地质灾害现场应急预案.docx

《地质灾害现场应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《地质灾害现场应急预案.docx（16页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、1.目的为了快速、有效地提中学机国能电力工程有限公司（以下简称“公司”）项目现场地质灾难的响应及处置实力，确地质灾难发生后项目现场应急处置工作快速、高效、有序地进行，最大限度地削减人员及财产损失，规范现场应急救援活动，特制定本预案。2 .主要内容及适用范围本预案旨在指导公司各工程项目，当现场发生地质灾难时进行应对和处置，指导各项目部对地质灾难处置方案的编制。各项目部应结合工程特点及建设单位的管理要求，制定和完善适用于项目现场的专项处置方案。项目各相关施工单位应依据现场的实际状况，编制专项应急方案，经其企业审批后报工程项目部备案。3 .规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为标准的条

2、款。凡是注明日期的引用文件，其随后全部的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规定。凡是不注日期的引用文件其最新版本应适用于本规定。地质灾难防治条例国务院令2019第394号国家突发地质灾难应急预案国办函201937号电力工程建设项目平安生产标准化规范及达标评级标准电监平安201939号生产经营单位生产平安事故应急预案编制导则29639-2019应急打算和响应限制程序2019_2019应急预案体系汇编综合及专项预案（公司2019版）4 .术语和定义地质灾难是指：自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产平安的山体倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等及地质作用有关的灾难。地

3、质灾难易发区是指：具备地质灾难发生的地质构造、地形地貌和气候条件，简单发生地质灾难的区域。地质灾难危急区是指：已经出现地质灾难迹象，明显可能发生地质灾难且可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。次生灾难是指：由地质灾难造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾难，如水灾、爆炸、剧毒或强腐蚀物质泄漏等。滑坡是指：斜坡上的岩体由于某种缘由在重力的作用下沿着肯定的懦弱面或懦弱带整体向下滑动的现象。倒塌是指：较陡的斜坡上的岩土体在重力的作用下突然脱离母体崩落、滚动积累在坡脚的地质现象。泥石流是指：山区特有的一种自然现象。它是由于降水而形成的一种带大量泥沙、石块等固体物质条件的特别洪流。识别：中游沟身

4、长不对称,参差不齐；沟槽中构成跌水；形成多级阶地等。地面塌陷是指：地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑的自然现象。应急预案是指：为有效预防和限制可能发生的事故，最大程度削减事故及其造成损害而预先制定的工作方案。现场处置方案是指：生产经营单位依据不同事故类型，针对详细的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和留意事项等内容。5 .灾难险情风险分析5.1 地质灾难险情和灾情分级地质灾难按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾难险情和地质灾难灾情四级：(1)特大型地质灾难险情和灾情(I级)受灾难威逼，需搬迁转移人数在

5、1OOO人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾难险情为特大型地质灾难险情。因灾死亡3O人以上或因灾造成干脆经济损失1OOO万元以上的地质灾难灾情为特大型地质灾难灾情。(2)大型地质灾难险情和灾情(11级)受灾难威逼，需搬迁转移人数在5OO人以上、1OOO人以下，或潜在经济损失5OOO万元以上、1亿元以下的地质灾难险情为大型地质灾难险情。因灾死亡1O人以上、3O人以下，或因灾造成干脆经济损失5OO万元以上、1OOO万元以下的地质灾难灾情为大型地质灾难灾情。(3)中型地质灾难险情和灾情(In级)受灾难威逼，需搬迁转移人数在1OO人以上、5OO人以下，或潜在经济损失5OO万元以上、5OOO

6、万元以下的地质灾难险情为中型地质灾难险情。因灾死亡3人以上、1O人以下，或因灾造成干脆经济损失1OO万元以上、5OO万元以下的地质灾难灾情为中型地质灾难灾情。(4)小型地质灾难险情和灾情(IV级)受灾难威逼，需搬迁转移人数在1OO人以下，或潜在经济损失5OO万元以下的地质灾难险情为小型地质灾难险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成干脆经济损失1OO万元以下的地质灾难灾情为小型地质灾难灾情。5 .2风险分析地质灾难防治责任风险本公司所承接的工程总承包项目，担当了工程地质勘探、大型建筑结构及基础处理以及工程总平面布置等设计及工程建设的责任。依据我国地质灾难防治条例的规定，”因工程建设等人为活动引发的地

