新时代防汛抗旱应急预案.docx
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1、新时代防汛抗旱应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2组织体系2.1 区防汛抗旱指挥部2.2 镇(区、街道)级防汛抗旱指挥机构2.3 基层防汛抗旱组织2.4 专家库3监测预报、预警和预备3.1 监测预报3.2 预警3.3 预备4应急响应4.1 防汛应急响应启动条件4.2 抗旱应急响应启动条件4.3 综合研判4.4 应急响应行动4.5 应急响应措施4.6 信息报告和发布4.7 社会动员和参与4.8 应急响应终止5保障措施5.1 组织保障5.2 资金保障5.3 物资保障5.4 队伍保障5.5 技术保障5.6 信息保障5.7 交通保障5.8 供电保障5.9
2、 治安保障6善后工作6.1 灾后重建6.2 水毁修复6.3 物资补充6.4 滞涝好运用补偿6.5 补偿要求6.6 总结评估6.7 奖惩7预案管理7.1 预案修订7.2 预案解释部门7.3 预案实施时间8附件8.1 区防指组织体系结构图8.2 防汛抗旱应急响应流程图8.3 防汛抗旱应急响应简表1总则1.1 编制目的做好洪涝干旱灾害的预防和处置工作,保证市区防汛抗旱工作依法、规范、有序进行,最大限度减少灾害损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例中华人民共和国河道管理条例国家突发公共事件总体应急
3、预案以及省防洪条例省水利工程管理条例省河道管理条例省防汛抗旱应急预案市突发事件总体应急预案市自然灾害救助应急预案市防汛抗旱应急预案市区突发事件总体应急预案市区自然灾害救助应急预案等,制定本预案。1.3 适用范围适用于市区境内发生的,以及邻市(县、区)发生但对市区产生重大影响的洪涝干旱灾害的预防和应急处置工作。灾害包括:洪水、雨涝、干旱和水工程出险等及其引发的次生、衍生灾害。1.4 工作原则1.4.1 以人为本,安全第一。坚持把保障人民生命财产安全放在首位,最大程度地减少灾害造成的危害和损失。1.4.2 统一领导,分级分部门负责。各级人民政府是本行政区域内防汛抗旱工作的责任主体,实行行政首长负责
4、制,统一指挥、分级分部门负责。1.4.3 以防为主,防抗救结合。预防与处置相结合,常态与非常态相结合,强化预防和应急处置的规范化、制度化和法制化。1.4.4 统筹兼顾,服从全局Q坚持因地制宜,城乡统筹,流域区域兼顾,突出重点,局部利益服从全局利益。1.4.5 快速反应,协同应对。坚持第一时间响应,实行公众参与、兵民结合、专群结合、平战结合、上下联动。2组织体系区人民政府设立区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)。各镇(区、街道)人民政府设立本级防汛抗旱指挥机构。区有关单位可根据需要设立防汛抗旱指挥机构,负责本单位防汛抗旱工作,并服从区防汛抗旱指挥机构的统一指挥。2.1 区防汛抗旱指挥部区防指负责组
5、织领导全区防汛抗旱工作,其日常办事机构区防汛抗旱指挥部办公室(以下简称区防办)设在区水务局。2.1.1 区防指组成指挥:区长常务副指挥:常务副区长副指挥:相关分管副区长、人武部部长、区政府办公室主任、区政府办公室相关副主任、区水务局局长、区应急管理局局长。成员:区人武部、区委宣传部、区发展和改革委员会、区教育局、区工业和信息化局、公安局分局、区民政局、区财政局、自然资源和规划局分局、生态环境局、区住房和城乡建设局、区城市管理局、区交通运输局、区水务局、区农业农村局、区文化广电和旅游局、区卫生健康委员会、区应急管理局、区供销合作总社、区气象局、供电服务中心、区消防救援大队、中国电信股份有限公司分
6、公司区电信局、中国移动通信集团有限公司分公司营销中心、中国联合网络通信有限公司市分公司营销中心等单位负责同志。2.1.2 区防指职责区防指负责领导、组织全区防汛抗旱工作,主要职责:组织制定全区防汛抗旱工作的政策、规程、制度,启动、变更、结束防汛抗旱应急响应,组织抗洪抢险及抗旱减灾,协调灾后处置。2.1.3 区防指成员单位职责各成员单位应服从区防汛抗旱指挥部统一指挥,及时高效执行各项指令;按照职责分工和统一安排部署,负责本系统汛前检查等工作。区人武部:负责组织协调民兵支持地方开展水旱灾害防御工作;支持灾害事故预防和抢险工作,协助地方政府转移安置受灾群众、重要物资,保护人民生命财产安全。区委宣传部
7、:组织指导协调防汛抗旱新闻发布和宣传报道。加强舆情收集分析,正确引导舆论。协助做好防汛抗旱公益宣传、知识普及,提升公众防灾意识和避险能力。畅通信息共享渠道,协助有关部门做好预警信息的公众发布。区发展和改革委员会:参与安排防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪抗旱救灾资金和物资储备计划;负责指导协调各有关职能部门做好水旱灾害防御期间电力等设施的正常运行;协调保障灾区粮油、猪肉供应;按照区应急管理局下达的年度救灾物资储备计划,做好相关物资的收储、轮换和日常管理;根据区应急管理局的指令,按程序组织有关应急救灾物资调运。负责区人防指挥所和其他自建人防工程防汛排涝工作,督促区本级管辖的结建人防工程平
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