2023年度大气污染防治工作计划.docx

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1、2023年度大气污染防治工作计划根据省大气污染防治联席会议办公室关于印发省2023年大气污染防治工作计划的通知和市大气污染防治联席会议办公室的要求，结合我市实际，编制本年度实施计划。一、年度目标根据市大气污染防治2023年度工作计划的要求，2023年市空气质量改善总体目标为：空气质量达到二级标准的天数比率不低于83.2%,PM2.5年均浓度不高于35微克/立方米，重污染天气天数较2020年不增加。二、年度工作任务(一)调整优化产业结构1.强化生态环境空间管控。加强基于环境承载力的产业布局优化调整研究，严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求。强化环评准入，对空气质量改善目标不达标镇(区、街道)

2、强化总量控制。各类园区持续开展循环化改造，高起点推进沿江地区战略性转型，重点实施先进、高效、绿色项目。2 .推进重点行业转型升级。坚持绿色发展和气候友好理念，推动“单位面积效益与污染排放”综合评价，通过资源要素差别化配置政策，推动低端产业、高排放产业加速退出。深入开展化工产业安全环保整治提升工作，推进低端落后化工产能淘汰，严禁新增钢铁、水泥（熟料）、非光伏类平板玻璃、铸造产能，依法依规关停退出能耗、环保、安全、技术不达标和生产不合格产品或淘汰类产能。巩固“散乱污”整治既有成果，做到“防新增、防反弹”，落实“发现一起、整治一起动态处置机制，确保“散乱污”动态清零。鼓励长流程钢铁企业大幅提升转炉废

3、钢比例，支持再生钢铁原料高效循环利用，着力降低铁矿石消耗量、吨钢综合能耗和污染物排放量。促进电镀、建材、印染、化工等重点行业清洁生产和园区化发展。3 .推动绿色产业发展。建立健全约束激励并举的绿色产业发展制度体系，执行严格的环保、水耗、能耗等标准，加快实施钢铁、石化、化工、有色、建材、纺织、造纸、皮革等行业绿色化改造，加大绿色低碳、智能制造等新兴产业发展，推进新型基础设施建设，加大力度建设绿色产业发展高质量典范。针对传统企业集群因地制宜实施源头替代或优化整合，标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批，推进清洁化企业集群建设，形成一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业集群

4、。（二）持续优化能源结构4 .煤炭总量控制与节能。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。以环境空气质量改善和二氧化碳控制为导向，推动高耗能行业以及重点用能单位深化节能改造。完成上级下达的煤炭消费总量削减目标任务。在工业、交通领域推进“以电代煤”“以电代油”，2023年底前电力煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到68%左右。推进30万千瓦及以上热电联产机组供热半径30公里范围内燃煤锅炉和落后燃煤机组关停整合。加大散煤治理力度，2023年底前城市建成区实现无散煤。5 .加大绿色建筑推广力度。新建居住建筑全面执行节能75%的标准，推动超低能耗建筑、零能耗建筑发展。开展既有建筑节能改造，推动医院、

5、学校、宾馆饭店等公共建筑用能限额研究，加大太阳能、热泵等可再生能源技术在建筑中的推广应用。执行省绿色建筑设计标准，进一步优化绿色建筑质量管控要求。到2023年底，绿色建筑占新建建筑比例达到98%o（三）着力调整运输结构6 .推进货物运输绿色转型。提高铁路货运比例，实施多方式联运提升行动，重点推进集装箱公铁、铁水联运发展。沿江沿河港口码头强化岸电建设，2023年集装箱铁水联运比重进一步提升，联运量同比增长5%以上。7 .加快机动车（船）结构升级。推行“绿色车轮计划”，加快推进城市建成区公共领域车辆电动化，推进新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。20

6、23年我市新购新能源公交车65辆，加快新能源非道路移动机械推广使用，推动老旧机械淘汰报废，港口、建设工地新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。加快物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地集中式充电桩和快速充电桩建设。2023年底前，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充换电基础设施体系，充电设施基本覆盖城区主要地区，公共充电桩与电动汽车比例不低于1:8,城市核心区公共充换电服务半径小于1公里，满足电动汽车充换电需求及新能源汽车城际出行需求。8 .加大船舶更新升级改造力度。限制高排放船舶使用，推进内河船型标准化，鼓励20年以上的内河船舶淘汰，依法强制报废超过使

