郑州市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案.docx

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1、郑州市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案为确保我市中医药传承创新发展示范试点项目各项绩效目标圆满完成，加快推动我市中医药事业高质量发展，让人民群众享受更加优质高效的中医药服务，根据财政部办公厅国家中医药局综合司关于组织申报中央财政支持中医药传承创新发展示范试点项目的通知（财办社（2023）14号）有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于“促进中医药传承创新发展”要求，认真落实省委、省政府和市委、市政府关于中医药工作的决策部署，以保障人民群众健康为宗旨，遵循中医药发展规律，坚持传承精华，守正创新，全面提升中医药服

2、务能力，在健康郑州建设中更好地发挥中医药独特优势，不断满足人民群众日益增长的多元化中医药服务需求，助力国家中心城市现代化建设。二、总体目标以“申创中医医学中心”为引领，实施“四大计划”,打造“三项工程”，推进“六项行动”、推动“六个突破”、培育“五大品牌”，通过实施中医药经验传承、中医药文化弘扬、中医药人才队伍建设、中医药信息化建设、基层中医药服务能力提升、综合医院中医药服务能力建设、中医重点专科（学科）建设、中医药优质资源扩容等重点项目，到2025年，把我市建成中医药医疗高地、科研高地、文化高地、产业高地，促进中医药事业高质量发展，让人民群众享受更加优质高效的中医药服务，推动中医药强市建设取

3、得积极成效。三、重点任务（一）实施“四大计划”，促进中医药技术传承创新1 .学术经验传承计划（1）打造多层次“师承教育”体系。加强中医药活态传承，建立中医药师承教育培养制度，完善师承教育全过程动态培养机制。邀请国家和省级知名中医药专家担任师承指导老师，遴选全市中医药骨干拜师学习；在全市范围内遴选中医药专家担任基层学术经验指导老师，从基层医疗卫生机构推选学术经验继承人；挖掘民间有影响力的老中医、老药工，鼓励其培养继承人；创新“互联网+跟师实践”培养模式，采取脱产跟师学习、线上理论指导等方式，打造中医药师承教育市、县、乡三级培养体系。建立健全跟师带教补偿激励机制，对承担带徒任务的老师予以倾斜，传承

4、人跟师期间的工资、待遇保持不变，将出师考核合格作为带教老师和传承人评优评先、职称晋升的优先条件。新建10个国医大师工作室，10个市级名中医工作室，25个县级名老中医传承工作室、老药工专家传承工作室，培养中医药学术继承人150人，培育中医药代表性传承人、中药炮制技艺师50人。牵头单位：市卫健委责任单位：市财政局、市人社局，各开发区管委会、各区县(2)实施“中原岐黄薪火传承”项目。成立“中原岐黄薪火传承”项目专班，开展中医药典籍、文献资料的普查和整理工作，发掘传承岐黄学术精髓。讲好岐黄故事，推动伊尹、张希曾等历史名医学术思想和中医典籍研究。开展流派学术渊源和理论观点研究，打造10个以上具有中原特色

5、的中医药流派研究室。常态化开展中医药流派学术活动和专题讲座等师承教育教学工作，每年举办名老中医学术思想研讨会不少于10次，打造具有中原特色的中医药学术思想传承体系。牵头单位：市卫健委责任单位：市财政局、市文化广电旅游局，各开发区管委会、各区县(市)人民政府2 .中医药技术传承计划(1)搭建传承推广平台。在郑州市中医院、郑州市骨科医院和郑州市颈肩腰腿痛医院分别建设中医特色疗法培训基地、“无痛整复”研究中心及培训基地、中医外治特色诊疗技术培训基地，完善临床跟师带徒机制，建立网上培训平台，编制培训教材和线上培训课程，多层次、多渠道、多形式推广60个以上中医疗效突出的优势病种诊疗技术。牵头单位：市卫健

