XX镇河湖长制特色亮点镇、村（社区）创建工作方案.docx

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1、XX镇河湖长制特色亮点镇.村（社区）创建工作方案为进一步提升我镇基层河湖管护治理水平，打通河湖管护“最后一公里”，切实改善农村河湖水环境、水生态。结合XX镇实际，特制定XX镇河湖长制特色亮点镇（街道）、村（社区）创建工作方案。一、指导思想深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，全面强化河湖长制。坚持“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的高远目标，抓住成渝双城经济圈建设和“成渝门户枢纽XX新兴城市”建设有利契机，以强有力的基层党组织为核心，以健全的河湖长制体制机制为关键，以完备的河湖管护队伍为重点，全面融入“XX元素”，积极创新建设基层河湖管护XX模式推动河湖长制从“有名有

2、实”向“有能有效”转变。二、工作原则（一）坚持以人为本。充分认识和了解人民群众对农村河湖管护治理的根本需求，努力打造人民满意的幸福河湖。健全完善村规民约，构建人人参与护河治河格局。（二）坚持问题导向。认真排查农村河湖存在的突出问题，有针对性制定河湖管护治理方案，逐步解决各类复杂水问题。（三）坚持因地制宜。结合辖区内各地社会经济条件、农村河湖典型特征、河湖长制工作基础等，因河施策开展创建工作。（四）坚持精简高效。建立高效的基层河湖管护体系，充分整合各类资金和人员，提高农村河湖管护治理水平。三、工作目标2022年11月底，各村（社区）要积极争创河湖长制特色亮点村（社区）工作，每个村（社区）要开展河

3、湖长制特色亮点村（社区）建设并正常运转，切实加强农村水环境治理，着力解决农村河湖功能衰退、水域岸线侵占、水环境恶化等突出问题，探索建立农村河湖管护长效机制，打造群众满意的宜居水环境。四、创建标准及任务（一）特色亮点村（社区）创建标准及任务。全镇涉河涉湖村均可参与申报。同时，在保障体制机制有效运转、取得实效的前提下，可因地制宜，结合“一村一品”，自主增加创新内容。1 .建立管护体系(1)设立河长及河长工作室。调整设置村级河长，辖区内水系实现河长全覆盖，落实工作场所，配套办公设备，配备固定工作人员；设置河长工作室门牌和河湖管护意见箱；制作水系图(含河流、水库、渠道、山坪塘)、河长工作室组织框架、河

4、湖管护队伍示意图、问题处置流程图等并上墙张贴。(2)建立巡河队伍。志愿巡河队，包括但不限于党员，负责协助村级河长开展巡护活动，及时将发现问题反馈村级河长和河长工作室；志愿宣传队，结合国家宣传日、节假日定期开展河湖长制工作宣传，常态化开展入户宣传，呼吁老百姓爱护水环境。相应工作制度并上墙张贴。(3)组建管护队伍。志愿管护队，包括村社干部、党员和低保户等组建的河湖志愿管护队伍，主要负责河湖日常管护和水环境治理工作，并及时将管护情况反馈村级河长和河长工作室；公益管护队，将村级公益岗位人员整队组建，并将河湖日常管护工作纳入公益岗位人员工作职责范围，主要开展河湖水域岸线的日常保洁等工作；专业管护队，以果

5、技员、畜牧防疫员、沼气员等土专家、田秀才组建河湖专业管护队伍，有条件的村（社区），可聘请第三方服务单位开展河湖管护及水环境治理工作，使河湖管护工作专业化、技术化。2 .建立管护制度机制（1）制定村级河长履职规定。明晰村级河长工作遵循，主要对河湖管护过程中学习、宣传、巡查、处置、记录、报告、办理、交接等8个方面职责进行明确，并将履职规定以制度形式上墙张贴。（2）制定河长工作室规定。制定河长工作室运行机制，明确组织实施情况、建立设置情况和工作运转情况，并将规定以制度形式上墙张贴。（3）建立约束激励机制。建立河湖管护村规民约，实现基层河湖管护工作中村民的自我管理、自我教育、自我约束；设立乡风文明生态

6、超市，落实积分奖励资金和物资，不定期开展评比积分（一年至少一次），通过用评比积分在乡风文明生态超市兑换日常生活用品的形式，对积极参与河湖管护治理的农户进行激励奖励。3 .创建指标及成效（1）作用发挥。管护队伍积极发挥作用，按照相关制度和义务有序参与河湖管护、治理、宣传等。（2）机制运转。已建立河湖管护机制有效运转，不出现制度空转情况。(3)信息公示。主动公示村级河长名单及职责，公示辖区内河湖管护与治理成效，河长公示牌制作设立规范，维护更新及时。(4)饮水安全保障。自来水普及率达88%及以上。(5)水域岸线保护。未出现中、省、市、区交办的“四乱”问题。(6)生活污水治理。未发生重大水污染事件，有

7、独立、管理良好、干净整洁、粪污得到有效处理的公共厕所，户用卫生厕所普及率达100%,生活污水处理农户覆盖率达70%及以上。(7)农业面源污染防治。无畜禽养殖污染问题；农作物秸秆资源化利用达到93.5%及以上，秸秆资源台账、利用数据台账、粉碎机械台账、综合利用主体清单、主体利用秸秆台账健全；废旧农膜回收利用率达85%及以上。(8)水环境治理。落实农村生态建设责任，无黑臭水体,沟渠无淤泥。无违规建设生活垃圾池，生活垃圾转运及时。(9)水生态修复。辖区内相关项目水土保持措施责任落实到位，无中省市区反馈或现场执法非法捕捞事件。(10)创新发展新型农村集体经济。健全农村集体经济组织法人治理机制，完善民主

