落实健康中国行动推进健康灌云建设实施方案.docx

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1、落实健康中国行动推进健康灌云建设实施方案为贯彻落实省政府关于印发落实健康中国行动推进健康江苏建设实施方案的通知（苏政发（2020）12号）、市政府关于印发落实健康中国行动推进健康连云港建设实施方案的通知（连政发（2020）78号），加快推进健康灌云建设，提高全民健康水平，现结合我县实际情况，制定以下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，全面落实健康中国行动（20192030年），加快实施“健康江苏2030”规划纲要，积极推进“建设健康连云港2030”行动计划，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，形成有利于健康

2、的生活方式、生态环境和社会环境，全方位、全周期保障人民健康。到2022年，全民健康素养水平显著提高，初步完成国家生态环境与健康管理试点各项工作，环境健康风险管控与生态环境管理制度实现有机融合，健康生活方式普及程度显著提升，重点人群健康状况显著改善，全民医保制度显著完善。到2030年，全民健康素养水平全面提升，健康生活方式全面普及，居民主要健康影响因素得到全面控制，重大慢性病过早死亡率全面下降，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,健康预期寿命显著提高，居民主要健康指标达到先进水平。二、主要任务（一）推进健康环境建设1 .卫生创建成果提升行动。巩固提升城乡卫生创建成果，全面落实卫生乡镇（县

3、城）、卫生社区（村）长效管理，继续推进卫生创建工作。2020年，全县国家卫生乡镇实现全覆盖，省级卫生社区（村）覆盖率达60%以上。到2022年，全县省级卫生社区（村）覆盖率达80%。以城乡环卫一体化建设为抓手，统筹城乡保洁和垃圾清运，到2022年城乡生活垃圾无害化处理率达100%。强化县城综合管理并向镇街、社区、村延伸，落实商户门前环卫责任制，提升城镇规范化管理水平。（责任单位：县卫健委、县城管局，各镇街）2 .农村供水保障行动。结合乡村振兴战略实施，以城乡一体化供水为目标，严格落实农村供水保障责任，按照农村供水新标准以及规模化发展、标准化建设、市场化运作、专业化管理新要求，加快农村供水老旧管

4、网更新改造、水源地达标建设、水质监测和监管能力建设，着力构建从源头到龙头的城乡供水保障工程体系、规范化管理体系，健全工程长效运行管理机制体制。到2022年，农村供水率达95%以上，区域供水入户率达99%以上，集中供水水源地建设达标率达100%,实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”目标。（责任单位：县水利局、县住建局、各镇街）3 .生活垃圾分类行动。广泛开展教育引导，加强督促指导，推动生活垃圾分类习惯养成。加强科学管理，建立完善垃圾分类标准规范体系。推进生活垃圾分类处理设施建设，加强可回收物、有害垃圾分类回收利用和处置，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。20

5、22年垃圾分类集中处理率达80%以上，到2030年垃圾分类集中处理率95%以上。（责任单位：县城管局，各镇街）4 .生态环境与健康管理行动。到2022年，全县建成以环境健康风险识别、风险管控、风险评估和公众健康素养提升为核心的生态环境和健康管理体系，实现环境健康风险管控与现有生态环境管理制度的有机融合；重点行业、经济开发区、临港产业区环境健康风险得到有效控制，城乡居民环境与健康素养持续提升,形成有利于公众健康的生产和生活环境。（责任单位：县生态环境局、县卫健委、县科技局、县教育局、县文广旅局、县财政局，各镇街）5 .“厕所革命”推进行动。消灭县城旱厕，提档升级县城公厕，合理规划，建成区每年新建

6、2座二类以上公厕。到2022年，县城二类以上公厕比例达25%以上，建成区范围内公厕数量达5座/平方公里。继续推进农村无害化卫生户厕改造，提高农村无害化卫生户厕普及率和使用率，提升后期管护水平，提倡农村居民集中居住区公厕建设。到2022年底，全县农村无害化卫生户厕普及率达99%以上。（责任单位：县城管局、县农业农村局、县卫健委，各镇街）6 .碧水蓝天行动。以提高生态环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好污染防治攻坚战，持续改善大气环境质量,空气质量优良天数比率进一步提升。全面提升水环境质量，消灭黑臭水体，加强土壤污染防治。（责任单位：县生态环境局、县住建局、县水利局、县工信局、县交通局，

