XX区档案事业发展“十四五”规划.docx

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1、XX区档案事业发展“十四五”规划为推动“十四五”时期XX区档案事业高质量发展，更好地服务支持城区经济社会高质量、高水平发展，依据“十四五”全国档案事业发展规划XX档案事业发展“十四五”规划XX市档案事业发展“十四五”规划和XX市XX区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等，制定本规划。一、发展环境（一）“十三五”档案事业发展基本情况“十三五”期间，城区档案事业持续较快发展，各项工作取得了新成效，为城区经济社会发展做出了积极贡献。1 .档案事业发展环境明显改善。城区党委、政府将档案工作列入国民经济和社会发展“十三五”规划，档案管理机制体制不断完善，把档案工作列入年度绩效考评

2、内容，把档案事业经费列入财政年度预算并严格执行，档案事业发展得到了有力保障。“十三五”期间，以城区党委、政府“两办”或区委办名义下发关于加强档案工作和其他有关档案工作的文件共计20多件，投入档案事业经费2400多万元。2 .服务中心大局更加有力。在脱贫攻坚、农村土地确权、机构改革、新冠肺炎疫情防控、党内主题教育等工作中发挥积极作用，资政能力不断提升，为城区中心工作贡献档案的力量。3 .依法治档能力不断加强。“十三五”期间，城区开展档案行政执法检查5次，检查单位205个，下发整改通知书40余份，督促整改问题60余个，档案普法宣传常态化开展，社会档案意识不断增强，依法治档工作水平不断提升。4 .档

3、案资源更加丰富多样。积极开展机关档案接收和各类重要历史档案征集工作，档案资源结构更加合理，种类更加多样。“十三五”期间，城区国家档案馆共接收各类档案2.8万余卷、15万余件，馆藏总量达3.6万余卷、42万余件,折合7.8万余卷，比“十二五”末增长约129%。5 .档案服务作用明显提升。“十三五”期间，城区国家档案馆共开放档案2000多件，接待利用L2万余人次，提供利用档案资料近1.1万卷、L2万件，编研内部档案资料10种、约32万字，举办档案展览5次，接待观展1500余人次。6 .档案信息化进度加快。档案馆完成馆内外网络布线，建成计算机中心机房，每年完成一期馆藏纸质档案数字化，五年累计投入54

4、万余元，完成馆藏纸质档案扫描14多万件,形成数字化成果约174.4万页、767.69GBo7 .档案安全保障更加有力。城区国家档案馆新馆大楼建成并投入使用。新馆计划总投资3884万元、建筑面积5200平方米、库房面积1400平方米，可满足城区今后30年档案安全保管需要，馆内配置消防、安防、恒温恒湿、智能电动密集架等，设施齐全设备完善。8 .档案队伍能力持续提升。举办档案系统业务培训班13期，培训1250余人次，组织外出学习培训70余人次，城区档案队伍综合能力持续提升。9 .档案宣传工作成绩突出。城区档案局（馆）在国家、省级档案报刊、网站等新闻媒体发表档案工作信息200余篇，被省档案局评为“20

5、17年度档案新闻宣传工作先进单位”、2018年度中国档案报中国档案杂志学用工作先进单位；2020年，城区档案局（馆）档案信息报道工作经验在全市档案工作会议上汇报交流。10 .档案业务管理成效显著。城区有31个单位档案室通过等级认定，有3个社区档案工作通过市级示范社区认定。每年对全城区280多个建档单位档案工作全覆盖检查，总合格率均在99%以上、总优秀率均在58%以上。2016年-2020年城区档案工作目标管理考核成绩均居XX市县（市、区）前列。2018年12月XX区档案局（馆）获记省集体二等功；2019年省档案局推荐参加全国档案系统先进集体联评。IL区内外交流合作不断扩大。“十三五”期间，有X

