XX区生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险暨防范“小火亡人”综合治理工作方案.docx

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1、XX区生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险暨防范“小火亡人”综合治理工作方案根据国务院安委会关于开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作的通知及XX省安全生产委员会关于印发生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作方案的通知要求，结合XX区经营、租住居民自建房多，“小火亡人”火灾事故易发高发实际，特制定本方案。一、工作目标力争通过3个月的集中排查治理，摸清我城区生产、经营、租住自建房的基本底数实情和消防安全现状，结合前期开展的营利性场所专项治理和电动自行车“飞线充电”整治专项整治行动，发挥基层综合治理作用，加大监督检查执法和消防宣传力度，积极从源头上防范化解消

2、防安全风险，全面改善生产经营、租住自建房消防安全环境，确保生产、经营、租住自建房消防安全形势平稳。二、整治时间2023年7月至2023年10月31日。三、整治范围和重点本次治理工作的排查治理范围：具有生产、经营、租住使用功能之一的自建房，包含临时性自建房、无相关审批手续的自建房；经村集体同意，在集体土地上自行建设，并用于生产、经营、租住的房屋。重点治理具有生产、经营、租住使用功能之一且住宿人员达到10人及以上自建房，具备下列10类情形的风险隐患问题：（一）临时房屋使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的；自建房屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料的；自建房屋顶搭建临时用房影响

3、楼梯直通顶层屋面的。（二）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全防火分隔的。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在自建房室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的；自建房内设置的电动自行车集中停放区域未安装简易喷淋系统及安装独立式烟感报警系统，与其他区域未做防火分隔的。（四）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，其疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个的。（五）自建房外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的。（六）租住类自建房内设置易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂冷库的，

4、生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所的；燃气器具和线路老化损坏的。（七）自建房用作校外托管机构有以下情形之一的：与生产储存、经营场所合用；设置在地下室、彩钢板建筑等建筑内；设置在建筑4层及4层以上；窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏影响逃生和灭火救援；户内建筑面积或休息室内面积不足Im/人；每层的托管对象人数总和超过10人但只有一部疏散楼梯；采用可燃、易燃材料装饰装修。（八）自建房设置电动自行车、摩托车修理场所，违规存放易燃易爆物品，大量存放蓄电池、轮胎的；设置锂电池拆装、组装、拼装改造作坊的。（九）自建房内设置人员密集场所，未按消防技术标准规范增设消防设施，未与其他区域设防火分隔

5、，不满足疏散逃生要求的；窗口、阳台等部位设置封闭金属栅栏影响逃生和灭火救援的。（十）自建房内设置废旧回收点，堆放大量易燃可燃回收物品未及时清运、未安装简易喷淋系统及安装独立式烟感报警系统、未与其他区域做防火分隔的。四、组织机构成立XX区自建房突出火灾风险合力攻坚综合治理工作指挥部，成员如下：指挥长：XXX城区党委常委、政府副区长副指挥长：XXX城区政府办公室主任XXX城区党委政法委副书记XXX城区应急局局长XXX城区住建局局长XXX城区城管局局长XXX城区市场监管局局长XXX城区自然资源局局长XXXXX公安分局副局长XXXXX区消防救援大队大队长成员由各镇、各街道1名主要领导，城区党委宣传部、

6、党委组织部、党委政法委、督查考评办、发改局、教育局、财政局、文广体旅局、农业农村局、卫健局、民政局、交警六大队、XX供电分局、XX水务股份有限公司、XX水厂各1名分管领导担任。主要工作职责：全面负责生产、经营、租住自建房突出火灾风险合力攻坚综合治理的工作计划、统筹推进、日常协调、监督管理等各项工作，推进自建房火灾风险预警监测平台建设，建强基层消防力量体系，健全自建房长效治理机制。指挥部办公室设在XX区消防救援大队，办公室主任由邓斯铭同志兼任。办公室主要负责组织对XX区生产、经营、租住自建房重大火灾风险情况进行调研，根据场所的使用功能和风险隐患提出整治方案与分类指导意见；收集汇总各工作组及各镇、

