20220530在全省促进商贸消费提质扩容三年行动动员部署会上的讲话.docx

《20220530在全省促进商贸消费提质扩容三年行动动员部署会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《20220530在全省促进商贸消费提质扩容三年行动动员部署会上的讲话.docx（16页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、赣府办通报2022第30期叶建春、殷美根同志在全省促进商贸消费提质扩容三年行动动员部署会上的讲话（2022年5月30日）叶建春同志的讲话今天，我们召开全省促进商贸消费提质扩容三年行动动员部署会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，总结全省促进商贸消费升级三年行动取得的成效，分析面临的新情况新问题，部署开展新一轮促进商贸消费三年行动，促进商贸消费加快恢复、加速繁荣，为推动全省高质量跨越式发展提供强劲支撑。刚才，省商务厅谢一平同志通报了全省促进商贸消费升级三年行动落实情况，解读了江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案(20

2、22.2024)；南昌市、鹰潭市、赣州市章贡区政府主要负责同志作了交流发言，其他设区市提供了书面发言材料，希望大家相互学习借鉴。等会，美根同志还将进行具体部署，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意见。第一，肯定成绩，正视不足总的来看，2019年以来，各地各有关部门全面实施促进商贸消费升级三年行动，扎实开展“优品”“兴市”“强商”“旺客”“捷运”五大行动，取得了显著成效。一是消费氛围日益浓厚。坚持“有节兴市、无节造市”，出台了一系列刺激消费的政策举措，举办了“相约春天消费季”“金秋购物消费季”“赣品网上行”等一系列促销活动,一年四季热点频出、燃点不断，效果明显。二是消费增长走在前列。全省社会消费

3、品零售总额增速连续三年位居全国前列、2019年增速更是位居全国第一，2021年社会消费品零售总额达到12206.7亿元，在全国排位由2018年的第19位上升至第15位,占全国比重由2018年的2%上升至2.8%。三是消费升级态势明显。2021年，全省限额以上单位新能源汽车零售额增长81.9%,计算机及其配套产品零售额增长40.7%,智能家用电器和音像器材零售额增长23%,新产业消费类平均增速高于类值平均增速28个百分点。这些成绩是在国际国内形势严峻复杂、突发疫情严重冲击等情况下取得的，来之不易。同时，我们也要看到问题和不足。一是消费对经济增长的贡献还显不足。2021年，全省消费对经济增长的贡献

4、率为52%,虽然取得了超过50%的标志性突破，但与65.4%的全国平均水平相比，存在较大差距。二是居民消费倾向相对偏低。2021年，全省居民人均消费支出占人均可支配收入的比重为66.3%,低于全国平均水平2.3个百分点，其中城镇居民为59%,低于全国平均水平4.9个百分点。三是消费结构需要优化。传统消费和新兴消费、实物消费和服务消费、线下消费和线上消费、城市消费和农村消费、居民消费和公共消费、中低端消费和中高端消费、生活型消费和发展型消费、“省内产”消费和“省外产”消费等不同程度上存在着不平衡的现象。四是消费作用发挥不够全面。我省消费和供给的良性循环还不够畅通，需求牵引供给、供给创造需求的更高

5、水平动态平衡有待进一步形成。五是疫情发展仍不确定。全球疫情仍处于高位，病毒还在不断变异，疫情的最终走向存在很大的不确定性，国内疫情多点散发、频发，远没有到可以松口气、歇歇脚的时候。受疫情影响，商贸消费恢复较慢，聚集性、流动性、接触式消费受到严重抑制，中小微企业和个体工商户特别是住宿、餐饮、旅游、流通等服务业领域面临较多困难。省委、省政府之所以提出开展新一轮促进商贸消费三年行动，目的是通过促进商贸消费提质扩容，更好发挥消费对于经济增长的基础性作用。扩容，重点是解决消费动力偏弱、居民消费倾向偏低等问题。提质，重点是解决消费层次不高、结构不优、质量不佳等问题。二者不是“两张皮”，而是相互依托、互为支

