XX县自然资源领域安全生产突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题专项整治工作方案.docx

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1、XX县自然资源领域安全生产突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题专项整治工作方案为解决自然资源领域安全生产突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题，确保中、省、市、县重大决策部署落到实处，全面排查整治风险隐患，有效防范事故发生，促进自然资源领域安全生产形势持续向好，特制定以下方案。一、整治目标深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实做好第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实国家、省、市、县关于安全生产决策部署，解决自然资源领域安全生产突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题，防范遏制各类生产安全事故，确保人民群众生命财产安全，确保自然资源领域安全生产形势持续稳定。二、整治内容及

2、措施（一）针对安全发展理念树立不牢，安全责任落实不到位等问题1 .深入贯彻国务院安委会安全生产十五条硬措施及省、市、县实施意见方案。组织学习，传达上级关于开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治工作问题及会议精神，分析当前安全形势，安排部署近期安全工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，相关股室、各镇自然所按照职能职责及局党组会分工明确事项，健全安全隐患点分区分类分级排查机制、安全生产党政同责动态考核机制，完善安全生产责任清单、年度任务清单、督查清单，持续加强安全生产清单制信息化管理，压实责任到最小工作单元。牵头领导:XX、XX责任单位：执法

3、监察大队、矿产资源管理股、地质灾害防治中心、各镇自然资源所时间安排：持续推进2 .建立健全防范应对汛期洪涝地质灾害工作责任制。全面落实地质灾害主体责任，层层压实包保责任制直达最基层最末端最小工作单元；属地政府务实推动，镇村组点预警转移责任下沉，明确一线防灾人员临机处置主动决策，有效推动本行业本系统责任落实，逐级逐层逐点，终端见效到点到位到人头。按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管地灾”的原则，各镇各部门务必清醒认识“三个责任”，即：属地主体责任、行业监管责任和防灾人员直接责任。坚决确保“喊醒”责任人。落细日常防范，实行分级负责、属地为主、层级响应、协调联动，完善“三单一书”“两书一函”工作

4、机制，严格落实防汛包保责任，强化督导检查，推动各项工作落地见效。牵头领导：XX责任单位：地质灾害防治中心、各镇自然资源所时间安排：持续推进（二）针对存在避险麻痹思想，转移不及时、不彻底等问题3 .进一步树牢底线思维、极限思维。以“时时放心不下”的责任感，落实各项防范措施。落实转移避险措施，摸清底数、建立台账掌握地质灾害点受威胁需转移人员基本情况；动态核实新增隐患点或危险区范围内常住人员和流动人员，提前发放转移避险明白卡，明确转移责任人、预警信号、转移路线与避险场所等内容。以“时时放心不下”的责任感、“如履薄冰、如临深渊”的危机感、“如临大敌、如坐针毡”的紧迫感，刚性落实“三避让”“三个紧急撤离

5、”要求，健全“喊醒”“叫应”机制，坚决守住红线底线防线。加大避险转移正反典型案例科普宣教，开展凉山州金阳县“82,山洪灾害案例警示教育，进一步强化提升主动防灾避灾意识。牵头领导：XX责任单位：地质灾害防治中心、各镇自然资源所时间安排：持续推进4 .督促指导建立完善预警叫应”机制。坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，刚性落实“三避让”“三个紧急撤离”要求，健全“喊醒”“叫应”机制，刚性执行xx市工程建设工地营地防汛减灾避灾联动联防工作机制（试行），明确谁来叫、何时叫、谁来应，采取“人防+技防”等多种方式传递信息到村到户到人、到工地营地工棚，多线核实、相互兜底，切实做到有叫必应、有应必

6、动，实现叫得快、应得快、有行动。始终将避险转移作为最直接最有效的防灾手段，切实保障人民群众生命财产安全。牵头领导：XX责任单位：地质灾害防治中心、各镇自然资源所时间安排：持续推进（三）针对安全隐患排查不彻底，重大风险防范不到位等问题。5 .深化重大事故隐患专项排查整治2023行动和督导检查，强化重大安全隐患排查整治力度。巩固安全生产专项整治三年行动，紧抓矿山开发利用、地质灾害巡查以及“打非治违”等专项整治成果，对督导检查反馈问题开展“回头看”,督促各责任单位整改落实到位，确保工作取得实效。牵头领导:XX、XX责任单位：执法监察大队、矿产资源管理股、地质灾害防治中心、各镇自然资源所时间安排：20

7、23年12月底前完成6,扎实抓好矿山领域安全管理，深刻吸取XX煤业安全事故教训。组织全县矿山企业深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，吸取近期矿山开发利用、生产安全事故教训，以案促改。全面贯彻落实中办、国办印发的关于进一步加强矿山安全生产工作的意见，进一步强化监督检查，采取联检、巡检、抽检等方式，定期对各项工作进行督导检查，发现问题及时整改，确保整治工作取得实效。强化行政执法力度，对严重违反安全生产法律法规，存在重大隐患的企业严肃查处，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业要坚决取缔，对隐患排查治理工作敷衍塞责虚假整改的依法严肃处理，对监管不力、失职失责的，以及对生产安全事故隐瞒不

8、报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理领导责任的人员严肃追责问责。牵头领导：XX、XX责任单位：执法监察大队、矿产资源管理股、地质灾害防治中心、各镇自然资源所时间安排：长期坚持7.深入开展以山洪地灾为重点的防灾减灾避灾专项行动。深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取XX山洪灾害教训，全面落实省委、省政府决策部署，就行动内容、标准、分工、时限等工作进行再明确、再落实、再推进，从严从实开展山洪地灾防灾减灾避灾专项动，加强风险隐患排查、评估和整治，制定避险转移实施方案、避险转移清单和临时安置清单，对受威胁群众进行动态管理集中安置，确保到户到人。落实“一对一”帮扶措施，确保“不漏一户不

