全密闭自动装载车辆，垃圾收集点应设有专

5、业排污设施。垃圾转运站应保持场地整洁，无洒落垃圾，垃圾产生的渗滤液应纳入污水管网处理。实施垃圾分类的小区设立建筑垃圾临时堆放点，单独收集处置，废旧家具、家用电器等大件垃圾应按指定地点存放,定期清除。3 .建筑立面。建筑物立面应保持完好、整洁，与周边环境相协调。各种街头雕塑、街景小品和城市家具设置规范,兼顾实用性和观赏性，并定期清洗、出新，保持完好、清洁和美观。临街建筑物不得擅自开设门窗、变更位置，确需开设、变更的，在确保结构安全的前提下，应保持原建筑物风格，并遵守相应规定。4 .户外广告与店招标牌。沿街户外广告店招标牌（含滚动字幕电子屏）设置应符合省城镇户外广告和店招标牌设置技术规范，店招标牌

6、不遮挡建筑物玻璃幕墙和窗户，不影响建筑物采光通风和消防安全；使用的文字、汉语拼音书写规范准确，无缺字、漏字现象；无破损残缺、无安全隐患。沿街（巷）建（构）筑立面、橱窗内外无各类张贴广告。5 .“野广告”保洁。严格执行市场化招标要求，保洁作业人员配备、作业频次满足作业要求，保洁作业实现全覆盖。主、次干道和背街后巷沿线及实行物业管理小区的公共区域无“野广告”，保洁无明显作业痕迹。便民信息张贴栏设置合理、管理规范。6 .小区环境。住宅小区主出入口设有平面示意图，组团及幢、单元（门）、户门标号标志明显。小区环境整洁有序，各类车辆停放管理有序，标线清晰；无卫生死角、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱停乱放及毁绿、占

7、绿现象；公共区域设施齐全、无损毁，道路无坑洼，无私拉乱接和污水直接入河现象；楼道内无乱堆放，无饲养家禽、放养宠物现象；垃圾分类房（桶）设置合理，无暴露垃圾，日产日清；装潢垃圾定点堆放，标识清楚，清运及时。（二）设施配套L环卫设施。环境卫生公共设施应以方便居民使用为原则设置，且不应影响市容观瞻。垃圾桶摆放有序，有明显标识并易于识别。垃圾转运站应保持外形美观、干净整洁。垃圾收集、道路清扫车辆车况良好、车容整洁，无破损、无锈蚀，作业过程无抛洒。2 .市政设施。道路广场应保持平整，无破损、无积水、无松动、无残缺；人行道无障碍设施建设规范，盲道连续畅通；无私自占用、擅自开挖道路现象；雨污分流规划逐步完善

8、，污水收集管网基本建成；各种窖井盖完好无损，排水、排污管道通畅，无堵塞外溢现象；主要道路、街巷照明设施功能完备，实现集中控制，开闭正常；居民区路灯、楼道灯等公共照明设备完好。3 .公厕管理。公共厕所应与周边环境协调，规范设置标识及指示牌，新建、临街公厕应为二类以上公厕，并保持环境整洁、设施齐全。4 .公共服务设施及城市家具。休息座椅、健身娱乐设施等公共服务设施布局合理、满足需求、维护保养及时，保持整洁完好；路铭牌、指示牌、门牌等标识设置规范齐全，字迹清晰完整；（三）秩序规范1 .摊点管理。做到“主干道严禁、次干道严控、小街巷有序”，临时疏导点应统筹规划，合理布局，定点经营，方便群众；经营区域、

9、时间和内容明确，便于管理；日常保洁到位，确保摊收场清。2 .农贸市场管理。市场周边应设置足量垃圾收集容器,并及时清运，保持场内整洁卫生。市场周边市容秩序良好、无占道经营、无乱搭乱建，公厕、垃圾收集容器、隔离桩（栏）等基础设施配套齐全、功能完善；各类车辆停放整齐，无乱设亭棚、乱设俄牌、乱堆放、乱挂；无乱张贴、乱涂写、乱刻画现象。3停车管理。设置在城市道路上的停车位，其标识标线应保持清晰，定期出新；非机动车应统一设置醒目的标志标识或导向指示；机动车、非机动车应按划定区域定点停放,保持整齐有序；小区内机动车、非机动车按规定位置停放有序。4 .工地管理。施工方必须在批准占用区域内按照规定对施工现场采取

10、设置围挡、围墙等封闭措施，全天候设置安全警示标识；围挡、围墙内外保持环境整洁；工地出口处地面必须进行硬化处理，并设置车辆高压冲洗及相应的泥浆沉淀和排水设施，运输车辆密闭清洁，无抛洒滴漏；施工现场的建筑垃圾与生活垃圾应分开放置并及时清运，做到工完场清。5 .违建管控。按照“管源头、控新增、减存量”的原则，建立并不断完善违法建设网格化综合管控机制，合理划分巡查区域，明确地段责任、巡查工作直接责任人和日常巡查制度，有效提高违法建设发现率和处置率，形成部门联动、齐抓共管的良好局面。6 .重点地区。车站、码头等窗口地区市容环境优美、道路交通有序。学校、医院等地区干净整洁、管理规范，周边车辆停放有序，经营

