福鼎市山前街道办事处地质灾害应急预案.docx

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1、福鼎市山前街道办事处地质灾害应急预案编制单位：福鼎市山前街道办事处编制时间：2023年11月目录1总贝U11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则12组织机构及职责22. 1组织体系22.2应急指挥部组成及其主要职贲23预警预报和信息管理43. 1预防43. 2预警预报53. 3信息管理54应急响应64. 1事故分级65. 2信息报送和处理86. 3指挥与协调97. 4应急信息报送118. 5地质现场紧急处置119. 6有感地震应急1410. 人员避险梯度转移方案1411. 安置场所的设立和保障154. 9平息地质灾害谣传165. 10应急结束165后期处置176

2、. 1善后处置175.2评估总结186应急保障187. 1资金与物资186.2救援队伍186.3救援装备186.4避难场所197应急预案管理197.1发布实施197.2宣教培训197.3应急预案演练207.4责任与奖惩207.5应急预案修订208附件错误!未定义书签。附件1山前街道避灾点统计表22附件2山前街道应急物资表1附件3山前街道应急装备表22附件4地质灾害防灾工作明白卡、避险明白卡241总则1.l编制目的为提高应对地质灾害事件能力，保障地质灾害应急与救援工作有力、有序、有效，最大限度地减少人员伤亡、减轻地质灾害损失，维护社会稳定。1.2编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法地质灾害防

3、治条例国家突发地质灾害应急预案福建省人民政府办公厅关于加强地质灾害防治工作的通知福建省地质灾害防治管理办法宁德市突发地质灾害应急预案福鼎市自然灾害救助预案等法律法规及政策规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于山前街道辖区内处置因自然因素或者人为活动引发或者可能引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的地质灾害事件的相关应急与救援行动。1.4工作原则以人为本、减少危害，统一领导、综合协调，分级管理、属地为主，部门协作、军地联动，资源共享、协同行动，生命至上、科学救援。地质灾害事件发生前，山前街道以提前介入，预防为主的工作思想为指导，针对辖区各类

4、人群进行地质灾害安全知识普及和培训，尤其对重点人群、重点区域、重点单位等进行重点防护和干预，进而提高辖区群众的地质灾害应急知识以及自防、自救、互救能力。地质灾害事件发生后，立即按照预案实施地质灾害应急，处置本辖区地质灾害事件。山前街道是处置本辖区地质灾害事件的主体。视地质应急的需求，辖区各单位、村（社区）按照职责分工密切配合，信息互通、资源共享、协同行动。2组织机构及职责2.1组织体系成立山前街道应急指挥部，应急指挥部领导全街道救灾工作。发生地质灾害后，应急指挥部立即领导、组织、指挥和协调全街道行政区域内的救灾工作。地质灾害应急组织体系由街道应急指挥部、现场救灾应急指挥部和各村（社区）应急指挥

5、部等构成。2.2应急指挥部组成及其主要职责街道办事处成立街道地质灾害指挥部，办事处主任担任总指挥，分管防地质灾害领导任常务副总指挥，自然资源所分管领导、分管综合执法队领导、分管综治信访维稳领导、分管宣传领导、包村（社区）领导任副总指挥。指挥部对全街道的防地灾工作实行统一部署，统一指挥、统一调度。灾情来临，指挥部下设办公室，为日常办事机构。办公室设在自然资源所,值班电话：，负责综合协调和日常工作。其主要职责是：传达上级有关的防地灾指示精神和乡指挥部的防地灾指令，通知各单位做好防地灾抢险救灾工作事项；及时了解掌握灾情，向上级防地灾指挥部门汇报，并通过分析灾情动态，及时提出调度、抢险救灾等方案，为指

6、挥部提供防地灾决策依据；遇到重大险情且本街道的应急抢险力量不足时，及时向上级防地灾指挥部门申请外援支持。根据实际需要增设现场应急指挥部、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组、后勤保障组、应急抢险队等组织机构，具体组织实施指挥部的防地灾部署和防地灾指令，有条不紊地开展防地灾工作。街道办事处如有人事变动情况依据岗位职务自动顶替指挥部及其下设机构的应急职务。现场应急指挥部：由机关综合办公室和防汛办、农业服务中心的人员组成，分管自然资源领导和机关综合办公室主任分别任中心正、副主任。其主要职责是：传达上级有关的防地灾指示精神和街道指挥部的防地灾指令，通知各单位做好防地灾抢险救灾工作事项；及时了

7、解掌握灾情，向上级防地灾指挥部门汇报，并通过分析灾情动态，及时提出调度、抢险救灾等方案，为指挥部提供防地灾决策依据；遇到重大险情且本街道的应急抢险力量不足时，及时向上级防地灾指挥部门申请外援支持。巡查排查组：由各包村（社区）领导、工作队员及村（社区）工作人员分别组成，包村（社区）领导、村（社区）书记分别任正、副组长。其主要职责是：深入各地灾隐患点、老旧危房等宣传防地灾精神，并逐一开展隐患排查;适时转移应转移人员到安全地带；遇到重大险情及时向街道防地灾指挥部请求支援。转移安置组：由武装部、财政所、司法所、社会治理办公室、卫生健康岗、平安办、经济发展办等单位人员组成，街道人武部部长、社会治理办公室

