全区涉险公共区域安全防护暨平安水域建设联席会议制度考核细则.docx

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1、涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作联席会议制度为贯彻落实省公安厅、省委政法委等九部门关于进一步加强涉险公共区域安全防护工作的通知精神，切实做好全区涉险公共区域安全防护工作，形成党政领导牵头、部门齐抓共管、属地落实责任、社会广泛参与的良好局面。经研究，决定建立涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作联席会议制度：一、联席会议组成单位涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作联席会议由区委政法委牵头，区委宣传部、区教育局、公安分局、区民政局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区文化广电和旅游局、区卫生健康局、区体育局、区妇联、消防救援大队等14个单位组成。二、联席会议工作规则

2、联席会议由总召集人、副召集人召集，定期召开例会，交流工作开展情况，研究、部署、推进重点工作。联席会议召开前，由联席会议办公室通过召开联络员会议等形式，讨论确定联席会议上会议题、需提交议定事项以及其他有关事项。联席会议以纪要形式明确议定事项，以联席会议名义印发有关文件并抄报区委区政府，重大事项按程序报批。三、联席会议成员职责涉险公共区域安全防护和平安水域建设工作是一项系统工程、基础工程、民生工程，各成员单位要牢固树立系统思维，把工作向前端和源头延伸，要立足于系统防范、联动防范、源头防范、科技防范、制度防范，加强配合、密切协作，努力以全链条、全环节方式，共同开展好各项工作。(一)区委政法委发挥区委

3、平安办考核职能，将涉险公共区域安全防护和平安水域建设工作作为公共安全管理与基层社会治理的重要内容，纳入对各单位考核评价体系，针对性加强督促指导。督促各地深化平安水域建设，发动农村基层组织、村民小组、党员干部以及志愿者等，强化提示预警，加强高温时段和高危水域的巡查看护，及时劝阻群众，特别是老人与儿童私自下水，有效防范溺亡事故发生。(二)区委宣传部牵头做好全区涉险公共区域安全防护和平安水域建设宣传报道；协调广播电视、报纸、网络等媒体，做好防溺水宣传报道;组织新闻媒体、移动通信、电信等部门，加强对社会大众特别是学生游泳安全和预防溺水公益广告宣传，开展警示教育，报道经验做法，营造全社会共同参与的良好氛

4、围。指导做好相关溺亡事故的舆情引导和善后处置工作。(三)区教育局区教育局要指导学校保证安全教育时间，持续推行力1530”安全教育模式，即利用每天放学前1分钟、每季度1节专题安全课、每周末放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育，暑假前至少召开一次家长会、发放一封家长书、定期发布安全提示，督促每一位家长履行好第一监护人的责任。（四）公安分局牵头负责全区溺水警情处置工作。规范溺水警情接处警流程和水上突发事件处置，加强公安水上专业力量建设，优化临水派出所和旅游景区警力、车辆、船艇部署配备，强化水上救援、深水救捞等专业装备保障，切实提升水上救援反应能力与处置效率。定期对溺水警

5、情进行回溯复盘分析，深度梳理溺水警情特点、时间分布、人群结构等，分类评估、科学设定公共区域安全风险等级。加强对涉水单位防溺水工作的人防、物防、技防指导；协助相关单位做好救援工作；做好涉水案事件的调查取证、现场秩序维护等工作。在党委政府统一领导下，做好相关溺亡事故的舆情引导和善后处置工作，及时发布权威信息，回应社会关切，严防形成炒作热点和不稳定事端。会同区水利部门指导推动涉险公共水域安全防控主体责任落实，加快推进、统筹规划视频感知资源汇聚，扩展水域视频监控和智能感知覆盖面，强化数据汇聚和互联互通，探索运用人像识别、无人机巡查等科技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控机制，实现对人流、重

