健康xx行动实施方案.docx

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1、健康XX行动实施方案为深入贯彻落实中共中央国务院关于印发“健康中国2030”规划纲要（中发（2016）23号）、健康中国行动（20192030年）的精神，根据“健康广东2030”规划（粤卫（2017）108号）、健康广东行动（2019-2030）要求和广东省人民政府关于实施健康广东行动的意见（粤府（2019）116号）以及惠州市卫生健康局关于印发健康惠州行动实施方案的通知（惠市卫函（2020）311号）精神，全面深入实施健康中国、健康广东、健康惠州行动实施方案，统筹推进健康XX行动工作，提高全民健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

2、彻落实党的二十大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神和重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持预防为主、防治结合的原则，以基层为重点，以改革创新为动力，强化中西医并重，把健康思想融入千家万户。遵循突出重点、聚焦难点、解决痛点为工作导向，实施一批重大健康行动，促进群众以治病向健康预防的意识转变，全面提高全民健康水平。二、基本原则（一）坚持宣传倡导。加大全民健康文化的宣传，增强健康意识、践行健康理念、培养健康方式、引导健康习惯、提升健康质量。宣传“病从口入”的古训，推行“管住嘴、迈开腿”的生活好习惯，

3、根据不同人群特点开展健康教育与健康促进活动，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，实现健康素养人人有。（二）坚持创优争先。把健康XX放在优先发展的战略地位，将健康理念融入政府公共政策制定，推进健康产品、健康品牌项目落地，推动健康服务模式从治已病向防未病转变，推动中医药创新示范城建设，进进全生命周期的健康产业落户，实现绿色资源、养生资源、中医资源融合发展。（三）坚持统筹推进。深化卫生健康领域全链条改革,协调、平衡医疗保障政策与公共卫生政策齐头并进，提供系统的预防、治疗、康复、健康促进一体化服务。依托创新驱动和信息化手段，全面提升全县群众特别是基层地区、边远地区、困难群众、妇女儿童等

4、健康服务可及性，提升群众健康获得感。（四）坚持特色打造。围绕县委县政府提出“一带一圈一区”发展战略，充分发挥“双区驱动”辐射带动作用，推动中医药创新示范城建设，推动相关疾病的科学研究项目和技术攻关，不断提升医疗卫生健康水平，形成具有广东特色、全国知名的健康服务品牌。（五）坚持立行立改。发挥政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，疑聚个人和社会力量，激活每个健康细胞DNA,建设促进全民健康的制度体系，让群众充分享受健康生活成果。坚持以问题为导向，发挥敢于担当、勇于创新、脚踏实地的工作激情，落实目标评估首问制，推动工作责任制，工作效果问责制，杜绝弄虚作假。三、总体目标到20xx年，预防、治疗、

5、康复、健康促进一体化的健康服务体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，因病致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善。到2030年，预防、治疗、康复、健康促进一体化的健康服务体系更加完善，全民健康素养水平显著提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康行动目标基本实现。四、实施步骤（一）启动阶段（20XX年3月上旬）。召开全县启动大会，全面启动健康XX

6、行动。（二）行动阶段（20XX年至20xx年）。完成阶段性目标，组织考核和监测评估。（三）冲刺阶段（20XX年至2025年）。加快推进，健康XX行动成果初步取得。（四）巩固阶段（2026年至2030年）。各项指标全面达标，健康XX行动目标全面实现。五、主要任务（一）坚持预防为主，积极干预健康影响因素。1.实施健康知识普及行动。构建全媒体健康科普知识发布、传播和监管机制，建立健康科普专家库，充分评估健康科普需求，掌握健康素养影响因素，制定实施精准干预策略。动员社会力量参与健康科普工作，引导居民自觉采纳健康行为与生活方式。加快普及疾病预防、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等维护健康的知识和技

7、能，提高居民健康素养和自我健康管理能力。大力培养复合型健康科普专兼职人才，健全健康教育服务体系。鼓励各地电台、电视台和其他媒体开办优质健康科普节，并免费刊播健康科普公益广告。到20xx年和2030年，全县居民健康素养水平分别不低于25%和35%。（县卫生健康局、县委宣传部、县教育局、县科工信局、县文化广电旅游体育局、县政务服务数据管理局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县扶贫办、县总工会、县妇联、县科协，排在第一位的为牵头单位，下同）2 .实施合理膳食行动。推广平衡膳食模式，大力倡导食物多样性，以谷薯类为主，增加蔬菜水果类，引导奶及奶制品消费，推进减盐、减油、减糖。推进预包装食品营养

8、标签及食品营养标准宣传贯彻执行，开展膳食与食养习惯研究，推广健康烹饪模式、营养操作规范与营养均衡配餐，倡导食品加工和餐饮服务营养化转型，营养健康和膳食指导覆盖一般健康人群及特定人群。将示范推广工作落实情况纳入健康城市及食品安全示范创建考核评价指标。到20xx年和2030年，成人肥胖增长率持续减缓，5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%。（县卫生健康局、县委宣传部、县教育局、县市场监督管理局、县科工信局、县农业农村局、县文化广电旅游体育局、县科协）3 .实施全民健身行动。完善全民健身公共服务体系,统筹推进全民健身公共设施建设，重点推进县、镇、村三级公共体育场地设施完善和提升，积极推进县级全民健

9、身中心,田径场和社区全民健身中心、社区体育公园建设，加快推进城乡健身步道建设。广泛开展全民健身活动，因地制宜发展群众性健身运动项。打造区域性品牌赛事。加强科学健身队伍建设，普及科学健身知识和健身方法，加强体医融合和非医疗健康干预，促进重点人群体育活动。到20xx年和2030年，城乡居民达到体质测定标准合格以上的人数比例分别不低于93%和96%,经常参加体育锻炼人数比例分别达到39.5%和42%。（县文体广电旅游体育局、县发展和改革局、县自然资源局、县政务服务数据管理局、县总工会、县妇联）4 .实施控烟行动。开展无烟家庭创建，宣传世界无烟日。加强控烟行为干预，宣传普及吸烟、二手烟暴露和电子烟的危

