20xx年新建区全面深化供销合作社综合改革工作实施方案.docx

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1、20xx年新建区全面深化供销合作社综合改革工作实施方案20xx年是新中国成立70周年大庆之年，是全面建成小康社会关键之年，也是深化供销合作社综合改革的攻坚之年。今年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市委十一届六次全会及上级有关会议精神，坚持为农服务宗旨，紧紧围绕全市乡村振兴战略布局，加快实施供销合作社综合改革三年行动计划，加快构建供销合作社四大新型体系，为全面完成供销合作社综合改革阶段性任务打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。（一）着力落实各项改革既定行动计划L紧盯改革目标任务。紧紧围绕中共中央国务院关于

2、深化供销合作社综合改革的决定（中发（2015）11号）、市委办公厅市政府办公厅关于印发南昌市深化供销合作社综合改革试点实施方案的通知（洪办字（2016）46号）、新建区人民政府关于印发新建区供销合作社综合改革实施方案的通知（新府发字201712号）和全面深化供销合作社综合改革三年行动计划确定的今后两年改革目标任务，进一步明确分工、压实责任，逐个“攻关”、逐个“销号”。重点围绕推进惠农服务中心建设、拓展土地托管服务水平、做优“新建供销”电商平台等重点任务，着力密切与农民利益联结、完善为农服务功能，为20xx年如期全面完成综合改革任务提供保障。2 .加大改革支持力度。抓住乡村振兴、现代农业发展等各

3、类政策密集出台的机遇期，支持各级供销合作社承担或参与乡村振兴、现代农业发展重大工程、重大计划、重大行动。切实推动地方政府妥善处理供销合作社政策性亏损财务挂帐、金融债务、职工安置费用和社会保障以及土地确权登记、征迁补偿等历史遗留问题，为全面深化供销合作社综合改革创造良好环境。3 .总结推广改革经验。推进省社“合作发展基金”专项试点工作，总结形成制度性成果，为面上改革提供可复制可推广的经验。积极总结各地在综合改革中取得的创新成果,认真梳理提炼带有规律性、普遍性的经验和做法，并予以复制推广，把综合改革不断引向深入。充分利用各类宣传媒介,积极宣传全面深化供销合作社综合改革取得的制度创新、实践创新成果，

4、宣传综合改革取得的成就，不断营造综合改革良好氛围。（二）着力提升基层发展质量4 .组织实施好基层社和经营服务网点的升级改造，广泛联合各类新型农业经营服务主体，打造县域为农服务综合平台。加快构建县级社双线运行机制，培育骨干企业，盘活社有资产，积极参与现代农业产业园、创业园、田园综合体等建设。5 .推动基层社提质增效。开展基层组织建设巩固提升年活动，重点提升基层社为农服务质量和可持续发展能力。积极推动基层社与惠农服务中心、农民合作社及其联合社、电商服务站点、流通网络实体店融合发展，有计划地打造一批综合实力强、服务功能全、与农民利益联结紧的综合型示范性基层社。20xx年，全区巩固提升基层供销社7个以

5、上。6 .培育各类基层经营服务组织。支持各级供销合作社领办创办各类农民专业合作社。20xx年，组建区域性和产业型农合联，指导农合联建立规范化内部治理结构、完善财务管理和利益分配机制，推动农合联开展生产、供销、信用、消费综合合作。加快建设集多种服务功能为一体的规范化惠农服务中心，推动惠农服务向村级延伸，按照“党建带社建、村社共建”的基层组织建设模式，着力打造一批与基层党组织建设、村集体经济发展有机结合的“3+2+N”模式农村综合服务社（中心）。20xx年，分步做好6个以上在建惠农服务中心的规范提升工作。7 .推动农业社会化服务。继续深化以供销合作社为主导、以土地托管为主要内容的农业社会化服务，培