6、委责任单位：市财政局，各开发区管委会、各区县(市)人民政府(2)传承民间验方技术。成立民间传统中医药特色诊疗技术(单验方)挖掘和传承工作小组，挖掘和收集整理100个优秀民间中医特色技术、民间传统特效中医单验方，组织开展评价及推广应用。允许医疗机构与民间特色疗法和中医药验方持有人建立合作开发和利益分享机制，鼓励中医医术确有专长的医师在二级以上公立医疗机构坐诊，按照适当比例获取报酬。牵头单位：市卫健委责任单位：市财政局、市科技局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府（3）发展中医学术流派。依托中医药流派研究室，在做好“河南娄氏风湿病学术流派”“郑州宋氏痔漏疗法学术流派”等现有技术流派传承的基础上，

7、进一步挖掘30个具有较高临床实用价值的中医药特色技术，系统研究流派特色经验和技术方法，更好地指导临床实践。牵头单位：市卫健委责任单位：市财政局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府（4）推广中医药适宜技术。成立中医药适宜技术遴选推广组委会，建成基层中医药适宜技术推广基地10个，每年开展不少于4次集中培训。到2025年，市级推广基地能够规范开展10类80项以上中医药适宜技术，培养县级师资200人；县级推广基地能够规范开展10类50项以上中医药适宜技术，为基层培训能够提供中医药服务人员1000人；社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类15项以上，社区卫生服务站、村卫生室能够规范开展4类10项

8、以上中医药适宜技术。牵头单位：市卫健委责任单位：市财政局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府(5)建立中医药创新发展长效机制。完善法律法规和支持政策，加强中医药地方性规章的制定和执行，保障中医药行业的发展权益，为中医药特色创新发展提供支持和激励。加强对中医药传统知识和经典文献的保护，推动其传承和研究。推动中西医结合发展，推广中西医结合的疗法和治疗方案，提高中医药在临床实践中的应用水平。加强国际交流与合作，积极与其他国家和地区分享中医药经验和技术，提高中医药在国际上的影响力。牵头单位：市卫健委责任单位：市委外办，市发展改革委、市科技局、市文化广电旅游局、市医保局，各开发区管委会、各区县(市)人

9、民政府3 .中医药文化传承计划(1)加大中医药博物馆建设力度。在荥阳宜居健康城建设中医药博物馆，开展中医药相关文物、史料及代表性见证物的征藏工作，充实完善中医药收臧体系。建设中医药博物馆资源共享平台，建立中医药博物馆数字资源共建共享机制。推出一批中医药精品展览，开发一批具有鲜明中医药特色的文化创意产品。牵头单位：荥阳市人民政府责任单位：市发展改革委、市财政局、市文化广电旅游局、市卫健委、市大数据局(2)大力弘扬岐黄文化。设立河南省岐黄中医文化研究院。依托黄帝故里拜祖大典，举办“医祖岐伯拜祖大典”“岐黄文化国际论坛”。全面挖掘新郑、新密等地岐黄文化遗迹遗址，加大对传统中医药非物质文化遗产代表性项

10、目的保护传承力度。深入梳理和开发利用郑州中医药文化资源，打造具有影响力的“岐黄文化园”。挖掘整理八段锦、易筋经等少林养生功法，传承弘扬少林“禅武医”文化。支持各区县（市）打造相互独立、特色鲜明的中医药文化品牌。牵头单位：新密市人民政府、新郑市人民政府、登封市人民政府责任单位：市文化广电旅游局、市卫健委、市体育局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府（3）推进中医药文化科普。实施中医药文化传播行动，充分利用微信公众号、抖音等新媒体传播平台，普及中医药国粹精华。设立岐黄文化宣传周，开展中医药科普教育、名老中医义诊、特色中医疗法体验等活动。新建10个市级以上中医药文化宣教基地，每年组织不少于4次郑州

11、中医名家讲堂。遴选100名健康科普中医药专家，开展“中医中药进万家”等中医药健康文化推广活动，营造爱中医、学中医、用中医的良好社会氛围。全市公民中医药健康文化素养提升5个百分点。牵头单位：市卫健委责任单位：市委宣传部，市教育局、市文化广电旅游局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府4 .中医药科研创新计划（1）提升中医药创新能力。鼓励中医药企业、高校、科研院所和科研人员等主体，引入新工具、新方法、新技术、新标准用于中药创新药研发和疗效评价，支持古代经典名方创新研发；鼓励医疗机构自主研发或院企合作，支持院内制剂及名老中医经验方向新药转化，鼓励中药企业开展中药同名同方药研究。对完成m期临床试验的企

