XX镇高层建筑风险隐患排查整治工作方案.docx

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1、XX镇高层建筑风险隐患排查整治工作方案为深入贯彻落实中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅关于印发XX省深入排查重点行业领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故行动方案的通知（X办发电（2022）64号）、XX省安全生产委员会办公室关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知（X安办函2022）X号）、XX市建筑施工安全生产专业委员会办公室关于印发XX市高层建筑风险隐患排查整治工作方案的通知和XX县建筑施工安全生产专业委员会关于印发XX县高层建筑风险隐患排查整治工作方案的通知要求以及省委省政府主要领导批示指示精神。经研究，决定在我镇开展高层建筑风险隐患排查整治工作，特制定本工作方案如下。一、总体要

2、求坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，强化红线意识和底线思维，加强高层建筑的排查和整治。坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，全面压实主体责任、属地管理责任和部门监督责任，坚决防范各类安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。二、成立工作领导小组指导员：XX组长：XX副组长：XX成员：XX、各村（社区）党组织书记、各驻镇单位负责人负责统筹推进实施全镇高层建筑风险隐患排查整治工作，协调解决工作中的重大问题。三、工作步骤排查整治工作分三个阶段。（一）第一阶段，2023年11月30日

3、前。完成所有高层建筑风险隐患的排查，建立统计台账和风险隐患清单，并根据风险防隐患的整治时间周期和难易程度确定具体整治时间计划。（二）第二阶段，2024年1月31日前。完成整治周期较短、整治难度相对不大的高层建筑风险隐患整治工作。（三）第三阶段，2024年4月30日前。完成所有风险隐患整治工作，适时组织开展专项整治工作“回头看二四、排查任务（一）排查范围2023年10月1日前，全镇城镇规划区范围内建成投入使用的所有高层建筑。高层建筑是指建筑高度大于27米的住宅建筑和建筑高度大于24米且非单层的厂房、仓库及其他民用建筑，超高层建筑是指建筑高度超过100米的民用建筑。（二）排查重点根据风险隐患造成的

4、危害程度及特点，重点排查高层建筑以下风险隐患：1 .建筑物新建、改建、扩建（含二次装修，不含住宅室内装修）过程未依法履行竣工验收及备案、消防设计审核（审查）、消防验收（含备案抽查）、超限高层建筑抗震设防专项审查等基本建设程序。2 .建筑物出现不均匀沉降变形、主要承重构件（梁、板、柱、墙）出现破损，二次装修或改扩建违规改动原结构构件。3 .设置在建筑物上的户外广告和招牌设施未依法履行审批或备案手续，妨碍安全疏散、灭火救援、建筑防排烟或存在倾覆垮塌移位、悬挂高空坠落、线路陈旧裸露漏电等隐患，及其它不符合城市户外广告和招牌设施技术标准（CJJ/T149-2021）有关要求的。4 .在建筑物屋顶、楼层

5、平台违章搭建建（构）筑物。5 .幕墙、外墙砖、外墙装饰构件松动、破损、掉落。6 .屋顶和外墙外保温体系破损、开裂、脱落，使用易燃可燃材料，防火保温性能不满足要求。7 .消防设施设置或运行存在风险隐患。疏散通道、安全出口消防车通道和登高救援场地被占用、堵塞、封闭；超高层建筑避难层被占用或改变用途；室内消火栓系统、自动灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等被破坏、拆除或因其他原因导致无法正常使用；竖向管井和电缆桥架未按要求进行防火封堵；公共区域或电缆井内电气线路绝缘老化、私拉乱接、敷设不规范。8 .消防安全管理不到位。消防控制室未落实24小时双人值班，并熟练掌握应急处置技能。两个及以上业主、使

6、用人的，未委托物业服务企业或明确统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理；在订立承包、租赁或委托经营、管理合同时，未明确各方消防安全责任。电动自行车或其蓄电池违规在建筑内停放或充电。业主或管理单位未按要求进行应急演练、日常巡查检查。9 .对高层建筑实施改扩建（含二次装修，不含住宅室内装修）施工未依法办理施工图审查、施工许可、质量安全监督等手续，施工现场违规动火作业。10.违规存储和使用瓶装液化石油气，燃气管道老化，燃气管线、燃气设施和燃气燃烧用具的敷设、安装不符合相关安全技术标准。（三）排查要求各村（社区）配合县排查工作小组根据排查重点，对照XX市高层建筑风险隐患排查整治技术导则（附件3）

