衡水市地方标准《农村人居环境治理第二部分农业面源污染治理》编制说明.docx

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1、衡水市地方标准农村人居环境治理第二部分：农业面源污染治理编制说明一、制定本标准的目的意义为落实中央、河北省、衡水市深扎实推进农村人居环境整治工作，发挥标准化在助推我市高质量发展和乡村振兴中的技术支撑作用，尽快改善提升农村生产生活条件和生态质量，建设生态宜居的美丽乡村，促进农村经济社会协调发展，全面建成小康社会。标准起草小组在中央、河北省、衡水市对农村人居环境整治相关文件精神指引下，以河北省农村人居环境整治三年行动实施方案（20182020年）为抓手，总结美丽乡村建设经验，以农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌建设提升为基本要求，因地制宜，立足衡水农村的实际情况，运用标准化的原理和方法，建

2、立覆盖人居环境建设和管理全过程的标准体系。该标准发布实施后将指导衡水市农村人居环境整治、建设，规范提升农村人居环境监督检查。加快补齐我市农村人居环境短板，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，增强农民群众获得感和幸福感，全面建成小康社会，建设宜居宜业的幸福美丽衡水。由于历史原因，衡水市仍有一部分地区的农村人居环境较差，与新时代乡村振兴提出的建设要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”不符，目前，我国、我省尚未制定农村人居环境治理标准体系。实际工作中，农村人居环境治理依据的各类文件对治理的相关要求不细、指标不明确，概念混杂，难以实施和监督。因此，通过分析衡水农村经济技术水

3、平、污染物排放状况、环境影响区域及影响对象等因素，对衡水市农村建设经验和政策标准要求进行研究，总结提出村容村貌建设、文化建设、生活设施、公共服务、安全与防灾、垃圾治理、厕所及粪污治理、农业面源污染治理、污水治理、建设管护机制10个方面的子体系，构建适合衡水农村人居环境建设标准体系，是贯彻国家和我省有关乡村振兴战略及农村人居环境整治行动的需要，对提高农村人居环境建设水平、规范农村人居环境治理监管意义重大且十分紧迫。二、任务的由来及简要工作过程（一）任务来源衡水市地方标准农村人居环境治理第二部分：农业面源污染治理由饶阳县市场监督管理局提出，衡水市农业农村局、饶阳县农业农村局、饶阳县市场监督管理局等

4、共同起草。项目编号：HSNY202015o（二）主要工作过程L2019年底，完成数据的收集整理.2. 2020年1月，召开标准起草首次会议，组成标准制定工作组，并根据每个人的情况确定了工作任务、工作进度。3. 2020年2月-2020年3月，资料收集、整理及分析研究等4. 2020年4月，工作组召开了标准编制讨论会，确定了标准制定的基本原则、内容，并形成了标准征求意见稿。5.2020年5月-2020年8月，向相关单位征求意见，并收集反馈意见。6. 2020年9月-2020年10月，工作组召开内部讨论会，对标准反馈意见进行讨论，对标准征求意见稿进行修改，形成送审稿。7. 2020年11月，向衡水

5、市市场监督管理局提出申请，组织专家对标准评审。（三）项目起草小组人员及其分工情况段培姿，标准起草小组负责人，负责标准总体方案设计，标准草案的起草、征求意见、修改和定稿等工作。高晶，负责标准制订的数据调查、技术分析、草案起草和修改等工作。郭珠，负责标准制订的数据调查、资料整理、技术分析、草案起草和修改、征求意见及汇总等项工作。耿春辉，负责标准制订的数据调查、技术分析和部分起草等项工作。张亮，负责标准制订的数据调查、资料整理等项工作。牛志强，负责标准制订的数据调查、资料整理等项工作。乔红梅，负责标准制订的数据调查、资料整理等项工作。何奎祥，负责标准制订草案的试应用、资料整理和数据反馈李建光，负责标

6、准制订草案的试应用、资料整理和数据反馈工作。常冬梅，负责标准制订的数据调查、资料整理等项工作。贾印财、曹薇、吴文静，负责标准制订草案的试应用、资料整理和数据反馈工作。三、制定标准的原则和主要内容（一）标准的编制原则本标准的编制遵循规范性和可操作性的原则，第一：按照GB/TL1-2020规定起草。第二：本地方标准的制定结合了我市农业面源污染治理实际问题，通过多年的试验总结和分析制定了标准。在标准制定过程中坚持科学性与实践经验相结合的原则，尽量使本标准便于操作与实施。第三：收集已有研究成果，汲取其精华。内容全面，要求具体，语言通俗。（二）标准的主要内容本标准共4部分：1、范围；2、规范性引用文件；

7、3、术语和定义；4、治理方法。四、标准主要技术指标确定的依据（一）实施节水工程确立依据：河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅加快推进农业结构调整促进农业高质量发展实施方案的通知（冀办202022号）。衡水市委办公室、衡水市政府办公室衡水市调整农业产业结构促进农业高质量发展三年行动方案（衡办202028号）1 .调整种植结构采用优质专用节水品种及配套技术、绿色高质高效集成技术，发展强筋小麦、高油酸花生等。在深层地下水超采区，种植玉米、棉花、花生、杂粮等一年一熟农作物。发展马铃薯、谷子、杂粮杂豆等特色农业和油葵等低耗水农作物。开展“粮草兼顾”、“粮饲结合型”农业结构调整，种植优质饲用玉米和苜蓿。2