9、落一人”，全力保障人民群众生命财产安全。牵头领导：XX责任单位：地质灾害防治中心各镇自然资源所时间安排：持续推进（四）针对安全监管不到位、覆盖不全面等问题8配合制定新兴行业领域安全监管办法，结合安全生产职能职责分工，落实行业监管、综合监管责任，强化安全风险隐患点分区分类分级管控治理，深化重大安全生产事故隐患挂牌督办机制，推进新兴行业领域企业安全生产清单制管理。牵头领导：XX责任单位：矿产资源管理股地质灾害防治中心时间安排：持续推进9 .按照责任分工各司其职、各负其责、密切协作，认真落实行业监管责任，抓好行业领域安全度汛工作，防范洪涝灾害造成人员伤亡。坚持贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政

10、府防灾减灾系列决策部署，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，刚性落实“三避让”“三个紧急撤离”要求，健全“喊醒”“叫应”机制，始终将避险转移作为最直接最有效的防灾手段，切实保障人民群众生命财产安全。牵头领导：XX责任单位：矿产资源管理股地质灾害防治中心各镇自然资源所时间安排：持续推进（五）针对防范应对灾害事故信息化能力不足等问题10 .科学建设“智慧应急”项目，强化网络安全能力建设，提高气象、防汛抗旱、地质灾害、地震、安全生产、城市安全运行等行业领域的监测预警能力，建设灾害事故风险与应急资源数据池，推进数据治理、应用与共享。牵头领导：XX责任单位：地质灾害防治中心时间安排：持续推进

11、（六）针对安全工作作风漂浮、不严不实等问题11 .扎实开展生产安全事故反思百日行动，按照XX县安全生产委员会办公室关于认真开展生产安全事故反思百日行动的通知（X安委办（2023）X号），深刻吸取事故教训，吃堑长智，举一反三，全面剖析本辖区、本行业领域、本企业安全生产存在的薄弱环节，重点反思安全生产“六个是否”工作法是否真正落实到位。牵头领导：XX责任单位：矿产资源管理股地质灾害防治中心时间安排：2023年12月底前完成12 .强化安全监管精准执法，加强专项执法行动执法力度，持续加强重大节假日、重要时段“明查暗访”行动和“四不两直”检查力度，畅通安全生产违法行为举报渠道，加大安全生产举报线索查处

12、，严厉打击非法违法生产、重大安全隐患、事故瞒报谎报等违法违规行为。牵头领导：XXXX责任单位：执法监察大队矿产资源管理股地质灾害防治股各镇自然资源所时间安排：持续推进（七）针对安全领域欺上瞒下、谎报瞒报等问题13 .严守突发灾害事故信息报送底线，简化信息报送流程，建立授权报送和归口报送机制，完善信息现场报送制度,把准“死亡1人及以上、重伤3人及以上的安全事件”信息报送标准，及时规范准确报送信息，坚决杜绝瞒报、谎报、迟报和任何形式的知情不报；严肃信息报送纪法规定，将信息报送作为灾害事故调查评估的固定内容，严格对信息报送违规问题进行追责问责。牵头领导：XX责任单位：矿产资源管理股地质灾害防治中心各

13、镇自然资源所时间安排：持续推进14 .遵循快速高效、协同配合、分级负责原则，严格落实事故报送制度，规范报送要求；坚持“四不放过”原则,依法开展生产安全事故调查，认真履行事故调查职责，严肃事故调查纪律，严格开展事故调查责任认定、批复、评估工作。牵头领导：XXXX责任单位：执法监察大队矿产资源管理股地质灾害防治中心各镇自然资源所时间安排：持续推进15 .严厉打击安全生产领域违法违纪问题，着力查处安全生产行政执法吃拿卡要、执法不公，给企业正常生产经营制造麻烦，给群众办事设置障碍等侵害群众利益的行为，对生产安全事故责任主体，特别是涉嫌瞒报谎报的行为依法严肃追责问责。牵头领导：XX责任单位：机关纪委时间

14、安排：持续推进三、工作要求（一）提高政治站位，强化组织领导。局属各单位要高度重视专项整治工作，充分认识开展安全领域突出问题和作风不实、欺上瞒下等问题专项整治工作的必要性。建立党组书记、局长牵头负责的专项整治工作领导小组，定期组织召开专题会议，研究整治工作中的重大问题，统筹推进专项整治。(二)明确目标任务，突出问题整治。局属各单位要切实履行行业监管主体责任，严格落实“三管三必须”“四不放过”，组织专业力量，对全县自然资源领域进行全面排查，发现安全生产隐患，建立台账，明确整改责任和时限，确保整改到位，真正做到解决一个、销号一个，切实将安全领域突出问题专项整治作为主题教育的重要任务，有效履行安全生产

15、“一岗双责”，牢牢守住安全生产基本盘。(三)坚持统筹联动，构建长效机制。局属各单位要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合、监督检查与联合执法相结合，对发现的问题要深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范，不断提升安全监管能力和水平。附件：XX县自然资源领域安全生产领域突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题专项整治工作领导小组附件XX县自然资源领域安全生产领域突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题专项整治工作领导小组为确保全县自然资源领域安全生产突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题专项整治工作顺利开展，成立安全生产领域突出问题和作风飘浮欺上瞒下突出问题专项整治工作领导小组，组成人员如下：组长：XX局党组书记、局长副组长：XX局党组成员、机关党委书记XX局党组成员、副局长XX不动产中心主任成员：执法监察大队，矿产资源管理股，地质灾害防治中心，各镇自然资源所主要负责人。领导小组下设办公室在矿产资源管理股，XX任办公室主任，负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作。