11、秩序及环境容貌优良。（四）生态环境L绿化环境。道路绿地布局应合理，植被养护良好，树木、花草应修剪整齐。无明显缺株现象；树叶无积尘，内无垃圾杂物，并不得影响行车视线。7 .河道管理。市区河、湖等公共水域岸坡应完好、无缺损、无占绿、毁绿现象，公共水域岸坡不得堆积废弃物，沿河、湖各类绿化设施、护栏、杆线及建构筑物上不得晾晒、悬挂衣物。8 .大气污染防治。无无证无照餐饮企业，无违规焚烧垃圾行为，主次干道及居民小区禁止露天烧烤，无油污直排下水道；拆迁地块、施工场地无裸露泥土，应覆盖防尘网。市环境卫生精细化管理“红黑榜”督查通报制度评分细则项目内容及要求分值考核方式及扣分说明得分道路保洁全部严格执行市场化

12、招标要求，清扫人员满足日常保洁要求，清扫保洁、垃圾清运体系完善，工作网络全覆盖。主次干道及有条件的背街小巷实施机械化清扫保洁;道路、街巷、广场等地无暴露垃圾，道路绿地无明显垃圾，废物箱、交通护栏等设施设备整洁。垃圾袋装化率100%、入桶率达100%。生活垃圾收集桶、废物箱每日洗刷一次，无破损，无外溢、无污迹，周边地面整洁，无蝇、无臭。6检查台账资料，数字平台定期开展暗查计算平均得分。区域内道路保洁未实行市场化招标的扣3分，部分未实行市场化招标的扣2分。主次干道发现一处暴露生活垃圾扣0.5分，垃圾不入桶扣0.3分，其他不符一处扣0.2分；背街小巷发现一处暴露生活垃圾扣0.3分，垃圾不入桶及其他不

13、符的扣0.2分，使用老式垃圾房的一例扣0.5分。扣完为止。市容市貌生活垃圾清运责任制度健全，落实到位;生活垃圾日产日清、无积存，建筑装潢垃圾定点堆放、定时清运；垃圾清运车辆配备充足，实施密闭化运输，车身干净，无二次污染现象，无跑冒滴漏现象。垃圾分类小区需分类收集、分类收运。5数字平台定期开展暗查，计算平均得分。发现建筑垃圾未及时清运一起扣0.2分；生活垃圾未及时清运一起扣0.2分;发现不密闭运输车辆1台扣0.1分;装修垃圾堆放、转运点未建设到位的扣1分;计划开展垃圾分类的小区未开展垃圾分类收集工作的一处扣0.2分。扣完为止。主次干道街巷里弄沿街墙体立面定期清洗粉刷，外立面保持整洁，无灰尘，无油

14、烟污染;两侧无私搭乱建，无破墙开店;围墙完好，无残墙断壁和门窗破损;主要道路和重点地区临街建（构）筑物屋项及立面无有碍市容观瞻的设施或物品。5主次干道有私搭乱建、破墙开店、断墙残壁和门窗破损的每处扣05分，背街小巷内每处扣0.3分；沿街外立面不整洁，每处扣0.2分，背街小巷内每处扣0.1分。扣完为止。主次干道、街巷里弄无擅自设置户外广告:无广告店招破损;无擅自设置过街横幅、布慢、气球彩虹气模、空飘物和擅自举办户外临时活动；主干道临街建筑物透明玻璃幕墙（含大门、橱窗等）外侧不得擅自悬6主、次干道发现一处擅设广告的扣0.3分，背街小巷发现一处扣0.2分。扣完为止。项目内容及要求分值考核方式及扣分说

15、明得分挂、书写、张贴或设置带有经营业务内容的广告性文字、图案、标或贴内侧无严重贴告。主次干道沿线与有物业管理小区的公共区域无“野广告”，“野广告”保洁无明显作业痕迹；背街小巷、非封闭居民小区无显见性“野广告”违法广告;便民信息张贴栏设置合理、管理规范。5主次干道发现一处“野广告扣0.3分，其他地区发现一处扣0.1分;未合理设置便民信息张贴栏的扣0.5分，信息栏污损的扣0.3分。扣完为止。社区或小区的环境卫生管理责任落实，整洁卫生，无暴露垃圾，生活垃圾袋装化率100%,分类投放入桶（房）率100%,分类投放正确率100%;垃圾日产日清，无违规焚烧垃圾现象;装潢垃圾定I点堆放，标识清楚，及时清运。10有暴露生活垃圾一处扣0.3分，发现一处老式垃圾房扣.0.3分，垃圾不入桶（房）一处扣0.2分;垃圾未分类投放或错误投放一处扣0.5分，其余每项不符扣0.1分。扣完为止。垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶（房）等设施设置配套规范，布局合理、功能完备，能力充足;垃圾转运站、果壳箱、垃圾桶（房）等设施设置、维护符合标准。5数字平台定期开展暗查，计算平均得分。环卫设施损坏发现一处扣0.5分；果壳箱、垃圾桶等设施严重损坏、严重污渍发现一处扣0.3分。扣完为止。设施酉己套道路平整、无破损、无积水;广场铺装平实，无松动、残缺;人行道无障碍设施建设规范，盲道保持畅通连续;无