XX区农村公路管理养护工作实施方案.docx

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1、XX区农村公路管理养护工作实施方案为了加强我城区农村公路的养护和管理工作，建立健全长效管理机制，推动农村公路可持续发展，根据中华人民共和国公路法国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见及XX省农村公路管理办法、XX市人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的若干意见(X府发(2012)30号)等文件精神，结合XX区实际，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，加快推进“四好农村路”建设。坚持农村公路“

2、建养并重、养护优先”的原贝L明确农村公路管理养护责任，强化责任部门的管理养护职能，把我城区农村公路管理养护纳入城区财政支持范围，加强对农村公路管理养护监督考核，加快农村公路养护市场化进程，形成“统一领导、分级管理、各方支持”的农村公路管理养护格局，全面提高管理养护质量和服务水平，保障农村公路正常使用，实现我城区农村公路全面协调可持续发展。二、重要意义农村公路是公路网的重要组成部分，是直接关系到人民群众生产生活的重要公益性基础设施，是促进农村经济社会发展、统筹城乡协调发展的重要基础条件。近年来，XX区通过乡村振兴战略、农村基础设施扶贫攻坚战等多种形式推进农村公路快速发展，但管理养护滞后的问题仍然

3、十分突出，主要表现在：管理养护主体的责任不落实，养护资金投入严重不足、渠道单一，养护机制缺乏活力、养护质量不高等。这些问题直接影响了农村公路正常使用，给广大农村群众出行带来了很大的不便，制约了农村经济社会的加快发展。历年的人大代表、政协委员及广大群众都提出了许多意见建议，要求加强农村公路养护管理工作，所以我们要从战略高度充分认识加强农村公路管理养护的重要性，进一步树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想，把管理养护好农村公路作为促进农村经济社会发展、加快推进建设区域性国际城市、XX“首善之区”和统筹城乡综合改革、保障“一带两区三基地”发展战略的一项重要任务抓紧抓好，促进农村公路持续健康发展。

4、三、组织机构为加强对农村公路养护管理工作，成立XX市XX区农村公路管理养护工作领导小组，人员组成如下：组长：城区人民政府分管领导副组长：城区财政局局长城区交通运输局局长成员：城区发改科技局副局长城区财政局副局长城区交通运输局副局长城区农业农村局副局长城区审计局副局长蒲庙镇人民政府分管交通副镇长新江镇人民政府分管交通副镇长百济镇人民政府分管交通副镇长那楼镇人民政府分管交通副镇长中和镇人民政府分管交通副镇长领导小组下设办公室，办公室设在城区交通运输局，办公室主任由城区交通运输局分管领导担任，副主任由城区交通运输服务中心主要负责人担任，办公室成员由城区交通运输服务中心相关技术人员组成。四、目标任务（

5、一）工作任务按照农村公路养护体制改革工作的要求实施分级管理，逐步积累经验，及时发现问题，构建和不断完善XX区新型农村公路管理养护体制和运行机制，建立以政府财政资金投入为主的稳定养护资金渠道，进一步加强县道、乡道、村道及其附属设施的养护管理体制工作，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，做“有路必养、有路必管”的目标。（二）养护任务指标全城区农村公路列养率达到100虬经常性养护率：县道达到100%,乡道不低于60沆村道不低于30虬路面技术状况:2022年平均中等路以上的比例达到75%,其中，县道中等路以上比例达到98.14%、乡道中等路以上比例达到8L12%、村道中等路以上比例达到72.74%；

6、农村公路绿化率：农村公路平均绿化率达到50%以上，其中县道绿化率达到85%以上、乡道绿化率达到50%以上、村道绿化率达到35%以上；路产路权维护、建筑物红线控制、清理非法占用公路用地等案件查处率达100%,结案率达95%。（本指标包含城区各部门、各乡镇作为业主至2022年底实施完成未列入统计年报，但经过城区主管部门验收合格或备案认可且达到列养标准的公路。）五、养护范围（一）总体范围：本方案所指农村公路管理养护包括日常养护和养护工程农村公路是指经县级（城区）及以上交通运输主管部门验收合格或备案认可的，以及已列入省、市、县（城区）公路统计里程的县道、乡道、村道及其附属设施等。县道是指具有全县（城区

7、）政治、经济意义，联结城区与乡镇人民政府所在地、重要商品生产和集散地的主要公路，以及平属于国道、省道的县际的主要公路（以公路统计年报中认定的级别为准）。乡道是指主要为乡（镇）内部经济、行政服务的公路，以及不属于县道及以上公路的乡与乡之间和乡与外部联络的公路（以公路统计年报中认定的级别为准）。村道是指直接为农民群众生产、生活服务，不属于乡道及以上的连接乡（镇）与建制村或建制村与建制村之间的公路。包括：建制村之间的主要连接线；建制村与乡道及以上公路的主要连接线；建制村所辖区域内，已建成通车并达到四级及以上技术标准的公路，最低应达到以下技术标准：里程长度500米以上，路面宽度3.5米以上，路面厚度1