6、X省XX市XX区、XX市XX区、XX市XX县、XX市XX县、XX市XX县、XX市XX县等6个县区档案局馆领导率队到城区档案馆参观、学习交流新馆建设和土地确权档案、脱贫攻坚档案整理工作；城区档案局（馆）领导先后率队到省档案馆、XX区国家档案馆、XX区档案局参观、学习。（二）“十四五”档案事业发展面临新挑战“十四五”时期是XX市全面落实强首府战略的关键时期，也是我城区全面深化改革、经济社会发展迈向更高质量、更高水平的关键期，档案事业对城区各项事业的基础性、支撑性作用更加突出，城区档案事业发展处于重要战略机遇期，同时也面临严峻挑战。随着新修订档案法的颁布施行、人民生活水平显著提高、新一代信息技术广泛

7、应用，迫切要求档案工作转型升级。面对新形势新情况新任务，当前城区档案事业发展还存在制约高质量发展的观念障碍、制度缺陷、技术瓶颈和人才短板问题，主要有：档案工作发展不平衡、现代化治理体系不够完善、档案利用不充分、档案宣传影响力有待加强；档案人才培育力度不够、专业人才和执法力量充实有待加强；机构改革后档案部门工作机制有待优化等。面对机遇和挑战，要加大力度，切实推动档案工作高质量发展。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示精神和对XX工作系列重要指示精神，增强“四个意

8、识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持系统观念，以高质量发展为主题，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，深化档案信息化战略转型，强化科技和人才支撑，着力推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化，为建设新时代中国特色社会主义壮美XX、全面落实强首府战略，更好地服务支持城区经济社会更高质量、更高水平发展贡献档案力量。(一)工作原则1.坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，把高度的政治自觉和

9、强烈的政治责任贯彻到档案工作全过程、各方面，认真履行为党管档、为国守史、为民服务神圣职责，充分彰显“档案工作姓党”的鲜明政治属性。2 .坚持人民立场。进一步推进档案资源共建共治共享，扩大档案开放，优化档案服务，建设好覆盖人民群众的资源体系和方便人民群众的利用体系，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。3 .坚持依法治档。注重档案立法与执法相结合，以更强的法治思维、法治方式协同推进档案工作，完善档案治理体系，提升档案治理能力，不断提高档案工作科学化、规范化、法治化水平。4 .坚持改革创新。适应新时代发展步伐，充分发挥改革创新的引领作用，以改革精神推动档案实践、理论、制度全面创新，推动档案工作与

10、新技术深度融合，为档案事业发展提供持久动力。5 .坚持安全底线。贯彻总体国家安全观，强化底线思维,强化风险防控，强化应急管理，压紧压实责任，增强法律制度执行刚性，确保档案安全。6 .坚持系统观念。树立系统思维，用好系统方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，将系统观念贯穿档案事业发展全过程各领域，推动档案工作形成系统性、整体性成果。（三）发展目标到2025年，城区档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化取得实质性进展，形成与全面落实强首府战略相适应的档案事业发展新局面。到2035年，城区档案资源建设质量、档案利用服务水平、档案治理能力和档案信息化、现代化程度进入全市乃至省先

11、进行列。三、主要任务（一）全面推进档案治理体系建设，提升档案治理效能1.优化档案体制机制管理。坚持党对档案工作的全面领导，压实城区党委主体责任，强化城区政府职责，完善与新修订的档案法实施相适应的管理体制和工作机制，增强城区档案主管部门统筹谋划和指导协调能力。构建党委领导、党办（档案局）负责、局馆协同、各方齐抓共治的档案工作格局。健全完善局馆沟通协调机制，明确职责，理顺关系，加强基层档案机构履职能力建设，加强部门协同、区域协同、行业协同，鼓励、引导、规范社会力量参与档案事务。全面建立和落实档案工作责任制，优化档案工作检查考核机制。2 .抓好档案制度规范落实。按照省、XX市最新档案管理办法及相配套