7、各镇街）7 .健康县城建设行动。积极做好新形势下爱国卫生工作，大力推进健康县城、健康社区（村）镇建设，广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等“健康细胞”建设。加快推进健康主题公园、健康小屋、健康加油站、健康教育体验馆建设。通过城乡联动、营造健康环境、推广健康生活方式、培育健康人群，提高全社会健康管理主动性和积极性，推进健康促进县、健康县城建设广泛深入开展。2022年健康小屋实现全覆盖，2030年全县健康镇达50%以上、健康社区（村）达20%以上、建成国家级健康促进县。（责任单位：县卫健委、县住建局、县民政局，各镇街）8 .病媒生物防制行动。建立覆盖全县各镇街的病媒生物监测网络，掌握辖区内主要病

8、媒生物种类、分布和季节消长规律。坚持政府组织、全社会参与、专业防制相结合的方针，实施以环境治理为主、药物控制为辅的综合防制措施，有针对性地组织开展“除四害”活动，清除病媒孳生地，降低病媒生物密度。病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，严禁使用违禁药物。推进病媒生物防制服务市场化发展，规范服务行为。推进病媒防制规范化小区达标建设。到2030年，实现病媒防制规范化小区建设覆盖率达60%以上。（责任单位：县卫健委，各镇街）9 .道路交通安全促进行动。组织实施交通安全生命防护工程，提高交通安全技术标准，加强交通安全隐患治理，减少交通伤害事件的发生。科学实施道路交通设计规划、建设和管养

9、，提升道路交通安全水平。完善慢行交通设施，将其纳入县城国土空间总体规范中，保障慢行交通通行空间和通行安全。完善交通无障碍设施建设，保障老年人、残疾人出行便利。培养道路交通安全文明意识，倡导文明交通行为。正确使用安全带，根据儿童年龄、身高和体重合理使用安全座椅；倡导电动自行车使用者佩戴头盔，减少交通事故的发生。至2022年，建成区步行道绿道的人均长度持续提升，道路交通万车死亡率低于2.63人，驾乘人员安全带使用率达95%及以上，电动自行车驾驶者头盔佩戴率达95%。至2030年,建成区慢行线建设覆盖面、长度和便捷性进一步提升,基本满足市民生活、健身等健康需求，力争实现道路交通事故万车死亡率下降30

10、%,驾乘人员安全带使用率达98%及以上，电动自行车驾驶者头盔佩戴率达98%。（责任单位：县公安局、县住建局、县自然资源和规划局，各镇街）10 .室（车）内环境健康安全行动。加强装饰装修材料、日用化学品、儿童玩具和用品等消费品的安全性评价，聚焦重点消费品，建设伤害监测网络和健康风险管控平台。加强消费品绿色安全认证，建立消费品质量安全事故的强制报告制度，加强召回管理力度，强化重点领域质量安全监管，减少消费品造成的伤害。针对不同人群，编制环境与健康手册，宣传和普及环境与健康基本理念、基本知识和基本技能，提升居民生态环境保护意识、健康防护意识和能力，养成自觉维护环境卫生，抵制环境污染行为。倡导居民购买

11、带有绿色标志的装饰装修材料、家具及节能标识的家电产品。对于新装修的房间应定期通风换气，降低装饰装修材料造成的室内空气污染。根据天气变化和空气质量适时通风换气,重污染天气时应关闭门窗，减少室外空气污染物进入室内，有条件的建议开启空气净化装置或新风系统。鼓励居民根据实际需要,选购适宜排量的汽车，不进行非必要的车内装饰，注意通风并及时清洗车用空调系统。至2022年和2030年，居民环境水平分别达15%及以上和25%及以上。（责任单位：县市场监管局、县生态环境局、县卫健委，各镇街）（二）提升全民健康素养11 .健康知识普及行动。倡导每个人是自己健康的第一责任人，养成健康生活方式，掌握健康知识与技能，自