7、用年限和达不到环保标准要求的长江内河航运船舶。（四）不断优化用地和农业污染控制9 .实施国土绿化行动。按照“稳总量、提质量、出精品、创特色”要求，扎实开展绿美乡村建设，高质量推进绿化造林，全市新增造林500亩。推进各类公园及城郊绿道、生态廊道建设，加大湿地保护和修复力度，增强生态系统碳汇能力。10 .实施农业源排放控制。坚持疏堵结合，因地制宜大力推进秸秆综合利用，严格落实地方秸秆禁烧监管目标责任考核和奖惩制度。加强“定点、定时、定人、定责”管控,综合运用无人机和卫星遥感、高清视频监控等手段，建立全覆盖网格化监管体系。提高畜禽养殖管理水平，推行种养一体化管理，引导养殖场采取圈舍气体净化、粪污覆盖

8、贮存等措施。优化肥料品种，增加缓释型肥料、水溶肥料用量。（五）推进VoCS治理攻坚IL严格执行产品有害物质含量限值强制性标准。全面执行各类涂料、胶粘剂、清洗剂等产品的有害物质含量限值相关强制性国家标准，经发部门生态环境部门定期开展相关产品强制性质量标准实施情况监督检查。12 .大力推进源头替代。以减少苯、甲苯、二甲苯等溶剂和助剂的使用为重点，推进低VOCs含量、低反应活性原辅材料和产品的替代。推广实施低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求，按规定将生产符合技术要求的涂料制造企业纳入正面清单。2023年，各镇（区、街道）组织对关于推进挥发性有机物清洁原料替代及综合治理工作的通知中38个项目实施情

9、况进行“回头看”。禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。推进政府绿色采购，推动家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料，汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料;引导将使用低VOCs含量涂料、胶粘剂等纳入政府采购装修合同环保条款。13 .强化重点行业VOCs治理减排。加强化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业VOCS治理,更新全市VOCs重点监管企业名录，督促纳入重点监管企业名录的企业编制并实施“一企一策”综合治理方案，全市推进VOCs综合治理项目51项。同时，在6月份底前完成上级下达的1466家企业的VOCS治理任务，督促重点VO

10、CS产生企业编制“一企一策”，确保治理效果。开展挥发性有机物液体储罐排查,完成6个储罐整治及无组织排放项目。引导化工、制药等行业企业合理安排停检修计划，在确保安全等前提下，力争不在7-9月期间安排全厂开停车、装置整体停工检修和储罐清洗作业等，减少非正常工况VOCS排放；确实不能调整的，要加强启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾干等环节VOCS排放管控，确保满足标准要求。14 .深化工业园区、企业集群综合治理。对全市38个工业园区（集中区）开展排查整治，对存在的突出问题制定整改方案，做到措施精准、时限明确、责任到人。对丹北镇、界牌镇两个零部件集群整治情况进行“回头看”，防止反弹回潮。4月底前

11、，完成丹北镇涂装行业、橡胶塑料制品行业企业集群，吕城镇涂装行业、化工行业企业集群，排查整治，做到落实主体责任、明确责任人、建立管理台账。（六）深化重点行业污染治理15 .开展非电行业超低排放改造。龙江钢铁有限公司、中冶东方重工有限公司等2家钢铁企业完成全流程超低排放改造和评估监测，推动建城区10号以上的生物质锅炉、水泥等行业企业率先实施超低排放改造。16 .推进锅炉、炉窑深度整治。积极推进燃煤锅炉淘汰整合、清洁能源替代和集中供热。2023年8月底前，推进全市4台65蒸吨以上燃煤锅炉完成超低排放改造“回头看”；26台燃气锅炉完成低氮改造“回头看”；开展生物质锅炉专项整治，工业聚集区内存在多台分散