6、点对象、突发事件的实时掌控，不断提高对溺水事故的发现预警能（五）区民政局牵头负责全区未成年人溺水防范工作，结合自身职责，会同属地重点加强对农村留守儿童、困境儿童的情况掌握，对全区留守、困境儿童建档立册”，并进行信息化动态管理，联合相关部门引导其家庭依法履行监护职责，指导镇（街道）基层组织在每年5月至8月底，通过结对关爱、家庭探访、委托照顾等形式，做好照护监督、教育关爱，推动未成年人溺水防范措施落细落实。（六）区住房和城乡建设局每年5月底前，组织力量会同属地，对负责管护的公园广场、桥梁及建筑工地等涉及的水域，开展一次溺水风险隐患拉网式排查，对排查发现的安全隐患严格落实四个一律”要求。加强相关水域

7、人防、物防、技防投入，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆四个一”建设。督促施工单位严格现场管理，做好封闭施工，严禁非工作人员尤其是未成年人进入工地现场，有效防范溺亡事故的发生。（七）区交通运输局加强港口码头长绳、竹竿、救生衣等救生设备储备；加强港口码头溺水防范宣传和巡防巡护工作；配合做好水上突发事件处置工作，做好溺水事故救援工作；协调市公交公司利用公交车及公交设施开展防溺水宣传工作，扩大群众溺水防范工作知晓率和参与度。（八）区水利局牵头负责全区水利工程溺水防范工作，依法划定泵站、涵、闸等水利工程设施的安全警戒区，设置安全隔离带、防护栏、警示牌等设施，劝离无关人员。利用视频等

8、信息化设备，最大限度消除监管防护“盲区”，有效预警、防范、处置涉水案件、事故。充分发挥河湖长制平台作用，将溺水防范及乡村河塘沟渠纳入各级河湖长巡河巡湖工作内容，加强河湖日常巡防巡护，每年5月底前组织力量会同属地对管辖水域开展一次溺水风险隐患拉网式排查，对排查发现的安全隐患严格落实四个一律要求；每年5月至8月高温天气重点时段，加大对重点水域守护力度，督促属地在重点水域周边因地制宜设置隔离防护设施，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”建设，高水平建成一批平安水域。会同公安机关指导各地推动涉险公共水域安全防控主体责任落实，加快推进、统筹规划视频感知资源汇聚，扩展水域视频监

9、控和智能感知覆盖面，强化数据汇聚和互联互通，不断提高对溺水事故的发现预警能力。（九）区农业农村局加强全区农村水域巡防工作，及时劝返入河、入湖违规垂钓、违规捕鱼群众，消除溺水安全隐患。每年5月底前，对渔船码头以及水库、鱼塘等农村地区重点部位，开展一次溺水伤亡风险隐患拉网式排查，对排查发现的安全隐患严格落实“四个一律”要求。会同属地全面排查个人承包水库、鱼塘底数，建立区、乡、村水库鱼塘目录库和“承包人员花名册”，实行信息化动态管理，逐家逐户做好安全提醒，引导配备救生设备、监控设施，有效防范溺亡事故的发生。（十）区文化广电和旅游局每年5月底前，组织力量会同属地对旅游景区临水场所开展一次溺水风险隐患拉

10、网式排查，对排查发现的安全隐患严格落实，四个一律,要求。加强全区旅游安全宣传，提升游客安全意识，引导游客预约、错峰出行，指导全区旅游景区做好临水场所安全管理工作，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆四个一”建设，严密防范溺亡事故的发生。（十一）区卫生健康局组织做好全区溺水人员的救助工作，确保溺水人员第一时间得到抢救。定期组织溺水救治培训，提高卫生专业应急救援人员应急救护能力。（十二）区体育局牵头负责游泳场馆内的溺水防范工作。指导各地推进街道、乡镇游泳场馆规划建设，指导开展未成年人游泳技能培训，帮助提高未成年人游泳技能和自救能力。（十三）区妇联牵头全区，平安家庭呛IJ建活动，广

11、泛宣传涉险公共区域安全防护和溺水防范知识，组织开展妇女儿童溺水防范知识培训，努力提升家长第一监护人的责任意识以及溺水防范意识和救援技能。督导属地切实做好妇女儿童保护工作。（十四）区消防救援大队牵头全区涉险公共区域安全防护应急演练工作。在5月至8月重点时段提升响应级别，牵头组织全区涉险公安区域安全防护拉动演练，切实提升突发事件救援反应能力与处置效率。注重发挥社会力量的作用，推动引导蓝天救援队、黄河救援队等社会搜救队伍和志愿者纳入地方政府组织调度、培训演练和应急救援体系，形成多方参与的良好格局，全面提升溺水防范应急救援能力。全区涉险公共区域安全防护暨平安水域建设H作考核细则为推动做好全区涉险公共水

