杭州市网约车合规化经营服务管理指引（征求意见稿）.docx

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1、杭州市网约车合规化经营服务管理指引（征求意见稿）第一章总则第一条【总体目标和法律依据】为推进网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司）合规化体系建设,维护行业良性竞争秩序，保障消费者、网约车平台公司及其从业人员的合法权益，推动网约车平台持续健康高质量发展，现根据中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国安全生产法网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法浙江省道路运输条例杭州市客运出租汽车管理条例杭州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则等法律、法规、规章和其他规范性文件，结合我市网约车平台经营实际，制定本指引。第二条【适用范围】杭州市网约车平台公司可参照本指引开展合规化管理.第三条【适用效力】本

2、指引不具有强制性，法律、法规及有关国家、行业标准另有专门规定的，从其规定。第四条【基本概念】本指引所称网络预约出租汽车经营者，是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。本指引所称合规，是指上述网约车平台公司以及从业人员的经营、管理、从业等行为符合法律、法规、规章、行业准则和企业章程等要求。本指引所称合规风险，是指网约车平台公司以及从业人员因不合规行为，引发法律责任，受到相关处罚，造成人身权、财产权损失以及其他负面影响的可能性。本指引所称合规经营，是指以有效防控合规风险为目的，以网约车平台公司以及从业人员的经营、管理行为为对象，开展包括制度制定、风险识别、合规审查、风险应对、责任追究、

3、考核评价、合规培训等有组织、有计划的经营管理活动。第五条【工作原则】（一）合法有效原则。杭州网约车经营者经营、管理行为符合法律、法规、规章、行业准则和企业章程等要求,承担承运人责任和相应社会责任，保证运营安全，保障乘客合法权益。合规管理体系能与企业经营范围、组织结构和业务规模等实际情况相适应，兼顾成本与效率，提高管理效能。（二）客观独立原则。企业合规管理部门或合规岗位的运行不受任何不当的干扰和压力；承担合规管理职责的人员独立履行职责，不受其他部门和人员的干涉。（三）公平竞争原则。网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益，不得有为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的

4、价格运营扰乱正常市场秩序、损害国家利益或其他经营者合法权益等不正当价格行为。（四）全面覆盖原则。将合规要求贯穿于网约车平台公司的各部门、各环节。第二章合规管理的主要规定第一节经营资质第六条【平台许可】在本市从事网约出租车经营的平台公司（以下简称平台公司），应取得市交通运输局核发的网约出租车经营许可证。网约车平台公司合规经营资质。（一）申请从事网约出租车经营的，应当具备下列条件：1.在本市或者外地登记的企业法人、持有本市营业执照的外地企业法人分支机构；2.具备符合规定的线上服务能力；3在本市行政区域内具有相应服务机构及服务能力；4有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；5.法律

5、、法规、规章规定的其他条件。（二）在本市申请办理网约出租车经营许可证，应向市交通运输局提出申请，并提交以下材料：1网约出租车经营申请表；2.投资人、负责人的身份和资信证明复印件，经办人的身份证明复印件和委托书；3企业法人注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其具备有关线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果；4.企业法人营业执照复印件；设立分支机构的，还应提交在本市注册登记的营业执照复印件，企业法人授权该分支机构负责人全权承担本市网约出租车经营服务、承运人责任和相应社会责任等企业主体责任的授权委托书；5.在本市行政区域内具有固定办公场地的相关证明文件,服务机构负责人及管理人员等信息；6企业平

6、台数据库接入交通运输行政主管部门出租汽车监管平台的证明文件；7.企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本,包括接入车辆技术标准和管理制度，驾驶员管理制度，网约出租车调度规则，安全生产管理制度、网络安全管理制度和内部安全保卫制度，服务质量及投诉管理制度，信息安全及乘客隐私保护制度，企业平台数据库接入出租汽车监管平台的维护保障制度，运价制定规则及价格公示制度等；开展私人小客车合乘信息服务的，需提交防止非营运车辆利用合乘信息服务平台从事经营活动的相关制度8法律、法规、规章要求提供的其他材料。（风险点：未取得经营许可证或者使用伪造、涂改、失效的经营许可证从事公共汽车或者出租车客运经营的，由交通运

7、输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。I)第七条【车辆许可】在本市从事网约出租车经营的车辆，应取得市交通运输局核发的网络预约出租汽车运输证。(一)申请用于网约出租车经营的车辆，应当具备下列条件：1.具有本市机动车号牌的七座及以下乘用车(微型面包车除外)，车辆登记使用性质为预约出租客运；2车辆符合安全和环保相关标准，有关参数、性能、要求符合交通运输主管部门的规定；3已安装符合国家标准的具有行驶记录功能的卫星定位装置、应急报警装置。(二)平台公司或网约出租车车辆所有人可通过以下途径申请网络预约出租车车辆经营许可：1.车辆预审。(1)登录网址(2)根据新用户注册引导，进

8、入浙江政务网系统完成注册申请，方可进行登录等其他操作。(3)选择登录角色(个人/企业)，输入相应账号密码进行登录。(4)选择办理业务，填写申请。阅读并知晓申请须知后，根据要求进行补充填写相关信息。,浙江省道路运输条例第七十二条第一款.(5)生成网约车预受理证明申请，网约车预受理证明申请已经提交，状态为待初审，等待相关主管部门审核。(6)车辆使用性质变更。网约车预受理证明申请通过的用户，根据提醒，及时前往公安交警车辆管理部门办理车辆使用性质为预约出租客运”的注册登记手续。(7)补充资料。完成车辆使用性质为预约出租客运”的注册登记手续后，联系终端服务商采购安装车载卫星定位装置和应急报警装置，安装完