7、,逐栋进行联合集中排查。对排查出来的风险隐患，逐一进行记录和整理，形成高层建筑风险隐患排查整治统计台账（附件1）和高层建筑名单及风险隐患排查整治清单（附件2）。五、分类整治（一）整治措施在全面排查的基础上，按照“一楼一策、分类实施、标本兼治”的原则，依法有序进行整治。整治期间，各村（社区）负责组织相关责任主体抓好整改落实。1 .未依法履行基本建设程序的，高层建筑业主或管理单位应依法补办消防设计审查验收、工程竣工验收备案等手续。对于消防设计审查验收手续补办，2019年4月1日以后建成投入使用的，应向县住建局依法申请补办；2019年4月1日以前建成投入使用的，统一纳入历史遗留项目处理范畴，按处理遗

8、留问题具体规定补办相关手续。2 .建筑物出现不均匀沉降变形、主要承重构件出现破损或违规改动的，高层建筑业主或管理单位应聘请第三方专业机构进行房屋安全鉴定，并根据鉴定结论组织实施加固维修,消除结构安全隐患。3 .户外广告和招牌设施未进行审批或备案的，户外广告和招牌设施业主应及时向城市管理执法部门申请补办；存在排查重点中明确的安全隐患的，户外广告和招牌设施业主应按照城市户外广告和招牌设施技术标准（CJJ/T149-2021）有关要求进行整改或拆除。4 .屋顶、楼层平台违章搭建建（构）筑物的，高层建筑业主或管理单位应自行组织拆除。5 .幕墙、外墙装饰构件（层）、外墙砖松动、破损、掉落的，高层建筑业主

9、或管理单位应及时组织全面检查，及时进行更换或修复。6 .屋顶和外墙外保温体系，高层建筑业主或管理单位应逐一设置警示和提示标识，加强风险管控；对破损、开裂、脱落的及时进行修复；对存在松动坠落风险的，及时采取防坠落措施；对涉及违规使用易燃、可燃材料的，应依法逐步更换清理，确保消防安全和节能保温效果。7 .消防设施设置或运行存在风险隐患的，高层建筑业主或管理单位应进行整改。8 .消防安全管理不到位的。高层建筑业主、使用人应明确共同管理人或管理单位，严格履行消防安全义务和职责，加强应急演练和巡查检查。9 .对高层建筑实施改扩建（含二次装修，不含住宅室内装修）施工存在手续不全和风险隐患的，高层建筑业主或

10、管理单位应依法依规补办相关手续，并督促施工单位加强施工现场安全管理。10 .违规存储和使用瓶装液化石油气的，高层建筑业主、使用人应立即移除；燃气管线、燃气设施和燃气燃烧用具的敷设、安装不符合相关安全技术标准的，燃气企业或高层建筑使用人应限期整改；燃气管道老化的，应结合本地区燃气管道老化更新改造方案进行更新改造。11 .老旧高层住宅存在消防供水、外墙外保温、电动自行车充电设施等方面风险隐患的，老旧高层住宅业主或管理单位应结合老旧小区改造因地制宜完善整改。（二）整治要求各村（社区）配合排查工作小组按照“谁拥有谁负责,谁使用谁负责、谁管理谁负责”的原则，督促高层建筑业主、使用人或管理单位及时采取有效

11、措施管控和整改。对于高层建筑安全管理行为方面的风险隐患，业主或管理单位应及时整改；实体安全方面的风险隐患，按照“一楼一策”的原则，业主、使用人或管理单位应明确整改责任人员，制定详细整改方案（包括经费筹措、方案设计、实施计划等）。六、保障措施（一）加强组织调度。各村（社区）要站在统筹发展和安全的高度，充分认识开展高层建筑风险隐患排查整治工作的重大意义，进一步增强防范化解重大风险隐患的政治自觉和行动自觉，要亲自部署、亲自督导，坚持问题导向，将此次排查整治融入本单位安全生产监管工作一体推进，加强组织领导和指挥调度，全力抓好贯彻落实。（二）强化督导检查。各村（社区）要扎实开展排查整治工作，指导督促业主、使用人、管理单位和相关责任单位严格落实高层建筑风险隐患排查整治要求，适时开展风险隐患排查整治“回头看”，保证排查整治效果。我镇将适时开展督导检查，对排查、整治等工作弄虚作假、措施不力、敷衍塞责的，要通报批评、督办整改。对排查整治期间，发生较大以上安全事故的，将严格实行责任倒查，存在失职、渎职等问题的，依规依纪严肃追究有关人员责任和监管责任。