7、各街道工作开展情况，及时编发工作信息、简报；适时组织开展督查，督导各工作组及各镇、各街道治理工作的进度和成效；总结各行业各部门、各镇、各街道治理工作经验，及时推广；提请政府常务会定期听取自建房重大风险治理工作进展；办理指挥部交办的其他有关工作事项。五、责任分工（一）自建房源头控制整治方面。主要职责：城区住建局负责组织各镇、街道对生产、经营、租住自建房合法性及房屋安全隐患进行排查，对生产、经营、租住自建房的建设验收归口管理，督促乡镇街道对自建房建设进行监管。城区城管局负责对自建房非法加建、违规搭建等行为进行监管。城区自然资源局负责对新建自建房用地规划进行审批把关。城区农业农村局负责对新建自建房是

8、否乱占耕地情况进行复核。XX公安分局负责协助配合非法加建、违章搭建等违章行为的强制执法。完成指挥部交办的其他工作。（牵头单位：城区住建局，责任单位：城区自然资源局、城管局、农业农村局、XX公安分局，各镇人民政府、各街道办事处）（二）网格化管理推进工作方面。主要职责：城区党委政法委负责指导各级综治中心负责强化组织开展自建房消防安全网格化管理相关工作，组织网格员及时对生产、经营、租住自建房火灾隐患进行排查。各镇（街道）加强巡防队和护村队等群防群治组织建设，明确1名镇政府、街道办事处专职消防管理员，村（居）委会明确1名兼职消防管理员入驻综治中心。XX区消防救援大队负责分级分批对网格员开展消防培训，提

9、高网格员对开展生产、经营、租住自建房消防安全隐患排查工作水平，熟练掌握各种消防安全常识，加强对各镇（街道）微型消防站工作指导，及时发现初起火灾并进行处置。完成指挥部交办的其他工作。（牵头单位：城区党委政法委、XX区消防救援大队,责任单位：各镇人民政府、各街道办事处）（三）火灾隐患整治指导工作方面。主要职责：XX区消防救援大队负责为各镇（街道）开展综合治理工作提供技术咨询服务，指导各行业部门落实对所涉及的相关行业领域自建房火灾隐患整改“包干指导”责任、“联动治理”责任；对自建房重大隐患和区域性隐患指导实施挂牌督办，建设自建房火灾风险预警监测数据平台，并纳入市级火灾风险预警管控，加强和完善城乡火灾

10、风险预警管控体系。XX公安分局加强自建出租房屋流动人口基础信息登记摸底，发动基层派出所民警对经营性“九小场所”开展火灾隐患排查工作。城区应急局负责指导乡镇街道开展安全生产排查，并对乡镇街道排查出存在违规存储危险化学品行为进行查处。城区住建局负责掌握自建房内各类生产经营场所情况，推广自建房居住区域与生产经营区域、电动自行车停放区与其他区域设置防火分隔等安全措施，督促指导燃气线路规范敷设。城区农业农村局负责指导制定完善村民防火公约，依托农村环境整治，统筹开展农村道路、可燃垃圾等清理整治。各镇（街道）组织开展排查，根据排查工作情况和问题隐患，制定隐患清单和本地自建房消防安全整治计划，对生产、经营、租

11、住自建房10类重点情形排查整改情况进行核实销案，落实闭环管理。城区民政局、退役军人局等部门组织社区、村（居）委会对纳入政府购买服务的城市散居特困、失独、低保、优抚及85岁以上老年人等五类人员居住场所进行定期消防巡查检查。XX供电分局负责对自建房电气线路安装敷设进行指导。完成指挥部交办的其他工作。（牵头单位：XX区消防救援大队，责任单位：城区应急局、市场监管局、民政局、住建局、农业农村局、退役军人局、XX公安分局、XX供电分局，各镇人民政府、各街道办事处）（四）电动自行车火灾防控常态化治理。主要职责：结合中共XX市委办公室、XX市人民政府办公室组织开展的XX市加强电动车火灾防控常态化治理专项工作