8、决策议事程序，厘清村委会、村集体经济组织职能，提升农村集体经济组织规范化管理水平，村集体经济年度人均纯收入达到10元及以上。（11）推进乡村建设。实施乡村振兴产业路旅游路工程、撤并建制村畅通工程和乡村运输“金通工程”；推进病险水库除险加固、渠系配套、山坪塘、蓄水池等小微水利工程建设；实施农村光纤宽带和4G网络深度覆盖、5G网络；建立村庄“清洁日”推进机制，全覆盖常态化开展村庄清洁。（二）特色亮点镇（街道）创建标准及任务。根据辖区内各乡（镇、街道）基本情况及农村河湖管护治理情况，优先选择国省考核断面所在乡（镇、街道）、设市级河长的河流干流流经乡（镇、街道），且乡（镇、街道）辖区内必须有3个及以上

9、村（社区）符合特色亮点村（社区）创建的基本条件。同时，可因地制宜，结合“一镇一业”，自主增加创新内容。1 .建立健全制度体系。按照XX省河湖长制条例设立镇级总河长、河长，落实工作场所，配套办公设备，配备固定工作人员；设置河长工作室门牌和河湖管护意见箱；建立河湖管护相关制度，制作水系图（含河流、水库、渠道、山坪塘）、河长工作室组织框架、河湖管护队伍示意图、问题处置流程图等并上墙张贴。2 .镇级河长规范履职。镇级总河长负责协调解决河湖管护治理具体问题，监督指导镇级和村级河长履行职责。镇级河长在上级河长和本级总河长领导下开展河湖长制相关工作，负责指导、协调和督促村级河长履行职责；开展河湖经常性巡查，

10、组织整改巡查发现的问题，不能解决的问题及时向上级河长、河长制办公室或者相关部门报告；组织开展河湖清漂、保洁等，配合上级河湖长、相关部门开展河湖问题整治或执法行动；完成上级河长和本级总河长交办的任务。3 .河湖长制宣传报道。充分借助各种宣传平台、媒介开展河湖长制宣传。学习宣传XX省河湖长制条例，按照“七进”宣传要求，开展河湖长制进机关、进单位、进学校、进社区、进乡村、进企业等宣传活动，评选年度至少在XX日报、XX电视台及以上主流媒体进行宣传报道1次。五、工作步骤（一）组建领导小组。2022年11月2日前，各村（社区）成立河湖长制特色亮点镇（街道）、村（社区）创建工作领导小组，设组长、副组长各1名

11、，成员若干名。明确工作任务、工作重点和责任分工，及时协调解决有关问题。（二）制定工作方案。2022年11月8日前，各村（社区）制定实施方案，对辖区内镇（街道）、村（社区）开展摸底调查，包括村（社区）基本情况、河湖基本情况和社会经济条件等。根据摸底情况，XX镇将优选河湖长制工作推动有力、基础设施完善、村民积极性高、具有特色亮点的1个村（社区）作为河湖长制特色亮点乡（镇、街道）、村（社区）进行创建。（三）迅速组织实施。2022年口月15日前，组织河湖长制特色亮点镇（街道）、村（社区）设立河长工作室、组建河湖管护队伍、建设乡风文明生态超市等。2023年起，每年2月底前进行特色亮点镇（街道）和至少1个

12、村（社区）的申报，并组织实施。（四）验收总结提炼。从2023年起，每年10月20日前,完成河湖长制特色亮点镇（街道）、村（社区）创建资料收集整理，完成创建工作镇级初步验收，并按程序报区级验收，区级10月31日前完成验收，验收结果报区总河长办公室主任会议审定。全面梳理创建工作中存在的问题和困难，提出意见建议，交流经验做法，每年11月底前将工作开展情况书面报送区河长制办公室。（五）持续扩大推广。组织召开全镇河湖长制特色亮点村（社区）创建工作经验推广会议，交流讨论创建工作中存在的问题和经验做法，扩大河湖长制特色亮点村（社区）建设面，逐步实现河湖长制特色亮点村（社区）建设工作全覆盖。六、工作要求（一）

13、提高思想认识。加强农村水环境治理是复苏农村水生态的关键前提，是农村水安全建设的基本要求，事关广大老百姓根本福祉。村（社区）要把创建河湖长制特色亮点村（社区）作为全面强化河湖长制的重要工作举措，立足各地实际，提高农村河湖管护治理水平，不断创新和优化河湖长制特色亮点镇（街道）、村（社区）创建工作，全力改善农村河湖面貌。（二）加强督促指导。镇（街道）创建工作领导小组要加强领导，及时组织有关部门研究制定创建工作的办法举措、解决重点难点问题，有关部门要不定期开展实地调研，深入基层指导各地创建工作；组织开展交流学习，互相借鉴经验做法；加强暗访督查，督促加快工作进度。（三）严格考核问效。将河湖长制特色亮点村（社区）创建工作纳入每年镇级河湖长制年度工作考核，重点从创建工作进度、体系运转效果、工作创新等方面进行考核。