6、撑。没有扩容，提质就缺少空间；没有提质，扩容就缺乏动力。所以，我们要把二者统一起来，决不能顾此失彼。第二，统一思想，乘势而上对于消费的重要性，党中央、国务院以及省委、省政府再三强调。2022年4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议时明确指出,要发挥消费对经济循环的牵引带动作用。4月25日，国务院办公厅印发了关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见。5月24日，国务院出台了稳住经济的一揽子政策措施，促消费是其中一个重要方面。5月25日，李克强总理在全国稳住经济大盘电视电话会议上强调，要在做好疫情常态化防控的前提下，创造更多消费。我们要深刻领会和全面把握党中央、国务院决策意图，切实增强

7、促进商贸消费提质扩容的责任感特别是紧迫感。其一，这是应对疫情影响的必要举措。受新一轮突发疫情影响，今年3月全国社会消费品零售总额同比下跌3.5%、是2020年8月以来首次负增长，4月份降幅进一步扩大至11.1%,4月份全国餐饮收入同比下降22.7%、是2020年4月以来的最大降幅。我省消费增长总体态势尚可，但也面临不小下行压力。14月，全省社会消费品零售总额增幅比1-2月下滑3.5个百分点，低于年初预期目标2.7个百分点。实施促进商贸消费提质扩容行动，目的是让消费快速“回温”“回血”，更好支撑经济恢复。其二，这是畅通经济循环的有效抓手。在世纪疫情和百年变局的共同作用下，我国经济增长正在由主要依

8、靠投资和出口拉动向依靠消费、投资、出口共同拉动转变，特别是消费的作用越来越大。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“十四五”时期要加快培育完整内需体系，形成强大国内市场，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。消费作为最终需求，作为“生产、分配、流通、消费”循环的起点和终点，是扩大内需的主要着力点，是畅通国内大循环和国内国际双循环的主要链接点。消费起不来，会导致经济循环收紧。促消费就是扩内需、畅循环。其三，这是稳住进好调优的重要支撑。消费是我国经济增长的主动力。在投资、消费、出口“三驾马车”中，消费的稳定性最强、持续性最好，同时对拉动投资具有乘数效应，对经济结构

9、调整、发展动能转换等具有带动作用。消费一旦放缓，影响链条非常长，并且会向上游传导，可能导致经济增长出现较长时间的调整甚至衰退。目前，消费已经成为我省经济增长的第一拉动力，而且还有很大潜力和空间。我们既要重视发挥好消费在稳增长中的作用，又要重视发挥消费在调结构、转动能等中的积极作用。其四，这是保障改善民生的必然要求。消费与民生休戚相关。人民群众的衣食住行、柴米油盐无一不要通过消费来实现。从实现温饱到总体小康、再到全面建成小康社会的历史进程中，居民的消费结构也实现了从温饱型、小康型向富裕型、享受型转变。进入新时代，人民群众对美好生活的需要，主要体现在追求更满意、更舒心、更高质量的消费上。促进商贸消

10、费提质扩容，既有利于扩大公共产品和服务供给、补齐民生领域短板，也有利于增加中高端商品和服务供给，改善人民生活品质。第三点，强化举措，统筹推进2022年5月16日印发的江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案(2022-2024年)，提出了今后三年的具体目标，部署了十大具体行动，必须不折不扣落实到位。具体实施中，要突出“四个着力”。一是要着力拓展消费潜能。决定消费潜能的首先是收入。去年，我省城镇居民人均可支配收入中的工资性收入占比下降2.8个百分点,农村居民人均可支配收入中的经营性收入占比下降2.2个百分点；今年一季度，城镇和农村居民人均可支配收入同比分别增长6.1%、7.1%,分别低于年初预期目

11、标L4和0.9个百分点左右。要深入分析原因，采取针对性举措。一方面要扩大就业岗位。重点要落实好中央稳住经济一揽子政策措施和我省降本增效“30条”、中小企业纾困解难“28条”、保主体促就业“10条”等措施（包括将要根据33条出台的配套措施）,帮助企业稳住就业岗位，帮助农民工、高校毕业生等就业群体落实好就业岗位，加强就业动态监测帮扶，鼓励以创业带动就业。要全力实施“项目大会战”，为群众创造更多就业机会。另一方面要促进收入提高。要持续抓好职业技能提升行动，打通劳动者就业上升通道，形成技能提升与就业增收的良性循环。要落实个人所得税专项附加扣除政策，增强居民消费的能力。要完善和落实农民直补政策，推动农业