7、质灾难的治理费用，依据谁引发、谁治理的原则由责任单位担当“。因此，本公司具有因地质勘探、总体设计方案和施工方案选择不当或不行预见因素而带来的社会责任风险。地质灾难潜在风险因电力建设工程具有“周期长、人员密集、大型施工机械集中、生活及办公设施简易且厂区边缘地区布置”等特点，存在因自然和形境因素等引发的地质灾难而造成的人身损害和经济财产的损失。6 .应急组织机构及职责6.1 应急组织机构公司应急指挥中心详细详见公司应急预案体系汇编综合及专项预案（2019版）文件。工程项目部应急组织机构各工程项目部成立突发事务综合应急指挥中心，下设应急管理办公室，作为应急指挥中心的日常管理和协调机构。各工程项目的施

8、工单位应按规定成立相应的应急组织机构，完善现场应急处置工作职责，并编制专项应急方案。.1应急指挥中心总指挥：项目经理成员：项目副经理、项目总工程师及各施工单位的项目经理.2应急管理及协调办公室主任：项目副经理副主任：部经理、各施工单位项目副经理及项目总工程师成员：项目部各专业部门经理、项目部各专业部门专职人员及各施工单位项目部部经理3应急救援工作小组组长由项目部施工部经理和各施工单位生产经理担当。.4警戒保卫工作小组组长由项目部和各施工单位平安保卫经理担当。.5物资供应小组组长由项目部和各施工单位选购经理担当。6应急专家组应急专家组由公司、各施工单位专业阅历较为丰富或资深人士组成。也可依据应急

9、工作须要，外聘专家。6 .2应急组织机构职责工程事业部(1)负责编制工程专项现场应急预案等管理标准，经批淮后予以发布并督促执行。(2)参及设计事业部组织的“初步设计”和“重大设计方案”审查，提出建设性的看法。负责施工组织总设计的审核。(3)当接到项目事故或事务报告后在公司应急指挥中心的统一指挥下开呈现场应急处置工作。项目部应急指挥中心(1)负责建立项目现场地质灾难预防、预警及应急综合体系，明确项目部及各施工单位的职责。(2)我国地质灾难防治条例规定，“因工程建设等人为活动引发的地质灾难的治理费用，依据谁引发、谁治理的原则由责任单位担当”。因此，项目部应组织、督促并审核各施工单位编写或修订地质灾

10、难现场应急处置方案，据此汇总并形成项目部统一的现场应急处置方案(包括地质灾难现场应急处置方案和其它处置方案等)，经项目部审核后报建设单位备案。(3)应依据电力工程建设项目平安生产标准化规范及达标评级标准和规定，将场内地质灾难等突发事务的应急处置纳入到建设单位的平安生产应急救援体系，及地方医疗救援中心、医院、国土资源主管部门和地方应急救援队伍等机构取得联系，建立联系方式，确定救治救援行车路途。(4)在工程开工前，宜及各施工单位共同签订“应急联动，救治救援”协议。在应急启动后，批准应急处置所需物资选购。(5)监督、指导各施工单位开展应急演练。(6)地质灾难的预警信息转告、报告、应急启动通知、现场应

11、急处置和解除预警的转告等工作。项目部应急管理及协调办公室(1)详细负责组织地质灾难专项应急方案的编制、修订、发布，布置和/或组织现场应急预案培训和演练工作。(2)负责建立和健全现场地质灾难预防、预警管理体系，重点做好水文、气象、地震等信息的收集、记录及通报工作。书面通报应形成交接记录。(3)接到地方政府预警和现场发觉地质灾难前兆后，负责向项目部和各施工单位应急指挥中心报告，组织项目部和施工单位人员刚好实行治理措施或撤离可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，并在地质灾难危急区的边界设置明显警示标记。(4)地质灾难发生后，负责向应项目部和各施工单位急指挥中心以及当地国土资源主管部门报告，刚

