遵义市播州区矿产资源总体规划.docx

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1、遵义市播州区矿产资源总体规划(20212025年)遵义市播州区人民政府贰零贰叁年叁月目录总贝11一、现状与形势2（一）矿产资源概况2（二）矿业发展现状2（三）上轮矿产资源规划实施成效3（四）面临的形势5二、指导原则和目标6（一）指导思想6（二）基本原则7（三）规划目标8三、矿产勘查开发与保护布局10（一）矿产资源勘查开采调控方向10（二）矿产资源产业重点发展区域11（三）勘查开采与保护布局12四、加强矿产资源勘查开发利用与保护16（一）合理确定开发强度16（二）优化开发利用结构18（三）严格规划准入管理21五、绿色矿山建设和矿区生态保护22（一）绿色矿山建设22（二）矿区生态保护修复23六、重

2、点项目25（一）矿产资源勘查重大工程25（二）矿产资源开发利用重大工程25七、规划实施管理26（一）建立规划实施目标责任考核制度26（二）健全规划实施评估调整机制26（三）加强规划实施审查监督管理27（四）加大规划资金投入支持力度27（五）提升规划管理信息化水平27附图：1遵义市播州区矿产资源分布图（1:10万）2遵义市播州区矿产资源勘查开发利用现状图（1:10万）3遵义市播州区矿产资源勘查开发保护总体布局图（1:10万）4遵义市播州区矿产资源勘查规划图（1:10万）5遵义市播州区矿产资源开采规划图（1:10万）附表：1遵义市播州区能源资源基地表2遵义市播州区战略性矿产资源储备区表3遵义市播州

3、区矿产资源重点勘查区块表4遵义市播州区矿产资源勘查规划区块表5遵义市播州区矿产资源重点开采区表6遵义市播州区矿产资源开采规划区块表7遵义市播州区重点矿种矿山最低开采规模规划表总贝I为加强矿产资源勘查开发宏观调控，合理开发利用和保护矿产资源，全面深化矿产资源管理改革，促进矿业经济持续健康发展，提高矿产资源对遵义市播州区社会经济可持续发展的保障能力。按照贵州省自然资源厅关于转发自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知的通知(黔自然资函(2020)268号)要求，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等法律法规,矿产资源规划编制实施办法等部门规章，遵义市矿产资源规划

4、(2021-2025年)、遵义市播州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要等相关规划,制定遵义市播州区矿产资源总体规划(2021-2025年)(以下简称规划)。规划是对上级规划部署要求的细化和落实，是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理行政区内矿产资源勘查、开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发利用活动的相关行业规划，应当与本规划做好衔接。规划基期为2020年，规划期为2021-2025年，展望到2035年。规划范围为遵义市播州区行政辖区，规划对象是行政辖区内的矿产资源。一、现状与形势（一）矿产资源概况遵义市播州区矿产资源较为丰富，截

5、至2020年，已发现矿种26种，包括煤、铁矿、橘矿、铝土矿、地热、饰面石材、石英岩矿、石灰岩矿、硫铁矿、水泥配料用砂岩、高岭土、砖瓦用页岩、泥炭、建筑用灰岩等，此外，还发现共（伴）生矿绿等。查明资源量的矿产地有104处，其中能源矿产17处、黑色金属矿产8处、有色金属矿产18处、非金属矿产61处。优势矿产为铝土矿和煤矿，矿产分布相对集中，利于集中开发。矿产资源以沉积矿产为主，少量热液矿产，缺石油、少常规天然气，部分矿产资源保障程度较低，如镭矿、铁矿等。建筑石料用灰岩矿在全区各乡镇均有分布，受三区三线”规划方案的限制，未设置集中开采区。（二）矿业发展现状。截至2020年底，全区有效探矿权22个，总