12、一二三产融合，拓展农民增收渠道。消费信贷是提高即期消费潜能的有效手段。要坚信经济下行和疫情影响是暂时性的、阶段性的，实施好跨周期逆周期货币调控政策，引导银行、消费金融机构等加大消费信贷力度，引导好社会预期，做好居民与金融机构消费信贷对接，防范消费趋势性下滑给经济运行带来风险。实施好公共消费政策，是居民消费受到抑制形势下稳定消费的重要举措。要在持续压减财政一般性支出的基础上，适当提高公共投资中的消费性投资占比，引导财政资金更多向疫情防控、公共卫生、教育、科技、文化、体育等领域的即期消费支出和相关消费性投资倾斜。要促进公共消费领域开放，有条件的地方可以在风险可控的前提下发放消费券，发挥财政性资金的

13、放大效应。要落实促进中小企业发展的政府采购政策，通过扩大联合体投标、大企业分包等方式，进一步降低中小微企业参与门槛，阶段性提高预留面向中小微企业的采购份额，非预留项目也要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模，做到促消费与稳企业并举。二是要着力提升消费倾向。我省居民消费倾向偏低，有传统习惯和地域习俗等方面原因。要引导群众增强理财观念，把改善当下生活与防范远期风险统筹好，让沉淀的社会资金更好动起来。要大力推进移风易俗，向天价彩礼、厚葬薄养等传统陋习开战，为扩大消费清除障碍。健全社会保障制度，解除群众的后顾之忧，是提升消费倾向的关键。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，落实基本医疗保险、失业

14、保险、工伤保险省级统筹，健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度，完善农村社会救助制度。要实施好全民参保计划，努力做到应保尽保。要健全社会保险筹资和待遇调整机制,确保群众生活有保障、遇到困难有帮扶。要落实好教育助学、老旧小区改造、农村危房改造、保障性租赁住房建设以及住房公积金阶段性支持等政策，降低消费挤出效应。要实施好三孩生育政策，完善配套支持措施，减轻生育养育教育压力。推进收入分配制度改革是提升消费倾向的重要途径。要健全工资合理增长机制，提高劳动收入在初次分配中的比重，加大税收、社保、转移支付等调节力度，发挥公益慈善事业等第三次分配作用，加快形成橄榄型收入分配格局。当前，受疫

15、情和经济下行压力影响，部分企业经营困难，有的发工资都困难，要鼓励企业和员工同舟共济、共渡难关，努力稳住员工、稳住收入。要通过实施公共政策，帮助企业缓解普遍性困难，防止企业把全部困难压到员工身上。针对落实中央稳住经济33项政策举措而出台的配套措施，要拿出真金白银，全力做好稳岗稳就业工作。三是要着力激发消费活力。只有把群众的消费活力激发出来，才能把蕴藏的消费潜力释放出来。要持续深化供给侧结构性改革，引导企业加强市场调查和消费心理分析，大力实施质量提升工程、品牌创建行动，支持老字号创新发展，强化产品和服务创新，推广柔性化制造、个性化定制等模式，满足群众消费多样化、品质化、差异化需求。要加大优质产品进

16、口力度，更好满足消费升级需求特别是高端消费需求。培育消费热点是激发消费活力的有效举措。要坚持城乡并进、文化和旅游并举，顺应消费升级新趋势，以赛道化思维加快智慧消费场景建设，推广新能源汽车、环保家居、高能效家电等节能环保产品，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设，全面取消二手车限迁政策，进一步放宽皮卡车进城限制，推动绿色智能家电下乡和以旧换新，积极发展首店经济，加快壮大文化旅游、健康养生、家政服务等产业，持续打造赣菜品牌，不断做强信息消费、绿色消费、时尚消费、服务消费、县乡消费、夜间消费等消费热点。现在已经进入夏季，要精心培育夜宴、夜游、夜购、夜演、夜展、夜读、夜宿、夜练等新业态，做强夏日夜经济。要实施好“会展赣军”计划，增强世界VR产业大会、中国景德镇国际陶瓷博览会等的促销功能，办好“金秋购物消费季”“学子嘉游赣”“中国米粉节”等促销活动，鼓励因地制宜打造特色消费盛宴。要在实际工作中加强对消费心理的专门分析研究，我们不仅要轰轰烈烈搞活动、造声势，更要精准引