预案版本号太白湖新区突发环境事件应急预案.docx

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1、版本号:预案编号:太白湖新区突发环境事件应急预案编制单位:编制人：发布人：批准日期:执行日期:太白湖新区管委会Ot年一月太白湖新区突发环境事件目录1 总则错误！未定义书签。2 应急组织指挥体系与职责错误!未定义书签。3 预防与预警错误!未定义书签。4 应急响应错误！未定义书签。5 后期处置错误！未定义书签。6 应急保障错误！未定义书签。7 宣传培训与演练错误!未定义书签。8 监督管理错误！未定义书签。9 附则错误！未定义书签。10 附件错误！未定义书签。太白湖新区突发环境事件应急预案1总则1.1 编制目的为建立健全我区环境污染和生态破坏突发环境事件应急机制，规范各类突发环境事件的应急处置程序，

2、有效地预防和及时处置突发环境事件，提高应对涉及公共危险的环境事件及其造成的损害，保障环境安全，保护公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。结合太白湖新区实际，制订本应急预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法，2014.4.24修订，2015.1.1实施；（2）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号，2007.8.30）；（3）突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号令,2011.3.24）；（4）突发环境事件应急预案管理暂行办法环发2010113号;（5）国家突发环境事件应急预案，2006年1月24日起实施;（6）山东省

3、突发事件应急预案管理办法（鲁政办发（200956号）；（7）山东省突发事件应对条例（省人大常委会公告第120号）2012.5.31；（8）山东省突发环境事件应急预案；（9）济宁市突发公共事件总体应急预案。L3突发环境事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（In级）和一般（IV级）四级。1、特别重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上死亡，或100人以上中毒（或重伤）的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）造成区域生态功能丧失

4、或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库严重污染，或地级市以上城市集中式饮用水水源地取水中断或影响正常取水的。2、重大环境事件（II级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上，10人以下死亡，或50人以上，100人以下中毒（或重伤）的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上，5万人以下；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上，1亿元以下的；（4）造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级城市集中式饮用水水源地取水中断或影响正常取水的；（6）重金

5、属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民密集区、医院、学校等敏感区域的；（7）跨省（自治区、直辖市）界突发环境事件。3、较大环境事件（In级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡，或10人以上，50人以下中毒（或重伤）的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上，2000万元以下的；（4）国家重点保护的动植物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取

6、水中断或影响正常取水的；（6）跨地市界突发环境事件。4、一般环境事件（W级）除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。1.4 适用范围本预案适用于一般突发环境事件以及太白湖新区管委会及其环境保护主管部门（以下简称“环保部门”）认定的其他突发环境事件的应对工作。本预案指导太白湖新区管委会其他突发环境事件应对工作（地质环境突发事件除外）。1.5 工作原则1、坚持以人为本，科学处置的原则。把保障公共安全，特别是人民群众生命安全作为根本目标。具体工作中，既要依靠科学，运用现代科技手段，尽量减少突发环境污染造成的危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。

7、2、统一领导，分级管理。重大突发性环境事件的处理，实行由区环境保护局突发性环境事件应急领导小组统一领导、指挥、调度，各相关部门及时配合的管理机制。根据突发性环境事件类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应，对重大突发性环境事件的报告、控制依法实施管理和处置。3、坚持突出重点，预防为主的原则。对重点行业、重点污染源、重点水域、重点区域实施监控，加强环境事件危险源监测、分析、预测、预警，落实各项预防措施，加强培训和预案演练，做到早发现、早报告、早处理。高度重视环境安全工作，常抓不懈，防患于未然，把应对突发环境事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发环境事件的思想

8、准备、预案准备、组织准备以及物资准备等各项准备工作。4、依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。5、快速反应，协同应对。发生重大突发性环境事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发环境事件信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。同时加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，做好纵向的和横向的协同配合工作，充分动员和发挥各村（社区）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能

9、齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6、依靠科技，提高素质。提高环境安全基础设施建设中的科技含量，积极引进、运用先进的技术设备和手段应对突发环境事件。充分发挥专家队伍和专业人员在突发环境事件的信息研判、决策咨询、专业救援、应急抢险、事件评估等方面的作用，提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发环境事件的综合素质。2应急组织指挥体系与职责2.1 应急组织机构体系与职责2.1.1 应急领导机构组成应急领导机构组成根据工作需要，成立太白湖新区突发环境事件应急领导指挥部，负责组织领导太白湖新区辖区内的环境应急工作，指