6、育壮大各类为农服务经营实体，满足农民和新型经营主体多样化服务需求,促进小农户与现代农业发展有机行按，今年全区供销合作社土地托管服务面积要达到6.1万亩以上。支持各级供销合作社参与农村人居环境整治，强化农业面源污染防治。推动有条件的供销合作社和社有企业承接农资废弃包装物、农村可利用垃圾统一回收等工作。推动各级供销合作社积极参与脱贫攻坚，扎实开展产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、教育扶贫、就业扶贫、定点扶贫工作，带动贫困户增收脱贫。8,巩固农村现代流通服务优势。支持名级供销合作社深入实施“5+N”农产品批发市场建设工程，着力打造集生产基地、批发市场、仓储配送、冷链物流、电子商务于一体的供应链。积极探索

7、发挥市级喜农供销电商平台作用，通过与快递站点、社区小店合作建设社区服务站的方式，采取“线上+线下”的销售模式，打通生鲜农产品与城区居民的最后一公里，在新建城区建设至少3个社区服务站。全面融入中国“供销e家”，推动供销合作社电商企业业整合本地资源，建设一批高水平的县域电商运营中心，推动电子商务下乡入村。（四）着力健全联合社治理体系9 .尽快调整联合社职能设置。参照省市供销社新“三定”方案，逐级调整完善联合社机关“三定”方案，进一步优化职能配置和机关机构设置。继续稳定区级联合社机关参照公务员法管理，力争启动调整区级联合社机关的“三定”方案。10 .不断完善行业指导机制。强化联合社为成员社服务、为基

8、层社服务的工作导向，不断规范业务管理模块，逐步完善联合社对成员社工作考核机制、成员社对联合社工作评价机制，提高业务指导的科学性和针对性。（五）着力加快社有企业转型发展11 .全面推行社企分开运行。推动区级进一步理顺联合社和社有企业关系，科学设置社有资产管理委员会工作职责、议事规则和“三重一大”决策机制，建立健全社有资本经营预算制度和社有资产保值增值考核指标体系，健全完善对社有企业的考核激励、监督问责制度，形成社企分开、权责清晰、整体协调的理事会投权监督管理机制，使联合社机关以管企业为主向以管资本为主转变，真正实现“政事分开、社企分开”。推动区级供销合作社初步实行社有资本经营预算管理。12 .切

9、实提升企业发展能力。加快社有企业公司制改革,全面落实现代企业制度，推动各级供销合作社组建供销集团或资产运营平台，增强社有企业的经营规模和效益，保持社有资本在供销合作社主要业务领域的控制力和引导力。13 .牢固树立项目为王理念。支持各级供销合作社实施企业项目带动战略，以项目带投资，以项目促发展。着力抓好项目推进，切实解决项目建设中的问题，推进项目早落地、早开工、早建成、早见效。区社全力推动各项目进程。（六）着力加强供销合作社自身建设14 .持续提升政治站位。旗帜鲜明讲政治，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻在思想上政治

10、上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央各项决策部署在供销系统落地生根。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层党组织建设，把党组织建成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的坚强战斗堡垒。15 .持续加强队伍建设。强化供销合作社干部队伍培训，加大对县及县以下人才培训力度，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的供销人才队伍，为供销合作社事业提供智力支撑和人才保障。16 .持续深化正风肃纪。深化“五型”政府建设，弘扬“扁担精神”“背篓精神”，始终保持苦干实干的优良作风，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。严格执行中央八项规定及实施细则精神，运用好监督执纪

11、“四种形态”，以永远在路上的韧劲，推动全面从严治党不断向纵深发展。20xx年是新中国成立70周年大庆之年，是全面建成小康社会关键之年，也是深化供销合作社综合改革的攻坚之年。今年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市委十一届六次全会及上级有关会议精神，坚持为农服务宗旨，紧紧围绕全市乡村振兴战略布局，加快实施供销合作社综合改革三年行动计划，加快构建供销合作社四大新型体系，为全面完成供销合作社综合改革阶段性任务打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。（一）着力落实各项改革既定行动计划L紧盯改革目标任务。紧紧围绕中共中

