讷河市拉哈镇土地利用总体规划2006-2020年.docx

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1、讷河市拉哈镇土地利用总体规划(2006-2020年)讷河市拉哈镇人民政府二O一二年七月第一章前言错误!未定义书签。第一节镇域概况错误!未定义书签。第二节规划的目的和任务错误!未定义书签。第三节规划依据错误!未定义书签。第四节规划范围及期限错误!未定义书签。第二章土地利用状况错误!未定义书签。第一节土地利用现状错误!未定义书签。第二节土地利用特点错误!未定义书签。第三节土地利用存在问题错误!未定义书签。第三章规划目标错误!未定义书签。第一节土地利用规划目标错误!未定义书签。第二节土地利用调控指标错误!未定义书签。第四章土地利用结构和布局调整错误!未定义书签。第一节合理调整土地利用结构错误!未定义

2、书签。第二节优化土地空间布局错误!未定义书签。第五章主要用地安排错误!未定义书签。第一节耕地和基本农田保护错误!未定义书签。第二节城镇和农村居民点用地控制错误!未定义书签。第三节重大基础设施建设用地错误!未定义书签。第四节土地生态建设和环境保护错误!未定义书签。第五节土地综合整治错误!未定义书签。第六章土地用途分区错误!未定义书签。第一节土地用途分区类型及管制细则错误!未定义书签。第二节建设用地空间管制错误!未定义书签。第七章规划实施的保障措施错误!未定义书签。第一节切实加强舆论宣传错误!未定义书签。第二节加强规划行政管理错误!未定义书签。第三节加强规划经济管理错误!未定义书签。第四节强化土地

3、执法力度错误!未定义书签。第五节完善规划的支撑体系错误!未定义书签。第一章前言第一节镇域概况拉哈镇位于讷河市西南约38公里处，北靠六合镇，东与同义镇接壤，南与兴旺乡为邻；西隔嫩江与莫旗相望。辖区内二个村。全镇土地总面积6837.4公顷。境内地势东高西低。东部高岗地带，土质肥沃；西部低洼，依江靠河，是粮菜兼种，交通方便的讷河市第二大集镇。拉哈镇自然资源丰富，地下水储量也极为丰富，水质好、含多种矿物质。地下非金属矿产蕴有黄土、沙石等，矿体厚、储量大，有较大的开采价值，是典型的工业小镇。拉哈镇辖2个行政村，15个自然屯。全镇总户数14391户，总人口32970人，其中非农业人口26040人，占总人口

4、79.0%；农业人口6930人，占21.0%。第二节规划的目的和任务规划围绕拉哈镇全面建设小康社会的奋斗目标和任务，依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，确定规划期内全镇土地利用方针、目标和任务，合理调整土地利用结构，优化土地资源布局，统筹安排各项建设项目用地，为促进拉哈镇经济社会又好又快发展提供土地保障和服务。第三节规划依据一、中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、黑龙江省土地管理实施条例等法律、法规。二、国家和省市有关土地管理、利用与保管的有关政策方针。三、乡级土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）市县乡级土地利

5、用总体规划编制指导意见（国土资厅发200951号）等规划编制与实施的规范性文件。四、齐齐哈尔市土地利用总体规划（20062020年），讷河市土地利用总体规划（20062020年），讷河市国民经济发展规划及经批准的水利、交通、环保、城建等部门相关规划。五、为编制规划开展的专题研究成果及二次土地调查、农用地分等等调查评价成果。第四节规划范围及期限规划的规划范围为拉哈镇行政辖区内全部土地。规划以2005年为基期年，规划期为2006-2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。规划由拉哈镇人民政府组织编制，经讷河市人民政府同意后，报齐齐哈尔市人民政府批准。规划经批准后，具有法定效力，必