10、挥突发环境事件的应急处置，与市政府、济宁市以及其它县（区）领导机构和部门间的协调工作，落实统一部署，及时报送信息。太白湖新区突发环境事件应急领导小组组成如下：组长：张成俊副组长：贾治胤张圣睿成员：徐圣为高密陈力马文唐玉玲赵红雨王新友韩继忠张方张文泉王世伟邓传力刘书勤张建华区党工委委员、管委会副主任区环保局局长区党政办公室副主任、区应急办主任区应急办副主任区组织部副部长区党群工作部部长区监察局局长区建设局局长区经济发展局副局长区规划分局局长区社会事业发展局局长区公安分局局长区交警勤务大队大队长区消防大队大队长区财政分局局长区城管执法分局局长区旅游局局长杨宜东区园林服务中心主任张海真区国土分局局长

11、闫勇区交通运输和港航局局长刘方彬区市场监督管理局局长白仲力区农业服务中心主任张秋忍许庄街道党工委书记樊裴涛石桥镇党委书记侯本利区供电部负责人岳耀志区联通公司负责人王苑平区移动公司负责人陈鹏区电信公司负责人苏峰区铁通公司负责人区突发环境事件应急领导小组主要职责：（1）研究确定突发环境事件应急处置的重大决策和指导意见Q（2）在上级突发环境事件应急指挥机构指导或指挥下，做好特别重大、重大突发环境事件的先期处置工作和现场应急救援工作；领导、组织、协调较大突发环境事件调查和应急处置工作；指导镇政府/街道办及有关部门做好一般突发环境事件的应急处置工作。（3）审议批准突发环境事件应急指挥部办公室提请审议的重

12、要事宜。（4）向太白湖新区管委会、济宁市政府及省有关部门报告突发环境事件应急处置工作情况。（5）负责突发环境事件有关信息的发布。2.1.2 突发环境事件应急领导小组成员单位及职责区突发环境事件应急领导小组成员单位作为突发环境事件应急处置工作的参与单位和协作部门，根据职责分工分别承担相应的工作任务。区应急办：统一指挥突发环境事件应急救援和处置工作，研究确定重大决策和指导意见；指导镇街突发环境事件应急救援处置工作；批准启动、终止应急响应，视情况组织成立区突发环境事件应急现场指挥部，确定现场指挥部负责人；审议批准突发环境事件应急指挥部办公室提请审议的重要事项；对应急救援工作进行督查和指导；向国家、省

13、有关部门、市有关部门及太白湖新区管委会报告应急处置情况;当突发环境事件超出本区应急处置能力时，提请上级政府启动更高层次预案，请求国家、省、市救援支援；协调解决事故现场及外围救护所需的人员、物资、器材装备和救援资金；协调中央、省、市驻汶单位和驻邹部队参与应急救援行动。区组织部：围绕管委会领导交办的督查事项，认真开展督促检查工作，确保政府部署重要工作任务的落实。区党群工作部:根据区突发环境事件应急领导小组安排，负责开展突发环境事件信息发布，做好媒体、记者的组织、管理和引导工作,正确引导舆论。区环保局：负责区突发环境应急领导小组的日常工作和日常应急值班；负责区突发环境事件应急预案和环保部门应急预案的

14、制订和修订工作；受区突发环境应急领导小组委托，承担突发环境事件应急反应的组织和协调工作，组织协调专业和社会资源参与应急救援工作；负责职责范围内的案件调处工作；做好对突发环境事件的预防、预测、应急监测、信息报送工作，及时向管委会和上级环保部门报告重要情况和建议；建立环境保护应急队伍，组织环境应急预案演练、人员培训和环境应急知识普及工作；指导和协助各部门做好突发环境事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。区规划分局：负责全区应急物资储运设施建设项目管理，负责涉及突发环境事件应急基础设施建设项目的审批。区经济发展局：负责应急状态下紧缺物资生产组织工作，承担重大突发环境事件应急状态下煤、电、油、

15、气运紧急调度和综合协调,按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应；负责加强对突发环境事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监控，协调组织生活必需品的市场供应。区交警大队：配合做好突发环境事件中事故现场的保护和治安、交通秩序的维护工作，根据事件影响范围设立警戒区域和临时封锁道路，疏散群众。区公安分局：与有关部门密切协同，参与紧急抢险、救助工作；协助有关部门查清突发环境事件真相，查处违法犯罪嫌疑人。区消防大队：按照事发现场的技术要求参与应急处置，针对消防废水可能导致的二次污染，有针对性地制定防范措施，负责消除或控制易燃易爆污染物的泄漏和扩散，负责对现场救援物资、装备及人员的洗消工作。区交通运输和港航局：负责组织通往突发环境事件现场的公路抢修；负责协调通往突发环境事件现场公路的保通工作，拟订公路绕行方案，在专业救援部门指导下协助收集清理消除水路污染物。区城管执法分局：负责城市环境基础设施的正常运行，为环境应急救援提供物资、技术支持，执行区环境应急领导小组的有关指令。区监察局：负责对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境事件重要情况，或者在应急处置工作中存在其他失职、渎职等行为的行政机关公务员和其他监察对象进行调查，并追究有关单位和