12、好动员、组织人员转移到平安地带；状况紧急时，可以强行组织避灾疏散；发生人身损害时，应马上组织项目部和施工单位开呈现场应急救援工作。(5)应急处置结束后，重点协作做好现场施工秩序复原工作，做好应急实力评估、应急方案的评价等后期工作。应急救援工作小组负责和协调现场各项应急救援工作。警戒保卫工作小组(1)负责组织地质灾难事务现场四周的警戒；(2)做好现场道路交通秩序的管理，确保救援车辆顺当通行。物资供应小组依据应急指挥中心的指令，负责供应现场各项应急救援物资，确保各项应急救援物资到位。7 .管理的内容及要求7.1 预防(1)在工程开工前，项目部应组织专业技术人员和各施工仔细查阅工程建设依据性文件(厂

13、址条件、工程测量、水文/气象勘测、岩土工程、水文地质详查、水资源论证、地震平安性评价、地质灾难危急性评估等相关部分的可研报告或专题报告和初步设计文件)，了解厂址地形地貌以及工艺系统设计方案，拟定施工总平面布置方案，审查涉及水文地质的地基处理、深基坑开挖施工，以及取水、排水建构物设施等施工方案(诸如循环水泵房建筑结构施工方案；取水管顶管或盾构施工方案等)，必要时组织专家论证，以防止发生或衍生地质灾难事故。(2)厂址位于在地形、地貌、地质困难的山区的，项目部在施工总平面规划时应进行危急性评估，办公生活临建、重要库房和大型施工机械等设施，应避开因气侯或自然环境破坏而易发生的次生灾难区域。(3)项目部

14、及各施工单位，应重点做好暴雨、台风、风期等特别的气候条件时对现场的巡察及监测。7.2 预警项目部及各施工单位，应重点做好诸如爆破、削坡作业，特别地理环境条件下的顶管或盾构作业，以及深基坑开挖等可能引发地质灾难的作业活动的监督及管理，做好这些作业过程的监测预警工作。7. 3信息报告(1)当发觉地质灾难前兆或已发生地质灾难后，项目部应急指挥机构应向地方政府和建设单位报告。(2)依据地质灾难防治条例规定，“任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾难预报:(3)依据地质灾难防治条例规定，灾难速报的内容主要包括地质灾难险情或灾情出现的地点和时间、地质灾难类型、灾难体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已

15、发生的地质灾难，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的干脆经济损失。报告格式详见附录A。7.4响应程序(1)初期应急响应当发觉地质灾难前兆时，现场作业负责人应组织人员先实行必要、有效的防治措施，防止灾难发生或者灾情扩大，或当即撤离现场。(2)扩大应急响应D当现场发觉地质灾难前兆时，项目部和各施工单位专业技术人员确认无法查明、判定地质灾难发生缘由、影响范围等状况的，应马上向地方国土资源主管部门和建设单位报告。2)在发生或出现场内地质灾难险情时，项目部和各施工单位应马上启动应急处置方案，联动组织现场人员救治和转移撤离，协作地方政府开展应急防治及救灾工作。7.5处置措施应急处置原则应急处置应坚持“预防为主、防治结合；分级管理、应急联动；关爱生命、救治刚好”原则。应急处置措施(1)发生人身损害事故时，应快速拨打120救援电话。(2)针对现场状况，组织现场人员先采取必要的防治措施。当状况紧急时，应撤离现场并转移到平安地带。(3)划定警戒区，标明危急区域，封锁危急场所。(4)组织或协作政府应急救援专家，查明地质灾难发生缘由和解除衍生灾难的威逼，实行相应防范措施。7.6地质灾难的治理(1)对于施