6、须严格执行，任何使用土地的单位和个人必须严格按照规划确定的用途使用土地。第二章土地利用状况第一节土地利用现状2005年全镇土地总面积为6837.4公顷，其中农用地4538.9公顷，建设用地1156.7公顷，其他土地1141.8公顷。一、农用地2005年全镇农用地4538.9公顷，占全镇土地总面积的66.4%o其中，耕地3463.8公顷，占全镇土地总面积的50.8%；园地2.7公顷；林地432.3公顷，占全镇土地总面积的6.3%；牧草地180.1公顷，占全镇土地总面积的2.6%；其他农用地460.0公顷，占全镇土地总面积的6.7%o二、建设用地2005年全镇建设用地1156.6公顷，占全镇土地总

7、面积的16.9%o其中，城乡建设用地908.8公顷，占全镇土地总面积的13.3%；交通水利用地239.2公顷，占全镇土地总面积的3.5%；其他建设用地8.6公顷，占全镇土地总面积的0.1%。三、其他土地2005年全镇其他土地1141.9公顷，占全镇土地总面积的16.7%,其中，水域961.0公顷，占全镇土地总面积的14.1%；自然保留地180.9公顷，占全镇土地总面积的2.6%。第二节土地利用特点一、耕地后备资源较少，补充耕地难度较大全镇自然保留地面积为180.9公顷，占土地总面积的2.6%,其中其他草地174.0公顷，且大部分地势低洼，排水不畅，增加了补充耕地的难度。二、建设用地面积比重较大

8、，促进经济发展拉哈镇2005年建设用地面积达到1156.6公顷，占土地面积比重达到16.9%,其中城乡建设用地908.8公顷，占土地总面积13.3%,促进了该镇的经济发展。第三节土地利用存在问题一、旱田比重大，抗灾能力差拉哈镇旱田面积达到3351.3公顷，占耕地总面积的93.8%,旱田比重较大，多数都是靠天吃饭，缺少灌溉措施，抗灾能力差，无法达到旱涝保收的要求。二、不稳定耕地面积较大，耕地质量有待进一步提高拉哈镇相当一部分耕地是由于近年干旱而开发河滩地和低洼易涝地增加的，一遇大水年易发生洪涝灾害，不稳定耕地面积较多。中低产田比重大，耕地总体质量有待进一步提高。三、土地利用方式粗放，污染严重，黑

9、土退化随着小工商业的发展，农业生产效益增值相对滞后，农村劳动力减少，农业粗放经营，用轻养现象较为普遍，加之化肥、农药的大量使用，导致地力使用过度，土壤质量下降，土地污染日益严重，黑土退化农用地产出率难以提高。第三章规划目标第一节土地利用规划目标按照讷河市土地利用总体规划（2006-2020年）确定的总体要求，规划期内严格落实耕地保护制度，努力做到耕地面积稳定质量逐步提高；农业用地得到有效保护和综合整治，非农建设用地的供给在规划和计划范围内得到保证和有效利用，城乡居民点用地总规模逐步缩小；土地整理复垦全面展开，土地后备资源得以适度开发；土地利用结构和布局日趋合理，土地利用率和产出率明显提高，土地

10、生态环境有较大改善，确保土地资源持续利用，并与经济社会协调发展。第二节土地利用调控指标一、确保耕地和基本农田保护面积不低于上级规划下达指标规划至2020年耕地保有量不低于2675.4公顷，基本农田保护面积稳定在1344.3公顷以上，并确保其数量不减少、质量有提高、布局总体稳定。二、建设用地规模规划至2020年，全镇建设用地规模控制在1166.1公顷，比2005增加9.5公顷，其中城乡建设用地规模917.9公顷，比2005年增加9.1公顷，新增城乡建设用地中，城镇用地增加25.7公顷，农村居民点用地减少16.6公顷。三、土地节约集约利用目标规划期内，严格落实节约集约用地制度，新增农村居民点用地户