12、业，取得中药新药证书或生产批件的企业，通过仿制药质量和疗效一致性评价的中医药品种,根据我市现有政策给予奖励。牵头单位：市工信局责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市卫健委、市市场监管局(2)健全中医药创新服务平台。对建设医药合同研发机构(CRO).医药合同外包生产机构(CM0)、医药合同定制研发生产机构(CDMO)等产业应用基础平台，以及实验动物服务平台、检验检测平台、转化医学中心等产业公共服务平台，使用公共服务平台且与建设方非关联的中医药企业，根据我市现有政策，给予奖励或补贴。牵头单位：市工信局责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市市场监管局(二)打造“三大工程”，促进中医药

13、人才队伍建设1. “名医团队引育工程”。对国医大师、中医中药领域院士领衔“团队+项目”，新引进的全国名中医，其领衔的创新创业团队，根据我市现有政策给予购房补贴或项目资助。到2025年，引进国医大师、中医药领域院士、全国名老中医、岐黄学者等高层次人才40名。牵头单位：市委组织部责任单位：市财政局、市人社局、市卫健委2. “3+5岐黄培育工程”。按照“领军人才、骨干人才、青苗人才”三个层级，培育“中医传统型、中医临床型、中医学术型、中西医复合型、管理专长型”等五类人才。到2025年，选拔培育市级名中医等领军人才10人、骨干人才100人、青苗人才200人。对重点培养的中青年中医药人才，根据我市现有政

14、策给予培养补贴。鼓励在职中医药临床技术人员提升学历；举办“中原岐黄书院”，培训高层次中医药人才50人；举办“西学中高层次人才研修班”，培养50名中级职称以上西学中高级人才。多措并举，力争在国家级、省级名中医评选中取得突破。牵头单位：市卫健委责任单位：市人社局、市财政局、市教育局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府3. “基层人才十百千培养工程”。支持现有中医药院校提升办学层次，培养高水平中医药专业人才。依托中医药院校和各级中医院，通过专科专病进修、专题研修等多种途径，打造一支专业理论扎实和临床实践丰富的基层中医药人才队伍。按层级开展中医住院医师规范化培训、中医全科医生培训、基层中医药人才能力

15、提升培训、中医馆骨干人才培训等4个项目，培养一批基层骨干人才。完善基层中医药人才支持政策，鼓励市、县两级医院中高级专业技术人才到基层医疗机构帮扶或担任科室主任，指导学科建设和业务发展，在基层医疗机构服务满一定年限的，可通过“绿色通道”晋升高一级职称。到2025年，建设基层医务人员培训基地20个，培养中医类别全科医师300名，西学中人才4000名，100%的社区卫生服务站、村卫生室至少配备1名能够提供中医药服务的医务人员。牵头单位：市卫健委责任单位：市财政局、市人社局、市教育局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府4. 配强中医药人员队伍。加强中医类别医师配备，每千人口中医类别执业（助理）医师数

16、达到0.80人，每万人口中医类别全科医师数达到0.79人，中医院中医医师占比达到66%。二级以上公立综合医院执业（助理）医师中医类别执业（助理）医师占比达到9%。加大医疗机构中药师配备力度，中医院中药师占比达到66%。建立健全中医技师管理制度，根据临床需要设置中医技师岗位。鼓励医疗机构设置中医医术确有专长医师岗位，促进民间特色技术疗法的推广使用和传承发展。牵头单位：市卫健委责任单位：市人社局，各开发区管委会、各区县（市）人民政府（三）推进“六大行动”，促进中医药服务模式创新发展1 .优质医疗资源扩容行动。推动市级中医类医院一院多区发展，加快推进1个国家区域医疗中心、9个国家区域中医专科诊疗中心、6个省级区域中医专科诊疗中心建设，新建县级中医院2家。到2025年，6家县级中医院全部达到三级医院水平，至少3家达到三级甲等水平。