8、主任分别任正、副组长。其主要职责是：分赴各受灾村（社区），在村（社区）干部的配合下，组织受灾群众及时做好人员和财产的转移；妥善解决转移群众的暂时生活困难；全面了解掌握群众的受灾情况和灾民动态；灾后及时帮助开展重建家园和恢复生产工作。卫生救护组：由山前社区卫生服务中心及各村卫生所等单位组成，分管卫生健康岗领导、山前社区卫生服务中心领导分别任正、副组长。其主要职责是：及时赶赴灾区抢救伤病员；组织协调医疗器械和药品的采购和调运；加强灾区疫情监测和卫生防疫工作指导，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无在疫。学校安全组：由山前各学校，幼儿园等单位组成，分关教育领导担任正组长，辖区学校校长、园长任副

9、组长。其主要职责是：及时将灾情通报给老师和学生，加强各项防范措施；必要时迅速组织人员转移或疏散，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：由山前派出所和各村（社区）干部组成，街道党工委政法副书记任组长。其主要职责是：做好治安保卫工作，确保防地灾抢险正常秩序;在必要时，根据防地灾指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。后勤保障组：由机关综合办公室、财政所的人员组成，机关综合办公室主任任组长，其主要职责是：做好防地灾物资储备、管理与供给，防地灾所需交通工具的统一调配以及其它后勤保障工作。抢险救灾应急队：由武装部、公安派出所、民兵预备役等单位人员组成

10、，武装部部长、山前派出所所长分别担任正、副队长，并分成3个分队。其主要职责是：按照指挥部的指令，及时迅速赶赴险情发生地点，对出现险情的工程设施进行抢险，对受困的群众或地灾遇难人员组织施救。3预警预报和信息管理3.1 预防1、实地查看地质灾害隐患点的变形情况，并检查监测工作的开展情况，是否按要求进行监测，监测记录填写是否规范、完善；2、检查群测群防责任的落实情况；3、检查“两卡”（防灾工作明白卡和防灾避险明白卡）的发放情况；4、检查警示牌、撤离避险路线、临时避险场所等设置情况。3.2 预警预报街道应急管理办公室及时接收福鼎市减灾委办公室的地质信息趋势预报信息，根据预警预报和灾害评估信息，提前做好

11、应急准备和落实应急措施。立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和群众；该区域内的单位和群众要按照“防灾明白卡”和“避险明白卡”的要求，做好防灾的各项应急准备工作。临灾预警是在灾害即将发生前发出的警报，采用尖锐的哨声、急促的锣声等作为预警信号。街道部署防灾减灾工作，做好防灾应急准备，强化防御措施。主要措施是：根据灾情发展趋势和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，提出应急要求和防御措施，必要时，建议组织疏散；督导各单位、村（社区）对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；发现地质灾害谣言或误传事件及时平息，保持社会安定。3.3 信息管理（1）按照自然灾害

12、情况统计制度（应急（2020）19号），受灾街道应在灾害发生后的2小时内，将反映灾害基本情况的主要指标向市应急管理局报告。灾情信息报告内容包括：灾害种类、发生时间、受灾人口、因灾死亡失踪人口、紧急转移安置人口、需紧急生活救助人口，以及当地已采取的救灾措施和灾区的需求等。（2）灾情信息初报。对于造成10人以上（含10人）死亡失踪等灾情严重的自然灾害以及敏感灾害信息、可能引发重大以上突发事件的信息、社会舆论广泛关注的热点和焦点灾害事件等，山前街道应在30分钟内报告本单位主要领导和市应急管理局。报告方式可通过电话、传真、微信、短信或报灾系统等上报。接到市应急管理局要求核实信息的指令，山前街道应及时反

13、馈情况。对具体情况暂不清楚的，应先报告事件概要情况，随后组织调查反馈详细情况。原则上，电话反馈应在接到指令后30分钟内完成，书面反馈（包括传真、微信、短信等方式）应在接到指令后1小时内完成。（3）灾情信息续报。在灾情稳定前，根据上级主管要求执行报告制度，直至灾害过程结束。（4）灾情信息核报。灾情稳定后，根据上级主管要求组织力量，全面开展灾情核定工作，并逐级上报。山前街道应在5日内将经核定的灾情和救援救灾工作数据向市应急管理局报告。4应急响应4.1 事故分级（1）地质灾害气象风险预警分级地质灾害气象风险预警等级由强到弱依次分为一级、二级、三级、四级:地质灾害气象风险预警一级：气象因素致地质灾害发

14、生风险很高；（红色预警）地质灾害气象风险预警二级：气象因素致地质灾害发生风险高；（橙色预警）地质灾害气象风险预警三级：气象因素致地质灾害发生风险较高；（黄色预警）地质灾害气象风险预警四级：气象因素致地质灾害发生有一定风险；（2）地质灾害灾情和险情分级地质灾害按照危害程度和规模大小分为特大型（I级）、大型（II级）、中型（In级）、小型（IV级）地质灾害灾情和地质灾害险情四级。特大型地质灾害灾情和险情（I级）受地质灾害威胁，需转移人数在IOoO人以上，或者潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡，或者直接经济损失1000万

15、元以上的地质灾害灾情；因地质灾害造成大江大河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全。大型地质灾害灾情和险情（11级）受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、100O人以下，或者潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或者直接经济损失500万元以上、100O万元以下的地质灾害灾情;因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断,或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响的地质灾害。中型地质灾害灾情和险情（III级）受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上、500人以下，或者潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情。小型地质灾害灾情和险情（IV级）受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或者潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情；因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡，或者