11、均控制在350平方米以内，新增其他建设用地要控制在国家规定的用地标准范围内。四、土地生态建设目标规划期内加大生态建设和改善生态环境力度，期内增加林地面积830.4公顷，至2020年林地面积达到1262.7公顷，林地占全镇土地总面积由6.3%提高到18.5%o第四章土地利用结构和布局调整第一节合理调整土地利用结构合理调整土地利用结构，优化土地利用空间布局，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的合理转变。至2020年全镇农用地面积5202.9公顷，建设用地面积1166.1公顷，其他土地面积468.4公顷，与2005年相比农用地、建设用地、其他土地结构占土地面积比重由66.4

12、%：16.9%：16.7%调整为76.1%：17.1%：6.8%一、农用地结构调整2005年，全镇农用地4538.9公顷，占全镇土地总面积的66.4%。规划至2020年调整为5202.9公顷，占土地总面积的76.1%。规划期内农用地面积增加664.0公顷。1、耕地2005年，全镇耕地3463.8公顷，占全镇土地总面积的50.8%o规划到2020年，全镇耕地面积调整为2675.4公顷，占全镇土地总面积的39.1%。规划期内耕地面积减少788.4公顷。2、园地2005年，全镇园地2.7公顷。规划到2020年，全镇园地面积调整为4.6公顷，占全镇土地总面积的0.1%。规划期内园地面积增加1.9公顷。

13、3、林地2005年，全镇林地432.3公顷，占全镇土地总面积的6.3%o规划到2020年，全镇林地面积增加到1262.7公顷，占全镇土地总面积的18.5%。规划期内林地面积增加830.4公顷。4、牧草地2005年，全镇牧草地180.1公顷，占全镇土地总面积的2.6%。规划到2020年，全镇牧草地面积调整为800.9公顷，占全镇土地总面积的11.7%o规划期内牧草地面积增加620.8公顷。5、其他农用地2005年，全镇其他农用地460.0公顷，占全镇土地总面积的6.7%o规划到2020年，全镇其他农用地面积调整为459.3公顷，占全镇土地总面积的6.7%o规划期内其他农用地面积减少0.7公顷。二

14、、建设用地结构调整2005年，全镇建设用地1156.6公顷，占全镇土地总面积的16.9%。规划至2020年，建设用地调整为1166.1公顷，占全镇土地总面积的17.1%o规划期内建设用地面积增加9.5公顷。1、城镇用地2005年，城镇用地694.1公顷，占全镇土地总面积的10.2%。规划至2020年，城镇用地调整为719.8公顷，占全镇土地总面积的10.6%o规划期内城镇用地面增加25.7公顷。2、农村居民点用地2005年，全镇农村居民点用地28.1公顷，占土地总面积的0.4%。规划至2020年，农村居民点用地调整为1L5公顷，占全镇土地总面积的0.2%。规划期内农村居民点用地面积减少16.6

15、公顷。3、采矿用地2005年，全镇采矿用地186.6公顷，占全镇土地总面积2.7%。规划至2020年，采矿用地仍为186.6公顷。规划期内采矿用地面积保持不变。4、交通水利用地2005年，全镇交通水利用地239.2公顷，占全镇土地总面积的3.5%o规划至2020年，交通水利用地调整为239.4公顷，占全镇土地总面积的3.5%。规划期内交通水利用地面积增加0.2公顷。5、其他建设用地2005年，全镇其他建设用地8.6公顷，占土地总面积的0.1%。规划至2020年全镇其他建设用地调整为8.8公顷，占全镇土地总面积的0.1%。规划期内其他建设用地面积增加0.2公顷。三、其他土地结构调整2005年，全镇其他土地1141.9公顷，占全镇土地总面积的16.7%o规划至2020年其他土地调整为468.4公顷，占全镇土地总面积的6.8%o规划期内其他土地面积减少673.5公顷。1、水域2005年，全镇水域961.0公顷，占全镇土地总面积的14.1%。规划至2020年全镇水域调整为384.1公顷，占全镇土地总面积的5.6%o规划期内水域面积减少576.9公顷。2、自然保留地200