12、觉维护和促进自身及家庭成员的健康。建立县级健康教育讲师团，开展健康教育巡讲活动，并为县级媒体等有关单位和各地开展健康科普提供支持，充分利用微信、微博、移动客户端等新媒体传播健康知识,县文广旅局、县融媒体中心要积极创造条件开办优质健康科普节目和专栏。有效激励医疗卫生机构和医务人员积极开展健康促进与教育，主动提供健康科普服务，全面实施双处方制度。利用科协科普场馆及基地增加、融入健康元素，提高全民健康科普意识和观念。加强健康教育科普基地和市民健康学校建设，组织群众性自救互救知识与技能培训，提升全民自救互救能力。开展全县健康知识竞赛，提升居民健康素养水平。到2022年和2030年，全县居民健康素养水平

13、分别不低于28%和36%。（责任单位：县委宣传部，县卫健委、县文广旅局、县科协、县融媒体中心，各镇街）12 .公务员健康促进引领示范行动。充分发挥公务员在健康文化传播和健康促进行动中的示范引领作用，落实健康融入所有政策的理念。围绕合理膳食、适量运动、心理健康、女性健康、慢性病管理等内容，通过开展健康食堂建设、职工运动会、健康讲座、健康咨询等活动，切实提高机关公务员的健康素养水平。在全县各级各类机关中全面实施“五个一”项目，内容包括“掌握一种运动技能、建立一份健康档案、配备一名健身指导员、每年参加一次健康讲座、参加一个健康自我管理小组”。2022年，覆盖县级机关、镇街公务员。至2030年，全县各

14、级各类机关健康促进活动常态化，建立覆盖全县公务员的健康管理教育体系。（责任单位：县机关工委、县委组织部、县机关事务服务中心，各镇街）13 .合理膳食行动。针对一般人群、特定人群和家庭，加强有针对性的营养和膳食指导，推广使用限量盐勺、限量油壶和健康腰围尺等健康工具，促进减盐、减油、减糖。在养老机构等集体供餐单位配备营养师。开展人群营养健康状况、食物消费状况监测和总膳食研究。加强营养健康科普宣教，普及食品营养标签知识，引导居民形成科学的膳食习惯。积极倡导禁酒，控制过量饮酒。到2022年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率保持低于3%o（责任单位：县卫健委、各镇街）14 .控

15、烟行动。利用世界无烟日等卫生健康主题日开展控烟宣传，禁止向未成年人销售烟草制品，加大违法发布烟草广告查处力度。发挥领导干部、医务人员和教师的控烟引领作用，把各级党政机关建设成无烟机关，促进无烟医院、无烟学校建设。建立戒烟服务体系，推广简短戒烟干预服务。推行室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟，强化控烟监督执法。继续开展戒烟大赛，在全社会营造戒烟、控烟良好氛围。积极推进控烟立法。到2022年和2030年，全市15岁以上人群吸烟率分别低于22%和20%。（责任单位：县卫健委、各镇街）15 .心理健康促进行动。建立健全社会心理服务体系，加强心理健康人才培养，开展心理健康教育与促进，提升全

16、民心理健康素养。引导居民正确认识抑郁和焦虑症状，掌握自我心理调适方法，关注家庭成员心理状况。推动心理咨询和心理治疗服务，加强心理危机干预和心理援助，逐步扩大心理健康服务覆盖面，完善精神卫生综合管理机制，加强精神障碍社区康复服务。到2022年和2030年，全县居民心理健康素养水平分别提升到20%和30%,减缓心理相关疾病发生的上升趋势。（责任单位：县卫健委、县委宣传部、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县文广旅局、县医保局、县机关工委、县总工会，各镇街）（三）提高全民身体素质16 .全民健身行动。以公园城镇建设为抓手，均衡布局构建城镇公园绿地体系，完善公园绿地10分钟服务圈。高标准建设体育公园、健身步道、社区健身中心、户外健身营地等全民健身设施，推动“10分钟体育健身圈”向城乡一体化发展。支持社会力量参与全民健身设施的建设、管理和运营，推动企事业单位体育设施向社会开放，推进公共体育设施免费或低收费开放。推动各类体育社会组织向基层群众身边覆盖延伸，加强社会体育指