6、面积190.857平方千米，按勘查程度划分：勘探3个，详查7个，普查12个,详查及以上占45.5%。按矿种划分：地热4个、铁矿2个、铝土矿7个、镭矿3个、帆矿1个、铅锌矿2个、铝矿1个、硫铁矿2个。有效采矿权104个，按颁证权限划分：省级颁证43个，市区级颁证61个；按矿种划分：煤炭16个，铁矿3个、猛矿5个、铝土矿18个，地热1个、饰面用灰岩1个，冶金用石英岩4个，制灰用石灰岩2个，水泥用石灰岩3个，水泥配料用砂岩1个，高岭土5个，水泥配料用砂1个、砖瓦用页岩1个、泥炭1个、建筑用砂岩2个、建筑石料用灰岩15个、石灰岩25个；按开采规模划分：大型矿山6个，中型矿山35个，小型矿山63个，大中

7、型矿山比例为39.4%0按照矿山资源储量规模划分：大型矿山1个，中型矿山18个，小型矿山85个。矿山企业以私营为主，生产和在建矿山56个，停建和停采矿山48个。遵义市播州区经济与社会发展，对矿产资源的依赖程度较高，矿业是区域经济发展的支柱产业，对促进地方经济的发展发挥了重要作用。2020年，遵义市播州区主要矿石开采量1351.4万吨，矿山企业工业总产值24.73亿元。各矿种工业总产值见表Io表1各矿种工业总产值一览表序号矿产名称总产值（亿元）1煤炭3.342铁矿0.053铝土矿10.144饰面用灰岩0.365冶金用石英岩0.056制灰用石灰岩1.317水泥用石灰岩7.258建筑石料用灰岩1.4

8、89石灰岩0.7410高岭土0.01合计24.73（三）上轮规划实施成效第三轮贵州省遵义市播州区矿产资源总体规划(2016-2020年)的实施促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在提高资源保证程度、调整与优化矿业布局等方面发挥了重要作用。除新增资源储量和开发利用产量因勘查工作滞后和部分矿山企业占用资源未发挥效益导致未达预期目标外，基本完成了规划确定的主要目标任务(专栏1)。矿产资源开发布局得到优化。矿山布局明显改善，节约集约利用资源的水平明显提升，全区矿山总数从2015年的170个减少至2020年的118个；砂石矿山由65个减少至42个，大中型矿山比例由2015年的26%提升至2020年的73

9、%。矿区生杰保护修复有序推进。截止2020年底，遵义市播州区生产矿山基本按照边开采、边修复原则进行矿区生态修复工作。已有34个矿山完成复绿复垦，矿山环境进一步得到改善。绿色矿业发展成效明显。大力推进矿产资源绿色勘查，三轮规划期间遵义市播州区着力推进绿色矿山建设，全区共建成绿色矿山8个，矿山生态环境明显改善。专栏1上轮规划主要规划目标完成情况指标名称2020年目标2020年完成情况属性开发利用媒IOoO万吨33.35未完成预期性煤层气3亿立方米0未完成铝土矿200万吨168.98万吨基本完成建筑用砂饰面用灰岩200万立方米/年12.12万吨完成制灰用灰岩59.5万吨水泥用灰岩362.28万吨专栏

10、1上轮规划主要规划目标完成情况指标名称2020年目标2020年完成情况属性类建筑石料用灰岩493.51万吨石灰岩246.98万吨建筑用砂石13.98万吨大中型矿山比例26%39.4%完成采矿权数量砂石土矿山42个42个完成约束性矿区生态保护修复历史遗留矿山34完成约束性矿产资源管理水平进一步提高。全面实施了矿业权人勘查信息公示制度，建立矿山数据库，进一步健全播州区矿产资源勘查开发的监督管理体系，严格执行了矿产资源储量管理制度，加强了资源储量的评审、备案、登记和统计工作，强化了矿山储量动态管理。（四）面临的形势社会经济发展需要更多的矿产资源保障。十四五”时期是遵义市播州区加快工业化和城镇化建设进