12、的规范性文件要求，做好档案信息化、档案开放利用、档案移交处置等工作。及时修订、清理与法律法规不相适应的规范性文件，贯彻执行国家、省和XX市在电子档案、科技档案、建设项目档案、档案资源共享、档案服务利用、档案安全保护和数字档案馆（室）建设等方面的最新标准规范，持续推动城区档案工作法治化、标准化发展。3 .提升档案执法普法水平。依法落实各级档案行政执法主体责任，切实履行行政管理职能，编制、公布并动态调整权责清单。深化档案领域“放管服”改革，完善办事指南和具体流程，提升档案政务服务效率和水平。强化执法监督，推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，提高档案行政职权运行规范化水平

13、。加大“双随机、一公开”执法监督检查力度，加强档案行政执法队伍建设，提高档案行政职权运行规范化水平。城区档案局定期组织对各镇、街道和各机关、企事业单位遵守档案法律法规、落实各级档案工作部署要求、履行法定职责情况进行监督检查，依法严肃查处违法违规行为。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展档案系统“八五”普法和依法治理工作，深入开展新修订档案法宣传贯彻，加强社会大众普法，使人民群众了解重视档案工作和档案法规，在全社会形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。4 .创新档案业务监督指导。健全“互联网+监管”手段,建立档案数字治理新模式，推动档案工作融入各项业务全流程，推进档案业务在线监督指导

14、，提升档案治理网络化、智能化、精细化水平。以开展县级综合档案馆业务建设评价工作为契机，监督抓好城区国家档案馆基础业务建设，全面提升档案馆业务建设水平。探索建立机关档案工作分层监督指导、企事业档案工作分类监督指导、建设项目档案验收事前指导及事中、事后监管等机制。完善档案主管部门与行业主管部门协同配合的专业档案管理体制，强化各类专业文件材料、电子数据归档监督指导。围绕乡村振兴战略，进一步加强农业农村档案工作，建立城区、镇、村三级密切配合的长效工作机制，鼓励有条件的镇建立镇档案馆，持续有序推进“村档镇代管”模式。进一步加强对非国有企业、社会服务机构档案业务指导，引导档案服务企业健康有序发展。建立健全

15、退役军人、企业职工、流动人员等人事档案监督管理机制。(一)推进档案资源体系建设，记录好城区经济社会发展进程5 .拓宽档案资源收集范围。加强城区中心工作等重点领域档案的收集工作，着力全方位收集反映中国共产党党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的档案材料。开展城区非物质文化遗产档案、少数民族档案、优秀传统文化档案等地方特色档案文献和城区内外珍贵档案资料征集工作，推进口述材料采集工作。进一步加强涉及民生事业档案的收集，鼓励引导非国有企业、社会服务机构做好档案收集工作。健全重大活动、突发事件应对活动档案工作机制，建立重特大事件应急处置档案管理机制，做好相关材料归档和档案接收、征集、整理工作。“十

16、四五”末，城区国家档案馆馆藏总量达12万卷以上，城区各镇、街道和各机关、企事业单位档案室室藏总量稳步增长。6 .强化档案资源质量管控。加强机关、企事业单位各门类档案集中统一管理，持续推进档案年度全覆盖检查工作。严格执行文件材料归档范围和档案保管期限规定，推行档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表“三合一”制度，规范建档工作，提高归档文件材料质量。规范全宗指南、全宗卷、组织沿革等编制工作，提升内容管理水平。推进脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控以及其他重大历史事件、重大活动、突发事件应对活动等档案的归集和专题数据库建设。进一步规范村、社区建档工作，重点提升农村集体产权制度改革、新型经营主体培育、农业科技发展、人居环境治理、劳动力和人才社会性流动、社会优抚、社会救助、就业服务、社会治安综合治理等与人民群众生产生活密切相关事项档案质量，更好服务和支撑基层社会治理。定期开展保管到期档案鉴定处置工作。7 .