邵阳市生态环境局城步分局2020年度部门整体支出绩效评价报告.docx

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1、邵阳市生态环境局城步分局2020年度部门整体支出绩效评价报告一、单位基本情况邵阳市生态环境局城步分局前身为城步苗族自治县环境保护局；负责建立健全环境保护规章制度；负责重大环境问题的统筹协调和监督管理；承担落实全县污染减排目标的责任；负责全县环境污染防治的监督管理；指导、协调、监督全县生态保护工作；负责全县环境监测和信息发布等。内设机构有：办公室、污染防治管理股、自然生态股、行政审批股四个职能股室；二个下属单位：环境监察大队是副科级参公单位，监测站是正股级全额拔款事业单位。局编制人数7人，实有人数5人，离退休3人；环境监察大队编制人数10人，实有人数11人，在职超编1人，离退休2人；环境监测站编

2、制人数5人，实有人数14人，在职超编6人，离退休1人，遗嘱补助人数1人。绩效目标：根据国家政策法规和本单位实际情况，建立健全财务制度和约束机制，依法、合理地使用财政资金，合理分配人、财、物，提高财政资金使用效率。二、2020年整体收入、支出情况简介2020,我局全年经费收入为1214.46万元，其中财政拔款收入1214.46万元，主要来源为县财政年初预算与追加预算。2020年我局全年经费支出为1282.03万元，其中工资福利支出378.7万元，商品和服务支出902.63万元，对个人和家庭的补助支出0.7万元。三、资金使用和管理情况2020年县财政安排我局资金1214.46万元，其中基本支出37

3、9.4万元，项目支出902.63万元。项目经费主要是用于监测标准化建设、监测能力建设和环境执法支出和农村环境综合整治。其中支出：三公经费中出国费用为零，公务接待费、车辆费用都较2019年有所下降。2020年我局不断完善各项规章制度，规范基础台账。我局先后出台了公务接待管理制度、财务管理制度、财务票据管理制度、固定资产管理制度、车辆管理制度、公务差旅管理制度等，坚持财务会审和财务公开制度。实践证明，在制度的约束下，2020年我局的经费开支在上年的基础上有所下降，均达到年初预算目标。四、资金效益情况2020年我局加强资金管理，所有资金按制度和预算执行，资金使用效果较好。严格执法，环境质量稳步提升(

4、-)推进污染防治攻坚战我们着重从砖瓦制造、采石加工、竹木加工和建筑施工等重点行业着手。一是强化工业企业污染源监管，督促县域内所有砖厂自觉正常运行大气污染防治设施和自动监控设备，均实现达标排放；燃煤锅炉均改为生物质燃料炉，配套安装使用废气处理设施，大幅减少二氧化硫、烟尘等废气污染物的排放；采石场均搭棚密闭作业，产品堆场进行覆盖，场区运输道路及时洒水，有效控制生产粉尘及扬尘污染；涉VOC污染的汽修行业配套安装使用废气处理设施，对喷漆等环节产生的废气进行有效收集处理减少有机废气的排放。通过对这些企业的强化监管，为我县环境质量的改善提供了有力的保障。二是开展乡镇饮用水源保护区整治，上报划定金紫乡温井水

5、库饮用水源保护区。三是督促工业园区完成日处理5000吨建设污水处理厂，于2020年5月投入运行并做到达标排放。四是督促城步城南污水处理厂完成扩容提质改造日处理能力由原来的1万吨提高到了3万吨，处理后水质由原来的一级A标准提升到一级B标准。五是认真开展蓝天保卫战工作，我局在对企业加强污染防治的同时，严格督促住建、城管、交警等部门开展蓝天保卫战工作，县城规划区内的建设项目基本做到了“六个百分之百”，带泥上路的车辆基本消除，运输车辆基本上做到了密闭和履盖，县城空气质量不断提升，位到全市第一。（-）严格执法，严厉打击环境违法行为1、加强监管，推进网格化和随机抽查工作机制继续按照环境执法“规范化、精细化

6、、效能化、智能化”的总体目标，实行环境监管网格化模式，强化差别化监管措施，创新环境监管方式，强化环境监管责任，完善环境监管体制机制。在积极落实县人民政府环境保护网格化监管方案的基础上，按照邵阳市生态环境局城步分局网格化监管实施方案、邵阳市生态环境局城步分局污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案，将乡镇划分13个单元网格，落实具体监管人员，并对县内44个污染源和1个自然保护区形成执法资源数据库。采用移动执法系统随机选派环境执法人员，对列入随机抽查名单中的污染源进行现场抽查。截止目前，我局共实施行政处罚案件7件罚款20万元、责令停产整治5起、移送公安行政拘留1起，有效地打击了环境违法行为。2、严把

7、环评审批关我局严格依照法律法规，严格审批程序办理各类建设项目审批手续，总计审批24件，对业主网上备案的41个环境影响登记表项目进行了严格的审查，拒绝了不符合环保产业发展项目3个。3、积极推进应急管理在今年的环境应急管理工作中，以确保环境安全、遏制重大突发环境事件为目标，对环境风险源实施全过程环境应急管理，积极防范环境风险，妥善处置各类突发环境事件。在环境空气自动站运行管理中，为了保障自动站的正常运行，我们的工作人员不分日夜共进站房运维58次，仪器故障抢修15次，重大故障邀请厂家工程师维修、调式10次，到周边县市借用仪器3次，确保数据真实有效，及时完善上报本县重点生态功能区考核资料。在两会、重大

