2篇稿2023年12月11日至12日召开中央经济工作会议精神学习心得体会.docx

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1、2篇稿2023年12月11日至12日召开中央经济工作会议精神学习心得体会2023年12月11日召开中央经济工作会议精神学习心得体会中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势

2、研判上，肯定了当前回升向好的态势，同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题，积极因素占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键；其三是工作方法论上提出“以进促稳、先立后破”，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四是政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出更好的效果；其五，继续强调改革对促进经济动能

3、的重要作用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展，从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当，“适度加力、提质增效”总体是积极的，即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险，但同时提出“适度”“提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间二也就是说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年赤字率

4、或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重要目标，这是由当前财政

5、形势紧平衡决定的，越是收支矛盾加大，越是要提高财政支出绩效，这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。第三，重提“结构性减税降费”，有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期实施大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，侧重支持科技创新和制造业等领域，这有利于稳定宏观税负,避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出“合理扩大专项债用作资本金范围”，有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方对于专项债一

6、般化的问题已形成较强共识，专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力，同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长，而且还推升了赤字和债务,陷入了“

7、减税降费陷阱:过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题，提高了企业的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务，才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度。一是集中了中央财力，有力地提高了中央宏观调控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府

8、与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前，政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清，地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题，有必要在未来改革中进一步解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免政府支出责任持续扩张；中央上收部分事权和支出责任，减轻地方政府的支出责任和支出负担；进一步稳定宏观税负；不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等。2023年12月11日至12日召开中央经济工作会议精神学习心得体会中央经济工作会议

9、12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。全面贯彻明年经济工作的总体要求,要注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，不断巩固和增强经济回升向好态势。把握“速度与质量”的关系，让“快马加鞭”与“慢工细活”同心协力。经济发展要兼顾“速度”与“质量”，既要有“快马加鞭”形成经济带动加速度的目标，又要有“慢工细活”坚持稳中求进、以进

10、促稳、先立后破的认识。要将质量和速度放在同一纬度进行考量，认识到质量和速度是经济发展的一体两面，要让两者同心协力才能推动经济发展之巨轮“起航远行:必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。广大党员干部必须认识到，速度与质量不是非此即彼的关系，但也不能采取“一刀切”的“均衡”做法，而要着眼于当前经济形势、金融市场体系、营商环境状况等具体情况，产生适应于现实情况的正确判断和有效手段。把握“宏观数据与微观感受”的关系，让“以一持万”与“以小见大”同向而行。打好经济工作“来年仗”需兼顾“宏观数据”与“微观感受”，减少两者的“温差”、

11、提升整体信心力和促进集体认可性。由于宏观数据涉及方面多、所处站位高、整体观念重，因此往往并不能完全匹配人民群众的“身边性”情况和“情绪化”表达。因此，需要进一步把握和处理好宏观数据与微观感受之间的关系，既要坚持“以一持万”，通过宏观数据对整体经济形势有全面性、整体性、全局性的提炼，在抓住关键、影响全局中形成提纲挈领、稳定情势的“主心骨”作用。又要关注“以小见大”，进一步深入了解人民群众的衣食住行、急难愁盼，关注与他们切身相关的具体数据，在见微知著、一叶知秋中提振微观主体的预期和信心。把握“发展经济与改善民生”的关系，让“百业兴旺”与“千家万户”同频共振。国富、民强，是我国发展的重点和目标，发展

12、经济与改善民生也是经济工作的一体两面。越是经济面临严峻复杂形势，越要聚焦民生关切、兜牢民生基本线。要将“百业兴旺”与“千家万户”结合起来，既要以经济发展带动民生建设，又要靠改善民生展现经济发展之成果。要切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。要将民生工程作为发展经济的“助推器”和“压舱石”，通过改善民生增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，并以此提升发展经济的信心，进一步织密扎牢社会保障网。同时，要“下大力”抓就业，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定，将就业作为改善民生福祉的重要途径。把握“发展与安全”的关系，让“驰若奔马”与“安若泰山”同条共贯。习近平总书记强调，发展是安全的基础,安全是发展的条件。发展与安全如鸟之两翼、车之双轮，两者缺一不可、失一则患。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。关注经济的安全性问题，既要持续有效防范化解重点领域风险，抓重点、抓主要、抓有效；又要坚持底线思维，增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪。广大党员干部要尤其关注房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动；要通过法治推进、制度保障，加强法治化营商环境构建，建设兼具发展性和安全性的市场体系。