8、8厘米及以上，路面强度达4.OMpa的水泥混凝土道路；里程长为500米以上，路面宽度3.5米以上的沥青道路。至2022年，我城区已建成通车的农村公路里程约XXXX公里，其中经省、市级交通运输主管部门认定并纳入公路统计年报，列入交通运输部门年度计划管养的农村公路共XXX条XXX.XXX公里，其中县道X条XXX.XXX公里、乡道XX条XXX.XXX公里、村屯道路XXX条XXX.XXX公里。（二）具体分类1 .至2022年底列入统计年报的农村公路里程XXX.XXX公里（交通运输局负责统计）。2 .至2022年底未列入统计年报，但经过城区相关镇政府、主管部门组织验收合格或备案认可且达到列养标准的农村公

9、路里程约900公里（具体由各部门、各镇政府负责统计，报城区交通主管部门核准后报城区政府审批）。六、列入养护道路的标准根据XX市人民政府关于进一步加强农村公路管理养护工作的若干意见（X府发（2012）20号）文件精神，建制村所辖区域内，已建成通车并达到四级及以上技术标准的公路，最低应达到以下技术标准：里程长度500米以上，路面宽度3.5米以上，路面厚度18厘米及以上，路面强度达4.0MPa的水泥混凝土道路；里程长为500米以上，路面宽度3.5米以上的沥青道路。七、各级责任各镇各部门按照统一领导、分级管理的原则推进农村道路管理养护工作。（详见附件2：XX区农村公路管理养护机制）八、养护资金管理对于

10、城区政府统一纳入养护管理的道路项目日常养护资金，按各镇公路核定里程数实行年定额经费包干，由城区交通运输局编报资金分配计划，报城区财政局核准，经城区政府同意后按比例划拨，年度经费由镇政府按道路受损情况及轻重缓急原则统筹划拨，城区交通运输局、财政局负责监督管理；公路大中修工程原则上由城区交通运输局组织实施。（详见附件3：农村公路管理养护资金筹措和管理）九、工作步骤（一）工作准备阶段（2022年3-6月）制订工作方案，组织召开动员大会，签订农村公路养护方案等工作。（二）成立机构，组织开展实施阶段（2022年7月）指导各镇、村（居）委会挂牌成立机构，选聘养路工人，落实养护承包工作；编制简明养护知识手册

11、，组织对全城区养路工人进行技术培训；各镇人民政府对辖区内农村公路进行调查统计、申报。（三）完善配套政策及规章制度阶段（2022年8月）城区交通运输局会同相关部门、各镇制定完善养护工作配套政策、规章制度及各项图表，并上墙公示，确保养护工作正常运行。（四）工作实施阶段（2022年9月）城区政府组织城区交通、财政、督查考评等部门对全城区农村公路养护试点工作开展情况进行督查。十、工作要求和保障措施（一）统一思想，加强组织领导。各镇各部门要切实加强领导，从加快我城区经济社会发展的高度，充分认识到农村公路管理养护工作的重要性，增强工作责任感和紧迫感，把我城区农村公路管理养护工作作为一项民心工程、德政工程抓

12、紧抓实。城区交通运输局作为行业主管部门，要切实牵头负责组织开展好全城区农村公路养护工作。各镇各部门要在各自职责范围内通力合作，加强指导，做好农村公路管理养护工作，认真组织实施，强力推进。（二）提高认识，完善建设机制。城区交通运输局要贯彻落实国家、省、XX市有关政策，并结合我城区农村公路养护工作实际，抓紧制订和完善农村公路管理养护计划管理、养护责任目标管理、养护技术规范、质量评定、养护管理考核等各项规章制度，指导各镇政府不断规范和加强农村公路管理养护工作，建立农村公路养护管理长效机制。（三）严格把关，高标准实施。实施道路建设项目的业主单位必须把2022年年底前实施完成并通过验收，符合列养标准的道路建设项目统计列表（参照统计年报）及相关材料（一路一档，参照交通运输局标准）提交XX区交通运输局审核同意后报城区政府批准，由交通运输局指导各部门将道路及档案材料移交各镇。（四）加强宣传，形成浓厚氛围。通过广播、内刊、新媒体等多种渠道，大力宣传我城区农村公路管理养护工作的重要性、必要性和管理养护成果及给广大群众带来的实惠，提高报道深度，扩大宣传效果，为加强我城区农村公路管理养护工作创造良好的舆论环境。增强广大群众自觉爱路、养路和护路意识。在全城区上下形成共同关心、支持、参与农村公路管理养护工作的浓厚氛围。