10、害，培育无烟文化。贯彻落实广东省爱国卫生工作条例，推行领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定，逐步建立完善戒烟服务体系，加大烟草广告监督执法力度，严厉查处在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告行为的违法行为。禁止向未成年人销售烟草制品和电子烟。推动将电子烟列入烟草制品进行管制，定期开展烟草流行监测和电子烟使用监测。到20xx年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20虹（县卫生健康局、县委宣传部、县教育局、县烟草专卖局、县机关事务管理局、县住房和城乡建设局、县文化广电旅游体育局、县民政局、县交通运输局、县市场监督管理局、县司法局、国家税务总局XX县税务局）5 .实

11、施心理健康促进行动。普及心理健康知识，提高心理健康素养，培养心理健康行为，预防心理行为问题发生。加强心理健康人才培养，健全社会心理服务网络，开展心理危机干预和心理援助服务。建立精神卫生综合管理机制,完善精神障碍社区康复服务。开展人群心理健康监测，加强心理健康相关科学研究，持续改进心理健康教育和促进策略。依托现有精神卫生专业机构（医院），挂靠建设精神卫生中心，推动精神专科医院和精神专科建设。定期开展针对各类突发事件的心理危机干预和心理援助培训和演练。加强社区精神康复综合服务中心、中途宿舍、职业康复机构和康园公疗站等建设。到20xx年和2030年，居民心理健康素养水平分别提升到20%以上和30%以

12、上，心理相关疾病发生的上升趋势减缓。（县卫生健康局、县政法委、县委宣传部、县司法局、县教育局、县文体广电旅游体育局、县民政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县发展和改革局、县医疗保障局、县政务服务数据管理局、县总工会、团县委、县妇联、县残联）（二）坚持建管并重，着力打造健康宜居环境。6 .实施健康环境促进行动。向公众、家庭、单位（企业）普及环境与健康防护和应对知识。推动创建“森林城市”和“海绵城市”，绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上。推进健康城市、健康村镇建设，加大健康社区、健康学校、健康餐厅（食堂）、健康单位等健康支持性环境建设力度。深入开展爱国卫生运动，加快推进卫生创建工

13、作，推动健康XX行动，推动垃圾分类管理。实施医疗废物无害化集中处置，推进农村改厕工作，确保农村安全饮水。建立防治污染常态化区域协作机制。实施水污染防治行动计划和南粤水更清行动计划，推动河长湖长落实河湖巡查管护责任，维护河湖良好水生态环境质量。加快建设城市绿道和人行步道，形成绿色发展方式和生活方式。发展绿色能源和低碳循环经济。到20xx年和2030年，全县城市空气质量优良天数不低于92.5%和93%。（惠州市生态环境局XX分局、县委宣传部、县发展和改革局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县教育局、县科工信局、县交通运输局、县卫生健康局、县住房和城乡建设局、县文化广电旅游体育局、县市场监督管

14、理局、县司法局、县科协）（三）关注重点人群，维护全生命周期健康。7 .实施妇幼健康促进行动。普及妇幼健康科学知识,提升妇幼健康服务能力。针对婚前、孕前、孕期、儿童等阶段性特点，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命。落实母婴安全五项制度、完善重症孕产妇救治、重症新生儿救治、出生缺陷综合干预体系建设。做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立健全0-6岁儿童视力健康电子档案。做好妇女健康管理和重点健康问题干预工作。实施城乡妇女“两癌”筛查项目，实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，消除艾滋病母婴传播的目标。妇幼保健服务机构积极提供科学的中医药适宜技术服务和方法，扩大中医药在孕育调养、产后康复等方

15、面的作用。到20xx年和2030年，婴儿死亡率分别控制在6%。及以下和4%。及以下，5岁以下儿童死亡率分别控制在8%。及以下和5%。及以下，孕产妇死亡率分别控制在15/10万以下和12/10万及以下。（县卫生健康局、县委宣传部、县教育局、县发展和改革局、县政务服务数据管理局、县妇联、县残联、县科协）8 .实施中小学健康促进行动。引导中小学生树立正确健康观，养成健康生活方式和有益于身心健康的锻炼习惯。打造健康学习环境，保障每天一小时校园体育活动，提升体育与健康课程质量。推进儿童青少年近视综合防控、营养改善、心理健康专项行动。开展“双随机”抽检、记录并公布。加强中小学校卫生与健康管理，提升学校卫生

16、健康与体育专业能力，增强学生体质，促进中小学生健康成长和全面发展。到20xx年，完成儿童青少年近视防控适宜技术试点工作；到20xx年，全县儿童青少年总体近视率每年降低0.5%以上；到2030年，小学生近视率下降到38%以下，实现全县儿童青少年新发现近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升。（县教育局、县卫生健康局、县文化广电旅游体育局、县人力资源和社会保障局、县市场监督管理局、县科工信局）9 .实施职业健康保护行动。倡导健康工作方式，落实用人单位主体责任，严格执行建设项目职业卫生“三同时”、申报、检测与评价和健康监护制度。加大职业健康监管执法力度，预防和控制职业病危害。建立健全职业病综合防治机制，完善职业病病人救治救助和保障制度，捉升职业病防治与危害事故应急处置能力。鼓励用人单位开展职工健康管理,推动创建“健康企业”。加强尘肺病等重点职业病救治保障。到20xx年和2030年，接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告