铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法.docx
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1、铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条【目的依据】为规范和加强铁路安全风险分级管控和隐患排查治理工作,推进事故预防工作科学化、信息化、标准化,实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,根据中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中华人民共和国安全生产法铁路安全管理条例关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见等有关规定,制定本办法。第二条【适用范围】从事铁路建设、运输、设备制造维修的生产经营单位的铁路安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下统称双重预防机制)建设及其监督管理工作适用本办法。从事铁路建设的单位主要包括铁路建设工
2、程的建设、勘察、设计、施工、监理等生产经营单位。从事铁路运输的单位主要指国家铁路运输企业生产经营单位、地方铁路运输企业、以及铁路专用线和专用铁路运营管理的生产经营单位。从事铁路设备制造维修的单位主要指铁路设备设计、制造、维修的生产经营单位。上述从事铁路建设、运输、设备制造维修的生产经营单位在本办法中统称铁路单位。依据:安全管理条例第五条,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见和交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见(交安监发20224号)。第三条【指导思想、方针、原则和机制】铁路双重预防机制建设工作应遵照法律法规要求,坚持中国共产党的领导,坚持人
3、民至上、生命至上,树牢安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,坚持三个必须”原则,进一步强化和落实生产经营单位主体责任和政府监管责任,立足从源头上防范化解重大安全风险,按照全面覆盖、分级管理、科学施策、动态实施的建设要求,推动形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作格局。依据:安全生产法第三条,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见,参考城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法公路水路行业安全生产风险管理暂行办法公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法等。第四条【企业责任】铁路单位是双重预防机制建设的责任主体
4、,应健全风险防范化解机制,保证经费投入,推进智能化、信息化管理平台建设,对安全风险全面管控,对事故隐患治理实行闭环管理,保证安全生产。铁路单位主要负责人对本单位双重预防机制建设全面负责,承担组织建立并落实双重预防机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。铁路单位委托第三方机构提供双重预防机制建设相关技术服务的,安全主体责任仍由铁路单位承担。依据:安全生产法第四、十五、二十一、四十一条,铁路安全管理条例第五条,及国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见K中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见,参考城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患
5、排查治理管理办法公路水路行业安全生产风险管理暂行办法公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法等。第五条【监管责任】国务院铁路行业监督管理部门指导全国铁路双重预防机制建设管理工作。铁路监督管理机构对本辖区内铁路单位双重预防机制建设实施监督管理。依据:安全生产法第三、十、四十一条,安全管理条例第三、七条,国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见和交通运输部关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见(交安监发20224号)等,参考公路水路行业安全生产风险管理暂行办法公路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法等。第二章安全风险分级管控第六条【安全风险定义】铁路行业安全风险
6、(以下简称风险)是某类生产安全事故(含铁路交通事故)、故障或特定危害事件发生的可能性与后果严重性的组合。风险点是指存在安全风险的设备设施、场所和区域,以及在设备设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动,或以上两者的组合。依据:参考危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则公路水路行业安全生产风险管理暂行办法等。第七条【风险分类】风险按业务领域分为铁路运输风险、铁路工程建设源头风险、铁路设备设施源头风险、沿线环境风险和其他风险五个类型。铁路单位结合所属业务领域,按照企业职工伤亡事故分类生产过程危险和有害因素分类与代码铁路交通事故应急救援和调查处理条例及有关行业法律法规、规章标准等要求,综合考虑各类致
7、险因素,细化风险类别。依据:国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见和公路水路行业安全生产风险管理暂行办法第七条。第八条【风险等级】风险等级一般从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。依据:国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知,参考公路水路行业安全生产风险管理暂行办法第八条。第九条【企业风险管控责任】铁路单位应建立安全风险分级管控制度,依据国家及行业相关安全生产法律法规、规章、标准及规范性文件等规定,全面开展安全风险
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- 关 键 词:
- 铁路 安全 风险 分级 隐患 排查 治理 管理办法
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