12、生物质锅炉的，推进生物质锅炉拆小并大；4蒸吨/小时以上生物质锅炉安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。深入推进工业炉窑综合整治。对涉及工业炉窑行业，通过提标改造或使用清洁低碳能源、工厂余热、电厂热力替代等方式，实现有组织排放全面达标、无组织排放有效管控。2023年6月底前，完成辖区内20台工业炉窑排查、整治、建档工作；8月底前，石化、水泥等重点涉及工业炉窑企业，完成超低排放改造或深度治理、清洁能源替代。17 .加强消耗臭氧层物质(ODS)淘汰管理。依据消耗臭氧层物质管理条例做好监督管理工作，做好ODS数据统计与审核工作,2023年4月底前,完成我市含氢氯氟燃(HCFCS)生产、销售和

13、使用企业排查、建档，6月底前组织相关企业完成申报。（七）实施精细化扬尘管控18 .实施降尘量考核。加严降尘量控制指标，降尘量不得高于3.6吨/平方千米?月。严格施工工地和渣土运输监管。建立工地管控台账，每季度更新。各类工地应建立移动源污染排放管理制度，业主（施工）单位应依法依规禁止不符合排放标准的工程机械和柴油货车入场。对重点区域，强化渣土车运输集中整治，依法依规查处抛撒滴漏、冒黑烟等行为。按照省重污染天气建筑工地扬尘控制应急工作方案（试行）中“六个百分之百”要求加大工地监管力度，对不达要求的企业和项目，采取限期整改、约谈告诫、经济处罚、信用扣分、媒体曝光、列入建筑市场主体“黑名单”等措施，推

14、动全市施工工地扬尘治理全覆盖。逐步推进“智慧”工地建设，5000平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设施，与当地相关部门联网。19 .推动道路交通扬尘污染精细化管控。开展“清洁城市行动”，强化道路保洁，扩大机扫范围，增加机械化作业频次，积极探索、创新保洁作业方式。综合运用车载光散射、走航监测车等高科技监测、评价手段，鼓励建设“智慧道路”扬尘在线监控系统。20 .加强堆场、码头扬尘污染控制。全面推进主要港口、矿石码头堆场、干散货码头物料堆场围挡、苫盖、自动喷淋等抑尘设施，物料输送装置吸尘、喷淋等防尘设施建设。对从事易起尘作业货种的港口码头，装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬

15、尘污染。取缔无证无照和达不到环保要求的干散货码头，推动全市码头堆场扬尘治理全覆盖。（八）全面推进生活源治理21 .强化餐饮油烟监管。推动全市完成餐饮油烟专项整治或“回头看”200家。2023年底前，对重点管控区域内面积100平米以上餐饮店（无油烟排放餐饮店除外）和烧烤店安装在线监控；城市综合体、美食街等区域的餐饮经营单位在线监控安装率达95%以上，并与监督管理部门联网。积极探索餐饮油烟治理新模式，结合城市环境综合整治等工作,选择2个餐饮聚集街区开展试点,根据区域主要餐饮类型,推广集中式餐饮企业集约化管理，采用安装独立净化设施、配套统一处理设施、建设公共烟道等方式，推广高标准油烟净化设备。22

16、.强化其他生活源污染防治。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、垃圾、皮革等产生有毒有害、恶臭气体的物质，禁止在城市建成区露天焚烧落叶。推进烟花爆竹污染防治，在规定区域内禁止销售、燃放烟花爆竹。（九）强化移动源污染防治23 .强化在用机动车执法监管。强化在用车排放检验和维修治理，完善排放检验与维护（I/M）制度。交通、生态环境部门建立联合监管工作机制，实行超标排放汽车的检测与维护闭环管理。对全市机动车排放检验机构实施全覆盖监督检查，依法依规查处尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等行为。每月路检路查柴油车30辆以上，重点检查柴油货车污染控制装置、车用尿素使用、尾气排放达标情况。稳步提高柴油车监督抽测排放合格率，基本消除冒黑烟现象。对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、邮政、旅游等重点单位每月至少开展一次入户监督抽测。严格落实高排放车辆禁限行管