11、程的关键时期，随着乡村振兴战略、国家长江经济带、黔中经济区及黔渝高铁经济带及乌江经济走廊的实施，拟建高速、铁路等项目建设需要更多的建材资源；正处于两加一推，后发赶超,加快发展”的关键时期，同时煤层气智能化开发基地等产业发展也需要更多的资源保障。资源开发需要与环境保护协调发展。遵义市播州区生态保护红线和自然保护地等生态功能区与部分资源赋存区域高度重叠，如何科学处理矿业经济发展与生态环境保护关系，需从前期规划、产业政策、生态保护、节约集约等多方面着手，进一步优化矿业布局，促进资源开发与生态保护协调发展。生态文明建设要求大力发展绿色矿业。遵义市播州区矿业发展进入转型升级的调整阶段，迫切需要合理调控资

12、源开发利用规模强度，大力推进资源高效利用，提升矿业集中度，构建绿色矿业发展长效机制，引导企业自觉投入绿色矿山建设，促进矿业绿色发展。矿政管理体制机制需要不断创新。面对矿业经济发展动力不足，周边区市矿业竞相发展带来区域的竞争等现状，迫切需要进一步理顺体制机制，深化矿政管理制度改革，研究解决矿业市场规则不完善、资源开发经济调节和利益分配机制不合理等深层次矛盾，提升管理与服务水平，为矿业绿色发展增添新动力。二、指导原则和目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，深入贯彻落实新2022年国

13、发2号文件和省第十三次党代会精神，以生态文明发展为理念，以提高矿产资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为动力，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面”战略布局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施三大战略行动。立足遵义都市圈，全面融入成渝地区双城经济圈，当好遵义挺进重庆的急先锋”，科学规划矿产资源勘查开发布局，合理调控开发总量，优化矿业结构和资源配置，做强精深加工产业，建立和完善矿产资源管理体制和机制，逐步建立资源节约、环境友好的新型矿业，为我区全面开启建设社会主义现代化新征程奠定坚实基础。（二）基本原则生态优先，绿色发展。坚持生态优先、绿色低碳发

14、展的总体要求，充分体现生态文明建设要求，强化绿色矿山建设理念，大力推动矿业产业转型升级，构建绿色矿业发展长效机制。加强矿区生态保护，推动资源开发利用与生态保护有机衔接，健全矿区生态保护责任追究机制，引导矿山企业落实主体责任。合理开发，注重保护。根据经济社会发展的需要，合理布局区域内矿产资源勘查开发，优化调整矿产资源勘查开发结构，合理调控矿产资源开发强度，提高优势矿产勘查开发准入条件和开发利用水平，着力转变矿产资源开发利用方式，节约使用和综合利用矿产资源。优化布局，发挥优势。根据矿产资源分布特点和开发利用条件，调控和引导矿产资源勘查开发的方向，重点和时序,优化勘查开发布局，发挥优势，体现特色，形

15、成区域协调发展的勘查开发新格局，促进资源优势转化为发展优势。深化改革，扩大开放。全面落实矿产资源勘查开发管理机制改革，加强统一规划和管理，充分发挥市场配置资源的基础性作用，规范矿产资源勘查开发秩序，增强矿产资源勘查开发自主增长活力。着力改善投资环境，强力推进招商引资工作，以大开放促大发展。（三）规划目标1、2025年总体目标。到2025年，矿产资源勘查程度不断提高，地热、裸矿、三稀”矿产等优势矿产资源找矿取得突破，保障程度持续提升，勘查开发利用与保护空间布局更加合理，资源节约集约和综合利用水平进一步提升，矿业经济体系得到调整与优化，绿色矿业发展持续推进，形成矿业开发与矿山环境保护协调发展的局面，塑造矿业发展新格局。（1）矿产资源保障程度稳步提升。公益性地质调查得到加强，优势矿产资源勘查力度加大，矿产资源储量保持稳