12、央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定（中发（2015）11号）、市委办公厅市政府办公厅关于印发南昌市深化供销合作社综合改革试点实施方案的通知（洪办字（2016）46号）、新建区人民政府关于印发新建区供销合作社综合改革实施方案的通知（新府发字201712号）和全面深化供销合作社综合改革三年行动计划确定的今后两年改革目标任务，进一步明确分工、压实责任，逐个“攻关”、逐个“销号”。重点围绕推进惠农服务中心建设、拓展土地托管服务水平、做优“新建供销”电商平台等重点任务，着力密切与农民利益联结、完善为农服务功能，为20xx年如期全面完成综合改革任务提供保障。2 .加大改革支持力度。抓住乡村振兴、现代

13、农业发展等各类政策密集出台的机遇期，支持各级供销合作社承担或参与乡村振兴、现代农业发展重大工程、重大计划、重大行动。切实推动地方政府妥善处理供销合作社政策性亏损财务挂帐、金融债务、职工安置费用和社会保障以及土地确权登记、征迁补偿等历史遗留问题，为全面深化供销合作社综合改革创造良好环境。3 .总结推广改革经验。推进省社“合作发展基金”专项试点工作，总结形成制度性成果，为面上改革提供可复制可推广的经验。积极总结各地在综合改革中取得的创新成果,认真梳理提炼带有规律性、普遍性的经验和做法，并予以复制推广，把综合改革不断引向深入。充分利用各类宣传媒介,积极宣传全面深化供销合作社综合改革取得的制度创新、实

14、践创新成果，宣传综合改革取得的成就，不断营造综合改革良好氛围。（二）着力提升基层发展质量4 .组织实施好基层社和经营服务网点的升级改造，广泛联合各类新型农业经营服务主体，打造县域为农服务综合平台。加快构建县级社双线运行机制，培育骨干企业，盘活社有资产，积极参与现代农业产业园、创业园、田园综合体等建设。5 .推动基层社提质增效。开展基层组织建设巩固提升年活动，重点提升基层社为农服务质量和可持续发展能力。积极推动基层社与惠农服务中心、农民合作社及其联合社、电商服务站点、流通网络实体店融合发展，有计划地打造一批综合实力强、服务功能全、与农民利益联结紧的综合型示范性基层社。20xx年，全区巩固提升基层

15、供销社7个以上。6 .培育各类基层经营服务组织。支持各级供销合作社领办创办各类农民专业合作社。20xx年，组建区域性和产业型农合联，指导农合联建立规范化内部治理结构、完善财务管理和利益分配机制，推动农合联开展生产、供销、信用、消费综合合作。加快建设集多种服务功能为一体的规范化惠农服务中心，推动惠农服务向村级延伸，按照“党建带社建、村社共建”的基层组织建设模式，着力打造一批与基层党组织建设、村集体经济发展有机结合的“3+2+N”模式农村综合服务社（中心）。20xx年，分步做好6个以上在建惠农服务中心的规范提升工作。7 .推动农业社会化服务。继续深化以供销合作社为主导、以土地托管为主要内容的农业社

16、会化服务，培育壮大各类为农服务经营实体，满足农民和新型经营主体多样化服务需求,促进小农户与现代农业发展有机行按，今年全区供销合作社土地托管服务面积要达到6.1万亩以上。支持各级供销合作社参与农村人居环境整治，强化农业面源污染防治。推动有条件的供销合作社和社有企业承接农资废弃包装物、农村可利用垃圾统一回收等工作。推动各级供销合作社积极参与脱贫攻坚，扎实开展产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、教育扶贫、就业扶贫、定点扶贫工作，带动贫困户增收脱贫。8,巩固农村现代流通服务优势。支持名级供销合作社深入实施“5+N”农产品批发市场建设工程，着力打造集生产基地、批发市场、仓储配送、冷链物流、电子商务于一体的供应链。积极探索发挥市级喜农供销电商平台作用，通过与快递站点、社区小店合作建设社区服务站的方式，采取“线上+线下”的销售模式，打通生鲜农产品与城区居民的最后一公里，在新建城区建设至少3个社区服务站。全面融入中