12、要求，城区党委政法委指导各级综治中心依托网格化管理平台组织网格员对自建房电动自行车违规停放充电情况进行巡查检查。XX公安分局负责发动基层派出所民警对电动自行车停放区域火灾隐患开展排查。交警六大队负责加大电动车路面排查工作，严厉查处违规改装、无牌和超标电动自行车。城区住建局负责指导自建房开展电动车自行停放和充电区域的整治工作，并推广安装电动车充电保护装置和相适应的消防设施，推动有条件的区域设置室外电动车集中停放点。城区市场监管局负责对电动自行车及配件销售商店、二手电动自行车交易市场、电动自行车修理改装门店等进行治理工作，重点对经营销售假冒伪劣电动自行车、电瓶、充电器等经营户进行整治。XX供电分局

13、负责指导电动车充电线路的改造工作。城区自然资源局负责规划指导自建房电动车室外停放和充电点建设。城区城管局负责市政道路人行道电动车停放和充电点的规划管理工作。XX区消防救援大队完成指挥部交办的其他工作。（牵头单位：城区党委政法委、XX公安分局，责任单位：城区市场监管局、住建局、城管局、经信局、自然资源局、交警六大队、XX供电分局，各镇人民政府、各街道办事处）（五）自建房公共消防设施工作。主要职责：城区住建局负责组织对自建房集中区域增设市政消火栓。XX公安分局负责指导社区、村（居）委会对城中村及生产、经营、租住自建房集中连片地区的消防车通道、消防水源等进行安全隐患排查。城区农业农村局负责协助解决农

14、村地区消防道路水源、消防队站、电动自行车充电设施建设。XX供电分局负责对居民集中区域影响消防车通行的电气线路进行改造。城区经信局协调组织通讯运营企业对影响消防车道通行的通讯线路进行改造。XX水务股份有限公司、XX水厂负责市政消火栓的维护和保养。城区发改局在自建房集中区域推广室外智能充电换电设备。XX区消防救援大队组织开展加快推进城区为民办实事居民自建房简易消防设施的安装。完成指挥部交办的其他工作。（牵头单位：城区住建局，责任单位：城区财政局、经信局、农业农村局、发改局、XX公安分局、XX供电分局、XX水务股份有限公司、XX水厂，各镇人民政府、各街道办事处）（六）突出重点整治经营性人员密集场所。

15、1 .校外托管机构工作组主要职责：城区市场监管局负责依法为登记为市场主体的校外托管机构核发相关证照，依法查处已取得相关许可但未依法取得营业执照的无照经营校外托管机构。城区教育局负责指导中小学校掌握学生参加校外托管的情况，加强对学生的消防安全教育。XX公安分局负责发动公安派出所对自建房内的校外托管机构消防安全进行排查检查，维护托管场所周边治安。城区住建局负责对设置校外托管机构的自建房屋安全进行监管。XX区消防救援大队负责自建房校外托管机构进行消防宣传教育。各镇（街道）负责组织网格员对校外托管机构开展网格化排查检查；完成指挥部交办的其他工作。（牵头单位：城区市场监管局、教育局，责任单位：XX公安分

16、局、住建局、XX区消防救援大队，各镇人民政府、各街道办事处）2 .宾馆、民宿等旅居整治工作组主要职责：XX公安分局负责对居民自建房改作宾馆、旅馆、民宿等经营性旅居场所开展排查整治，核查是否依法办理特许经营许可证，组织各派出所对场所的消防设施、安全疏散通道、电气线路敷设等问题进行检查整治，在各重要节假日期间依托“双随机、一公开”系统生成旅居场所专项抽查行动。城区市场监管局负责依法为登记为市场主体的旅居场所核发相关证照，依法查处已取得相关许可但未依法取得营业执照的无照经营旅居场所。城区住建局负责对设置旅居场所的自建房屋安全进行监管。XX区消防救援大队负责自建房旅居场所进行消防宣传教育。各镇（街道）负责组织网格员对旅居场所开展网格化排查登记。（牵头单位：XX公安分局，责任单位：城区市场监管局、住建局、XX区消防救援大队，各镇人民政府、各街道办事处）3 .公共休闲娱乐场所整治工