8、节假日等特别防护期，安排专人值班制度,设立了专门举报电话，明确了带班领导，并在饮用水源地等敏感区域和重点环境隐患地安排人员每天巡查，全年来县内没有发生一起重特大环境污染事件，有力地保障了我县的环境安全。4、信访处置今年，共调处信访投诉23起。对每一件信访件我们都安排专人负责，认真进行调处，做到及时、公平、公正处理,全年没有发生一起因环境污染纠纷而引发的越级上访、群体性事件。(三)环境监测数据及时准确，环境质量位列全市前列1、空气质量监测：2020年111月期间，城县空气质量平均优良天数比例为92.9%,与去年比上升1.7%。二氧化硫(SO2)年平均浓度15gm3,比去年同期下降27%、二氧化氮

9、(N02)年平均浓度IOUg/m3,比去年同期下降17%。可吸入颗粒物(PMlO)年平均浓度44gm3,比去年同期下降14%。细颗粒物(PM2.5)年平均浓度31ugm3,比去年同期下降14%o一氧化碳（CO）年平均浓度1.Imgm3,比去年同期下降8%o臭氧（03）：年均日最大8小时滑动平均浓度144g/m3,比去年同期上升9%,全年无重度污染天数和严重污染天数。2、水环境监测：我县饮用水断面一个（白云湖断面），全年共监测数据483个，达标率100%,水质达到了类水质标准。我县地表水断面两个（两河口断面、花园阁断面）,全年共监测数据620个，达标率100%,水质达到了类水质标准。3、农村环境

10、质量监测：按照湖南省2020年监测工作方案要求，我县农村环境质量监测共监测三个村，两个选测村（桃林村、金山村）、一个必测村（白廖洲村），分别对空气、土壤、地表水、饮用水进行监测，共监测数据642个，没有发现超标现象，环境质量状况良好。4、省重点污染源监测：我县省重点污染源两个（城南污水处理厂、威溪铜矿），污水处理厂全年共监测项目80项，达标率100乳威溪铜矿今年一直没有生产，没有监测数据。四、深入扎实开展脱贫攻坚工作今年我局为西岩镇碧云村解决红心柚集体产业项目资金8万余元，购置多功能垃圾清运车1台。为全面实现联系村西岩镇碧云村稳定脱贫，我局全体人员一直以来以脱贫攻坚为重点，深入群众身边，多次召

11、开民情恳谈会与群众面对面交流，查找问题，解决脱贫瓶颈。实地走访做实红心柚集体产业发展项目，指明产业发展方向，查看入股贫困户登记手册，核实贫困户实际产业分红收入金额。帮扶责任人与自己的贫困对象“心连心”核算家庭收入，拉家常、助秋收，切实为民解决实际困难，在省、市、县脱贫攻坚检查中均取得较好的成绩。五、污染源普查工作有序有力推进我局围绕改善环境质量，建立科学普查体系，查清污染源状况，强化管理，纳入普查的工业源135家，新增2家，集中式4家，生活源锅炉3家，行政村191家，移动源加油站12家，规模化畜禽养殖场21家，入河排污口16家。入户调查的工业源、农业源、集中式污染治理设施、生活源及移动源等的表

12、格审核，此次共核查表格44份，其中工业源15份、农业源5份、集中式污染治理设施1份、生活源20份及移动源3份。六、“六.五”宣传形成多样我局以“六.五”世界环境宣传日为契机，高度重视此项工作，做到早谋划早准备，制定了宣传方案，下发工作通知，全县各乡镇（场）围绕打赢污染防治攻坚战重点工作，悬挂横幅，全面烘托生态保护的氛围。并从3月份开始就在全县范围内开展绿水青山杯摄影大赛，广泛征集了大量的生态环境保护作品，通过展示让全县人民看到了生态环境质量明显提升的成果。在六.五环境日期间，我局在县城组织开展了专题宣传活动，发放宣传资料IOoO余份，展板40块，并对摄影大赛获奖作品进行展示IOOO余人次展观。

13、五、其他需要说明的问题及自评情况（一）问题1、财会人员一身多职，极少参加继续教育和业务培训，致使工作难以提升。2、内部控制制度不够健全，仍需进一步明确和完善。3、年终清理结算不够及时，往来款项责任还应进一步明确。（二）建议1、加强财会人员业务学习和培训力度。加强财会人员职业道德教育，努力提高财会人员业务水平。对财会人员采取学历教育、专题自学、定点培训等多种学习方式，更加系统地学习行政事业单位会计制度和财务规则，不断提高财务工作能力。2、加强原始凭证审核，严格规范票据管理力度。对原始凭证实行源头管理，首先由经济业务发生的经手人、股室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；其次由分管负责人对原始

14、凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核签字；第三、领导审批后财会人员才能予以报销。加强票据缴销管理工作，实行缴销收费票据与稽核财政资金同步，做到票面收入与征收入库金额相等。3、健全内控制度，充分发挥单位内部监督制约作用。针对单位财务管理的薄弱环节和风险控制点，要在完善手续、健全制度、防范风险上下功夫，制定完善一系列管理制度，经费管理制度、拨款审批制度等内部控制制度，建立完善的岗位责任制和内部稽核制度；单位和个人印鉴要分离，资金拨付审批和经费支出手续要完备，确保资金安全；所有账目都要做到定期核对，切实做到账账、账实相符。4、自评情况对照整体支出绩效评价指标，我局自评分为96分。整体来说做得较好，但由于客观原因，在资金使用上存在少许不规范情况，财务管理有待进一步加强。今后，我局将不断总结经验，进一步提高资金使用效率。邵阳市生态环境局城步分局