XX市应急管理安全生产数据标准编制说明.docx

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1、XX市应急管理安全生产数据标准编制说明1任务来源XX市地方标准XX市应急管理安全生产数据标准是由XX市应急管理局提出并归口。根据国家应急管理部的数据目录标准及我市智慧城市数据资源目录编制要求，结合安全生产、应急管理业务，为了按照一定的分类方法为了进行业务数据资源排序、数据元、编码，建立数据资源对外开放的规范，特制定XX市应急管理安全生产数据标准。2立项的背景和意义机构改革后，国家应急管理部发布了应急管理信息化发展战略规划框架(20XX-20XX年)概要版，提出将建设大数据资源中心和数据交换系统，包括原始库、资源库、主题库、专题库、知识库，为监督管理、监测预警、指挥救援、决策支持、政务管理五大业

2、务领域提供数据支撑，提供跨应用、跨业务、跨部门的信息共享。省应急管理厅发布的省应急管理信息化发展规划(20XX-20XX年)中提出，随着机构的整合和职能的调整，原有各部门分散的标准规范已然不能满足新成立的省应急管理厅信息化工作需要，系统性建设应急管理信息化标准规范体系，聚焦标准体系边界扩展以及新技术标准的发展和纳入，在综合考虑应急管理部门建设需求，参考各转隶单位原有的标准化的基础上,建立统一、完整的应急管理网络信息体系标准体系。数据资源标准是应急管理信息化标准体系中的基础核心内容。省主要依据应急管理部及省“数字”政府云数据资源相关标准为基础，扩充完善符合省应急管理实际的数据资源标准，为各类应用

3、提供数据支持。XX市人民政府近期发布的XX市城市大数据中心建设实施方案中提出，通过政务信息资源共享交换体系，相同信息数据由单一业务部门提供、数据来源统一，各区、各部门按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，将数据汇聚到城市大数据中心。布置了开展业务驱动的主题库建设任务，推进公共安全主题库建设、推进城市应急主题库建设、推进应急管理主题库建设。因此编制XX市应急管理安全生产数据标准标准是非常必要且急迫的。3编制原则(1)科学性原则标准的编制应以标准化理论为指导，应急管理行业安全生产数据项的共享、归集和使用涉及面广、影响重大，编制组应通过XX入研究国家和地方相关法律法规，以及XX市多年应急管理体系建设

4、积累的经验和相关规范性文件，注重科学性，并以此作为标准编制的基础和依据，运用科学的方法建立标准。同时标准应符合国家有关法律法规、政策以及相关技术规范的要求，确保编制标准科学可行，具有一定的先进性和前瞻性，同时还需要保证标准适用于应急管理安全生产信息化的相关工作，简明易懂有利于实施。(2)合理性原则标准的制定必须充分考虑全市各共享部门的需求及现有数据的特点，所制定的标准应当满足各部门数据资源管理、共享、交换以及服务的基本需求。本标准基于应急管理行业安全生产监管业务，归集相关的信息资源目录、数据元、代码集，符合应急管理业务需求。(3)可操作性原则标准的编制应考虑解决实际问题，因此在编制的过程中必须

5、考虑可操作性原则，标准必须充分考虑我市XX市应急管理安全生产数据的实际情况和特点，必须保证标准能满足XX市应急管理安全生产的发展和需求。在标准化过程中，需要从长远考虑，尽量和已有的国家、行业以及相关标准兼容。对于各部门关键的、急需的，同时又容易达成一定共识的安全生产信息首先纳入本标准，对于仍存在不确定性、或很难达成共识的，选择恰当的时机在标准后续的修订过程中逐步纳入。4主要编制过程制定XX市应急管理安全生产数据标准主要经历了以下阶段：（一）立项阶段20XX年5月，XX市应急管理安全生产数据标准作为XX市地方标准正式批准立项。（二）组织起草阶段20XX年6月底之前，完成XX市应急管理安全生产数据

6、标准征求意见稿（初稿）。20XX年7月上旬，确定XX市应急管理安全生产数据标准征求意见稿及标准编制说明。（三）征求意见阶段20XX年7月到20XX年8月，拟确定征求意见单位，开展公开征求意见工作。20XX年8月到20XX年9月，拟根据实际情况及反馈意见的合理性，完成XX市应急管理安全生产数据标准标准送审稿。5标准主要构成及主要技术指标依据XX市应急管理安全生产数据标准标准结构包括3个部分，分别为信息资源目录、数据元、代码集。以下对标准中的主要条款进行简要说明。（一）范围及构成本标准规定了XX市应急管理安全生产数据标准的信息资源目录、数据元、代码集。本标准共包括三个部分：XX市应急管理安全生产数

7、据标准第1部分：信息资源目录、XX市应急管理安全生产数据标准第2部分：数据元、XX市应急管理安全生产数据标准第3部分：代码集。具体内容如下：xx市应急管理安全生产数据标准第1部分:信息资源目录：规定了XX市应急管理安全生产数据的信息资源目录。XX市应急管理安全生产数据标准第2部分：数据元：XX市应急管理安全生产数据的数据元。UX市应急管理安全生产数据标准第3部分：代码集：XX市应急管理安全生产数据代码集。（二）信息资源目录I、第一章：范围本部分规定了XX市应急管理安全生产监管的信息资源目录的编码规则、目录清单、目录内容等。本部分适用于XX市应急管理局和各区局单位的信息系统开发与应用，以及实现数