8、 .农艺节水采用保护性耕作、集雨增墙、地膜覆盖、激光平地等节水保埔技术，种植节水品种，适情采用播后镇压技术。3 .高效工程节水实施农田渠道防渗等节水改造和高标准良田建设，因地制宜采用膜下滴灌、喷灌、低压管道输水等田间高效节水灌溉方式。4 .健康养殖科学使用饲料、鱼药等投入品，采用生态、节水、环保、高效的工厂化循环水养殖、池塘多品种立体混养、大水面生态增养殖及鱼菜共生等养殖模式。实行干清粪、固液分离工艺，适时采用养殖污水厌氧处理技术。（二）实施节肥工程确立依据：河北省生态环境厅河北省农业农村厅关于印发V河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知。1 .推进精准施肥根据不同区域土壤条件、作物产量潜

9、力和养分综合管理要求，合理制定分区域、作物施肥限量标准及元素配比方式。2 .调整化肥使用结构使用配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料及技术。按照GB/T23348、GB15063和NY/T496执行。3 .改进施肥方式测土配方施肥，采用适用施肥设备，改表施、撒施为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等方式。4 .有机肥替代化肥以规模养殖场为重点，对畜禽粪污统一收集、按照比例与农作物秸秆堆返，无害化处理，并充分腐熟，制成有机肥，替代化肥，或与化肥合理配比施用。（三）实施节药工程确立依据：河北省生态环境厅河北省农业农村厅关于印发河北省农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知。L使用高效植保机械

10、使用高性能喷药机，或普通喷药机配备智能喷雾控制系统。5 .控制病虫危害发生应用农业防治、生物防治、物理防治等绿色防控技术。6 .精准科学施药技术应用生物农药、高效低毒低残留农药。按照农药使用说明要求的剂量和次数施药。按照NY/T476规定执行。7 .病虫害统防统治病虫防治专业化服务组织和新型农业经营主体，开展大规模专业化统防统治。（四）实施畜禽粪污治理工程确立依据：畜禽规模养殖污染防治条例关于进一步明确畜禽养殖场粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知河北省农业农村厅河北省生态环境厅转发V农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知的通知（冀农发202

11、097号）。L三分离一净化在畜禽舍与贮粪池之间设置排污管道排放污液，畜禽舍四周设置明沟排放雨水，实行“雨污分离”；猪场干粪清理至圈外干粪贮粪池，然后再集中收集到防渗、防漏、防溢、防雨的贮粪场，或堆积发酵后直接用于农田施肥，或出售给有机肥厂；使用固液分离机和格栅、筛网等机械、物理的方法，实行“固液分离”；污水通过沉淀、过滤，通过污水处理设备，进行高效生化处理，尾水再进入生态塘净化后，达标排放。8 .沼气将污水排入沼气池中，通过厌氧菌发酵，降解粪污中颗粒状的无机、有机物，产生的沼气可作为能源用于发电、照明和燃料。沼渣和干粪可直接出售或用于生产有机复合肥；出水既可进入自然处理系统（氧化塘或土地处理系

12、统等），也可直接作肥料用于农田施肥。3,种养结合、农牧循环将畜禽粪便作为有机肥施于农田，生长的农作物产品及副产品作为畜禽饲料。养殖场（户）根据粪污产生情况，在周边签订配套农田，实现畜禽养殖与农田种植直接对接。4 .粪污直接还田。“畜-沼-种”种养循环。通过沼气工程对粪污进行厌氧发酵,沼气作能源用于照明、发电，沼渣用于生产有机肥，沼液用于农田施肥。推广适宜治理技术。严格按照NY/T1168规定执行。（五）实施秸秆综合利用工程依据确立：2015年11月16日，国家发展改革委联合四部委印发关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知。L秸秆肥料化利用结合农机化作业，优化秸秆机械还田技术及工艺

13、，采用玉米联合收获-秸秆还田-小麦播种、小麦秸秆切抛还田-玉米免耕播种-化肥深施技术。使用堆返、生物发酵生产有机肥技术。5 .秸秆饲料化利用结合畜牧养殖业，种植饲用青贮玉米，采用秸秆压块技术、揉丝技术。6 .秸秆基料化利用结合食用菌产业发展，利用秸秆栽培食用菌技术，根据食用菌生产特点，提高秸秆在培养料中的比例。（六）实施地膜回收工程确立依据：聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜（GB13735-2017）标准、2020年衡水市土壤污染防治工作方案土壤污染防治法。待播农田耕作层内地膜残留量限制应不大于75.0Kghm3o残留量测定方法按照GB/T25413执行。1 .地膜覆盖减量化倒茬轮作，实施粮棉、菜棉

14、轮作，结合种植结构调整减少地膜覆盖。使用一膜多用、行间覆盖等技术。2 .地膜产品标准化使用0Olmm及以上厚度地膜和一膜多用、适时揭膜、机械拾膜技术。在棉花、蔬菜集中产区，使用可降解地膜。3 .地膜捡拾机械化将地膜回收作为生产全程机械化的必需环节，采用机械化回收。残膜含杂率50%以下。操作规程按照NY/T2086执行。4 .地膜回收专业化种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，推动地膜回收与地膜使用成本联动，采用农业清洁生产。五、采用国际标准无。六、与有关现行法律和强制性国家标准的关系本标准的编制符合标准化工作条例的有关规定，与现行法律、法规和强制性标准无相互矛盾和抵触的条款。七、重大分歧意见的处理经过和依据无。八、作为推荐地方标准的建议根据中华人民共和国标准法的有关规定，结合人居环境发展形势，也逐步受到人们的重视，为规范农业面源污染治理，为质检部门提供判断依据，建议本标准为衡水市推荐性地方标准发布实施。九、贯彻标准的要求和措施建议标准的实施和贯彻是一项利国富民，农业增效、农产品增值的一项社会工程，本标准可科学合理规范指导衡水市农业面源污染治理，从而提高农业面源污染治理水平。十、废止现行有关标准的建议无。十一、其他应予说明的问题无。农村人居环境治理第二部分：农业面源污染治理编写组2020年11月19日