12、域安全防护暨平安水域建设工作，结合我区工作实际，制定本考核细则。一、考核对象各镇（街道），区联席会议成员单位（垂管单位除外）。二、考核内容及评分办法（一）各镇（街道）考核主要包括结果评价考核50分，工作推进考核50分，以及经验推广加分和事故通报减分。1.结果评价（50分）第一、二、四每季度各10分，第三季度20分，溺亡人数同比下降的季度得满分，每上升5个百分点（四舍五入）扣2分，扣完为止；季度溺亡人数上升，但全年溺亡人数下降的，当季度扣分减半计入；成效不明显，全年溺亡人数持平的，另扣5分。2.工作推进（50分）（1）组织部署情况（10分）建立联席会议制度，工作职责分工明确，召开专题会议部署安排

13、；结合实际，制定具体实施方案、考核办法，开展经常性的督查、检查活动；及时报送工作开展情况、信息、溺亡事故复盘报告等，推动工作开展。（2）人防措施落实情况（10分）落实涉险公共区域安全防护力量，明确工作职责和要求；随机抽查人员对辖区水域及周边熟悉情况、日常履职情况；年内至少开展一次溺水伤亡风险隐患拉网式排查，对排查发现的安全隐患严格落实“四个一律”要求，有效防范溺亡事故的发生。（3）物防措施落实情况（10分）根据水域安防建设标准，推进落实一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆四个一”建设，在人流量较大或风险较高区域，视情安装防护栏（网）。（4）技防措施落实情况（10分）根据水域安防建设标

14、准，建设技防报警系统，并正常运行。（5）安全宣传教育情况（10分）重点考核防溺水进校园、进社区村居安全宣传情况，群众防溺水安全常识知晓率等。（二）区联席会议成员单位（垂管单位除外）考核主要包括共性考核60分，个性考核40分，以及经验推广加分和事故通报减分。1.共性考核（60分）（1）组织部署情况（20分）把涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作纳入本单位重点工作，成立专项工作领导小组，召开专题会议部署安排；结合实际，制定具体实施方案。（2）工作推进情况（30分）严格履行联席会明确的防溺水职责，发挥部门职能作用，采取有效措施推进。每季度至少对所管辖水域或下属单位开展一次督导检查，及时通报，督促整

15、改隐患。（3）进展报送情况（10分）及时报送工作方案、过程性工作开展情况、经验做法等。2.个性考核（40分）结合区联席会议成员职责进行考核，完成得满分；未完成或完成不到位，视情扣分。（三）加分项经验做法被国家、省部、市厅推广或领导批示肯定的，分别加10分、5分、3分。经验做法被国家级、省、市主流媒体报道的，分别加3分、2分、0.5分（均不含客户端、网站）。（四）减分项一次发生3人以上涉险死亡事故的，每起扣10分；一次发生2人以上涉险死亡事故的，每起扣6分。同一处水域年内累计发生2起以上（包含2起）的，扣5分。被上级通报批评或新闻媒体曝光、产生负面舆情的，每起视情扣310分。三、考核组织考核工作

16、由区委平安办、公安分局牵头，相关单位参与成立专门考核小组。考核采取平时情况汇总、数据统计分析、明查暗访等方式进行。四、结果应用（一）考核结果纳入区委、区政府对各镇（街道）以及区成员单位社会治安综合治理和更高水平平安建设年度目标考核。（二）对一年内发生两次3人以上涉险死亡事故的，进行通报批评，并视情约谈相关责任人。（三）对各部门的考核情况，由区委平安办上报区委区政府,并通报各地各部门。全区涉险公共区域安全防护暨平安水域建设工作考核评分细则（镇、街道）考核内容考核项目考核要求分值认定依据结果评价考核（50分）结果评价第一、二、四每季度各10分，第三季度20分，溺亡人数同比下降的季度得满分，每上升5个百分点（四舍五