9、成后，通过本网站提交补充资料并提交。(8)等待复审。车辆提交补充资料后，状态为“待复审”，等待相关主管部门审核。2.许可申请。方式一：Web端操作流程。(1)打开浙江政务网，输入,打开浙江政务网系统首页。(2)输入相应账号密码进行登录。(3)搜索办理业务，输入网络预约出租汽车车辆道路运输证新核发后，点击搜索。(4)找到对应业务，点击在线办理。(5)进入办事。勾选本单位已阅读并同意承诺后，点击进入办事，根据步骤依次填写资料。(6)选择情形，并在线填表。(7)选择取件方式。(8)信息确认，提交完成。方式二：移动端操作流程。(1)打开浙里办app,输入相应账号密码进行登录。(2)在线办理，输入网络预

10、约出租汽车车辆道路运输证新核发后，点击搜索，找到对应业务，点击在线办理。(3)进入办事，勾选本单位已阅读并同意承诺”后，点击进入办事，根据步骤依次填写资料。(4)选择情形，并在线填表。(5)选择取件方式，并确认信息，提交完成。3.证件申请方式一：电子证申请(推广提倡)在浙里办APP申领电子证，由于申领电子证需要同步申请人数据，请在完成第二阶段许可申请步骤后，等待约3个小时再办理申领电子证业务。方式二：纸质证件申请如有需要，请至市本级或各区、县(市)行政服务中心交通运输局窗口办理。具体地址和咨询电话详见浙江政务服务网网络预约出租汽车车辆道路运输证新核发或申请出租汽车驾驶员从业资格办事指南。(三)

11、在本市申请网络预约出租车汽车车辆道路运输证，需提交以下资料，经市交通运输局审查并出具网约出租车预受理证明后，方可向市公安局申请办理车辆使用性质为“预约出租客运”的注册登记或变更登记手续：(1)申请表；(2)机动车所有人身份证明及其复印件；(3)机动车出厂合格证明；(4)按照杭州市小客车总量调控管理规定取得的小客车增量或更新指标；(5)车辆卫星定位装置和应急报警装置等设施设备接入“道路运输监管平台的证明；(6)按照不同车辆技术标准类型，还需提供购置税发票、机动车登记证书等。第八条【车辆报废】网约出租车行驶里程达到60万千米时应强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，应退出网约出租

12、车经营。第九条【车辆信息报备】网约车平台公司保证提供服务的车辆已取得有效的网约出租车运输证，技术状况良好,安全性能可靠，线上预约提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，定期核验在平台注册车辆的营运资质，建立并及时更新车辆档案，将相关信息向市交通运输局报备2。(风险点：未取得车辆营运证或者使用伪造、涂改、失效的车辆营运证从事出租车客运经营的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。3网约出租车平台经营者提供服务车辆、驾驶人员与平台指派车辆、驾驶人员不一致，或者未按规定2网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法第十七条.3浙江省道路运输条例第七十二条第二款.上传

13、信息的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处五日以上三十日以下停业处罚；情节特别严重的，由原许可机关并处吊销经营许可证。4）第十条【驾驶员许可】在本市从事网约出租车经营服务的驾驶员，应取得市交通运输局核发的客运出租汽车驾驶员从业资格证。（一）在本市从事网约出租车经营服务的驾驶员，应取得市交通运输局核发的客运出租汽车驾驶员从业资格证（二）申请客运出租汽车驾驶员从业资格证的人员应当符合下列条件：1.无暴力犯罪、交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录；2取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历，最近连续三个记分周期内无

14、记满十二分记录；3.自申请之日起前三年内无被吊销客运出租汽车驾驶员从业资格证的记录；4.具有本市户籍、持有本市核发的浙江省居住证、在本市办理居住登记或者在本市办理身份信息登记；5.年龄未满六十五周岁；6.按照国家规定经客运出租汽车驾驶员从业资格考试合格。（三）客运出租汽车驾驶员从业资格证的申请流程：4浙江省道路运输条例第七十七条.1人员预审(1)登录网址(2)根据新用户注册引导，进入浙江政务网系统完成注册申请；(3)选择办理业务，阅读并知晓申请须知后，根据要求进行补充填写相关信息；(4)生成网约车驾驶员从业资格考试申请。(5)通过考试申请的驾驶员，可以预约参加客运出租汽车驾驶员从业资格考试。(

15、6)通过考试申请的驾驶员，可以预约参加客运出租汽车驾驶员从业资格考试。(7)选择考试预约场次(提交免考申请证明)。(8)预约成功后，驾驶员可以凭身份证、准考证前往指定地点，参加考试。(9)完成考试后，若有不合格科目，可查看考生考试信息并在7或15个自然日后预约下一次补考。(10)完成人员预审2.许可申请方式一：Web端操作流程(1)登录浙江政务网,打开浙江政务网系统首页。(2)系统登录，输入相应账号密码进行登录。(3)搜索办理业务，输入申请出租汽车驾驶员从业资格”后，点击搜索。(4)找到对应业务，点击在线办理。(5)勾选“本单位已阅读并同意承诺后，点击进入办事，根据步骤依次填写资料。(6)选择“杭州市后，点击确认。(7)在线填表(8)选择取件方式(9)信息确认(10)提交完成方式二：移动端