XX区2023年工贸行业安全监督管理工作要点.docx

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1、XX区2023年工贸行业安全监管工作要点为认真贯彻落实上级应急管理部门关于工贸行业安全监管工作的部署要求，根据XX市应急管理局关于印发2023年全市工贸行业安全监管工作要点的通知，结合辖区实际情况，制定城区2023年工贸行业安全监管工作要点如下：一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作系列重要指示精神，牢固树立安全发展理念，强化红线意识,坚守底线思维，以提高执法质量、强化指导服务、深化重点领域安全专项整治、整体提升安全防范水平为重点，坚决防范化解重大安全风险，加强工贸企业安全风险管控及隐患排查整治行业安全生产基础管理水平。二

2、、工作目标狠抓企业安全基础管理，全力推动安全生产标准化和双重预防体系建设，持续开展强监管严执法，加大工贸行业安全生产执法检查和对违法行为查处的力度，进一步明确企业主体责任，保障各项安全措施落实、落细、落地，有效防范和遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故的发生，确保城区工贸行业安全生产形势持续稳定向好。三、重点工作（一）防范化解重大安全风险，持续开展安全生产专项整治1.深入开展金属冶炼企业安全专项治理。紧盯冶金、有色等企业高温熔融金属及气泄漏、爆炸，中毒窒息等重大安全风险，督促企业落实各项防控措施，严防重大安全风险向重大安全隐患转化，保障安全风险始终受控；按照国家要求,督促指导企业及时淘汰落后工

3、艺、技术装备，推进生产工艺、技术装备自动化、智能化改造，提升企业本质安全水平。2 .持续深化粉尘涉爆专项整治。组织对粉尘涉爆企业进行再排查、再摸底，重点加强对轻工、纺织、建材、铝镁加工等作业场所10人及以上企业的整治，紧扣涉爆粉尘场所“四个方面十大重点问题和隐患“，切实解决粉尘涉爆企业存在的安全问题，全面排查和整治各类安全隐患，坚决防止爆炸事故。3 .深入开展有限空间作业安全生产专项整治。以冶金、建材、轻工、纺织行业为重点，紧盯冶金炉体检维修、建材（水泥企业）筒型储存库人工清库作业及轻工、纺织附属污水处理系统等关键场所，围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等重点环节，严防中毒、窒息

4、等事故发生。4 .关注新引进企业，强化源头管控。切实把加强工贸行业新、改、扩建项目安全设施“三同时”监督管理常抓不懈。重点盯控“项目为王”以来新建项目出现的新情况、新问题，集中开展安全隐患排查行动，落实企业试运行期间各项安全防范措施。5 .开展工贸行业领域“反三违”专项行动。针对近年来机械、建材、轻工行业事故多发频发的状况，聚焦外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业和场内运输（作业）车辆为重点，组织开展一次专项整治行动，坚决消除“三违”安全隐患，有效防范冒险违章作业导致的事故。（二）聚焦企业首责，从头防范化解重大风险6 .强化安全源头管控。督促企业认真落实建设项目安全生产“三同时”规定，加强

5、对金属冶炼企业建设项目安全设施设计审查，严把安全准入关，从源头解决工贸企业安全生产“先天不足”问题。7 .持续推进工贸企业“双重预防体系”建设。发挥示范引领作用，培育示范企业，召开现场会、观摩交流建设工作，开展可复制推广的成功经验；各镇（街道）、开发区以金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等高风险企业为重点，分行业扩大培育试点示范企业，推进企业“双重预防体系”建设，全面提升辖区工贸行业重点企业本质安全。（三）加强精细化管理，推进企业安全生产标准化建设8 .执行工贸行业分类标准界定，继续推进工贸企业安全生产标准化建设和精细化管理。督促指导企业建立起全员参与、全程管控、持续改进的标准化管理机制，提升企

6、业安全生产基础化管理水平；规模以上企业安全生产标准化达标率达到100%；2023年度到期复评在生产的工贸企业复评率达到80%o9 .各镇（街道）、开发区要结合安全检查，培训教育等工作。加大对企业安全生产标准化建设工作的宣传力度，持续推进企业安全生产标准化达标创建工作；加强对本辖区内标准化评审工作的监督指导，严把达标创建工作质量关；要加强已达标企业的日常监督，不断推进企业安全生产标准化运行和常态化管理，并鼓励其达标升级。（四）规范执法程序，强化安全生产执法检查10,规范执法程序，加强执法检查。确定属地重点监管企业，按规定要求制定执法检查计划和现场检查方案，认真开展执法检查，充分发挥安全专家在工贸

7、企业安全生产专业指导和重点生产工艺隐患排查中独特作用，为安全执法检查提供有力的技术支撑，保障执法检查有深度、查得准，安全隐患能发现、查得出，执行监管执法全过程记录制度，确保执法检查规范、严格、有力、有效，充分发挥执法检查的“利剑”威力。IL落实“双随机”抽查制度。通过“双随机”抽查方式，不断扩大执法检查覆盖面。对经筛选纳入“双随机”数据库的有限空间作业、粉尘涉爆等重点工贸企业，全年每家执法检查不少于1次；各镇（街道）、开发区按照属地管理的原则，在做好市级重点监管和纳入双随机检查工贸企业执法检查外，对其他工贸企业全年每家企业安全检查不少于1次，做到工贸企业年度监督检查全覆盖。（五）强化安全教育培

8、训，提升企业安全风险管控水平12 .开展基层执法人员和风险较高的工贸企业安全管理人员业务知识培训。针对基层执法人员经常变动，执法人员及工贸企业安全管理人员业务知识缺乏的现状，举办1期工贸行业安全人员业务知识培训班，参训人员不少于500人，邀请市级以上专家授课，切实提高基层执法人员和企业安全管理水平，其中对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业企业的企业主要负责人、安全管理人员再培训一次。13 .加强企业安全教育培训。各镇（街道）、开发区要督促所属企业强化安全教育培训工作，重点对企业“三项人员”的培训教育，班组长、新员工、外包单位、外派作业人员培训考核情况开展检查，督促企业按照所属行业培训考核大纲进行

9、培训考核，确保培训质量。（六）加强信息化平台利用工作，提高行政执法效能14 .以应急信息平台为依托，深入推进行政执法和隐患排查治理等系统运用。加快实现企业信息上报、监管台账筛选、执法工作管理、隐患整改监控、数据挖掘分析、警示信息推送自动化、实时化。15、各镇（街道）、开发区要健全本辖区内工贸企业监管台账，对辖区工贸企业按照工贸行业安全监管分类标准明细表，对各企业所属行业、规模、专项整治类型进行再梳理、再确认，完善相关数据，重新分类判定并如实上报应急信息平台；对不属于工贸行业安全监管分类标准明细表所列范围内的行业企业，将其全部纳入其他类，确保企业分类明确、标准一致；督促属地企业及时上报隐患，落实隐患整改，做到闭环管理。16、加大执法终端使用力度，持续推进执法信息网上传递和执法文书电子化操作，提高行政执法效能；各镇（街道）、开发区对检查出的事故隐患，做到应报尽报、闭环管理，及时清零。