8、据共享，互联互通。2、第二章：规范性引用文件本章节给出了标准编制过程中引用的相关文件，包括：GB/T20163.1政务信息资源目录体系第1部分:总体框架GB/T20163.3政务信息资源目录体系第3部分:核心元数据GB/T20163.4政务信息资源目录体系第4部分:政务信息资源分类3、第三章：术语和定义本章节给出了编制过程中涉及到的术语和定义。4、第四章：编码规则本章节给出了信息资源编码规则，由行政区划代码、应急管理信息分类代码和顺序码组成。采用19位的阿拉伯数字，由五部分组成。5、第五章：资源目录清单本章节给出了资源目录清单。6、第六章：目录内容本章节给出了资源目录内容。7、附录本章节给出了

9、资源目录编制过程中编码规则参照的分类代码表，包括：A.1行业领域分类代码表8.1 信息要素分类代码表C.1行为主题分类代码表（三）数据元1、第一章：范围本部分规定了XX市应急管理安全生产监管的数据元标识符的编码规则、数据元描述、数据元值得类型描述、数据元分类及格式、数据元扩展规则、企业管理数据元、行业监管数据元、网格管理数据元、隐患排查数据元、行政执法数据元、安全事故数据元等。本部分适用于XX市应急管理局和各区局单位的信息系统开发与应用，以及实现数据共享，互联互通。2、第二章：规范性引用文件本章节给出了标准编制过程中引用的相关文件,包括：GB/T19488.1电子政务数据元第1部分：设计和管理

10、规范GB/T18391.1信息技术元数据注册系统(MDR)第1部分：框架3、第三章：术语和定义本章节给出了编制过程中涉及到的术语和定义。4、第四章：编码规则本章节给出了数据元的编码规则，包括公共数据元和业务数据元。5、第五章：数据元描述数据元应采用摘要表示的方式定义和描述,包括:定义、英文名称、中文全拼、数据类型、值域、短名、约束等来描述。6、第六章：数据元值的类型描述本章节给出了数据元编制中数据格式中使用的字符含义。7、第七章：数据元分类及格式根据数据元在业务中的使用情况，将数据元分为以下两类：公共数据元：由人员类、机构类、位置类、时间类、公文类、金融类、其他类，共七大类组成。业务数据元：由

11、应急救援类、安全生产类、灾害防治类、综合管理类、其他行业类，共五大类组成。数据格式的定义项应符合GB/T19488.1对数据和文件格式的规定。8、第八章：数据元扩展规则本章节给出了扩展规则的基本要求和实施要求。9、第九章：企业管理数据元本章节给出了企业管理数据元。10、第十章：行业监管数据元本章节给出了行业监管数据元。11、第十一章：网格管理数据元本章节给出了网格管理数据元。12、第十二章：隐患排查数据元本章节给出了隐患排查数据元。13、第十三章：行政执法数据元本章节给出了行政执法数据元。14、第十四章：安全事故数据元本章节给出了安全事故数据元。（四）代码集1、第一章：范围本部分规定了XX市应

12、急安全生产数据的数据元标识符的编码规则、代码的属性、公共代码目录以及业务代码目录。本部分适用于XX市应急管理信息化建设、应用和管理工作。2、第二章：规范性引用文件本章节给出了标准编制过程中引用的相关文件，包括：GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T2261.1个人基本信息分类与代码第1部分：人的性别代码GB/T2261.2个人基本信息分类与代码第2部分：婚姻状况代码GB/T2261.3个人基本信息分类与代码第3部分：健康状况代码GB/T2261.4个人基本信息分类与代码第4部分：从业状况（个人身份）代码GB/T2659世界各国和地区名称代码GB/T3304中国各民族名称的罗马字母拼

13、写法和代码GB/T4658学历代码GB/T4762政治面貌代码GBT5271.4信息技术词汇第4部分数据的组织GB/T6565职业分类与代码GB/T6864中华人民共和国学位代码GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法GB/T7408数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法GB/T8561专业技术职务代码GB/T10114县以下行政区划代码GB11714全国组织机构代码编制规则GB/T12402经济类型分类与代码GB/T12403干部职务名称代码GB/T12404单位隶属关系代码GB/T12407职务级别代码GB/T16835高等学校本科、专科专业名称代码GB/T16987组织机构代码G

14、B/T19488.2电子政务数据元第2部分：公共数据元目录GB/T23705数字城市地理信息公共平台地名/地址编码规则GA24.4机动车登记信息代码GA/T543.1公安数据元（1）GA324.1人口信息管理代码第1部分:户口类别代码1.D/T107职工工伤与职业病致残程度鉴定用代码3、第三章：术语和定义本章节给出了编制过程中涉及到的术语和定义。4、第四章：编码规则本章节给出了编码规则，代码编码是赋予每个代码应具有唯一的标识符，代码编码应符合GB/T7027的规定，遵循唯一性、合理性、可扩充性、简明性、适用性和规范性等原则。5、第五章：代码的属性描述代码的属性包括：对应的数据元、说明、表示、编

15、码规则、代码表等。6、第六章：公共代码目录本章节给出了公共代码目录内容，包括人员类、机构类、位置类、时间类、公务类、金融类、其他类。7、第七章：业务代码目录本章节给出了安全生产业务代码目录内容。6主要分歧条款处理情况暂无。各单位意见反馈及采纳情况表单位名称方案反馈意见采纳情况反馈时间回复时间市民政局建议将民政局不作为社会团体、基金会、社区组织等组织的安全生产监管责任部门。修改理由：应按社会团体、基金会、社区组织等组织对应的业务领域，划归相已采纳，目前按照应急管理部标准，将民政局划分为其他行业管理。4月7日4月70单位名称方案反馈意见采纳情况反馈时间回复时间应的行业主管部门进行安全生产监管。关于附件二，XX市应急管理代码集标准规范中出现的行业类型代码表单兀格空白备注的疑问。已回复，此代码表参照国民经济行业分类(GB/T4754),空白备注即无特别说明。3月30H