城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范编制说明.docx

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1、贵州省地方标准城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范（征求意见稿）编制说明一、项目背景-）全省和国内外产业、技术现状近些年我国的污水处理行业发展迅速，截至目前全国已建成并投运污水处理厂己超过5000座，其中贵州省约250座，大幅度提高了城镇污水处理收集及处理能力，同时随着对水资源质量要求的提高，出水标准也相应由城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准提升至A标准或地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的IV类，从而氧化沟、CASS,A/A/0、MBR、MBBR、FBBR等技术陆续得到运用，另具有环境友好、土地集约以及资源利用优势的下沉式或

2、地埋式污水处理厂近些年发展迅速。但当前污水处理企业“人、机、管、环”缺乏规范性管理，存在较多安全生产问题，污水处理企业频繁发生安全生产事故，据统计全国污水处理企业，自2022年6月以来，已经发生至少13起污水处理厂安全事故，已导致45人死亡，安全生产形势严峻。（二）制修订地方标准的必要性和意义为有效减少甚至杜绝事故，尤其是重特大事故发生，落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（2010）23号）文件精神，贵州省内污水企业能及时的全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。对企业的“人、机、管、环”安全三要素的每个要素作出规范，对企业生产经营

3、的全员、全过程、全方位明确制度约束。制定城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范对于污水处理行业安全生产十分必要。（三）主要内容本标准规定了贵州省城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评审的规范内容，主要包含9大核心要素，即安全目标职责、制定化管理、安全教育培训、现场管理、隐患排查治理与安全风险、应急管理、事故管理、持续改进、专项管理等方面。本标准适用于贵州省城镇污水处理（再生水）企业开展安全生产标准化等级评审0（四）其它必要的情况说明无二、工作简况（一）任务来源本标准由贵州省住房和城乡建设厅根据贵州省安委会黔安20217号文件安全生产工作部署提出，由贵州省市场监管局（城

4、镇污水处理（再生水）企业安全生产等级评定技术规范）贵州省地方标准项目函（黔市监函（2023）45号）批准立项，贵州筑信水务环境产业有限公司牵头负责组织相关单位起草制定口（一）编制过程本标准的研究及编制期限为2021年4月-2023年4月，期限24个月，分五个阶段开展：1.组织起草阶段：2023年4月2023年6月，组建标准起草小组，收集标准编制的背景材料和有关标准编制的参考、引用资料，进行归纳整理。共查阅国内外文献67余篇，整理归类有关标准化等级评定技术规范文献19篇，引用19篇。2023年4月2023年5月，分别前往筑信、筑清、筑秀、清信公司下辖25个污水处理厂等实地调研，主要内容涉及安全目

5、标职责、制定化管理、安全教育培训I、现场管理、隐患排查治理与安全风险、应急管理、事故管理、持续改进、专项管理等方面。2023年3月5日，贵州筑信水务环境产业有限公司在对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的基础上，按照GB/1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法编写本地方标准的完成城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范初稿编制。2征求意见阶段：定向科研院校、企事业单位、从业专家、使用单位等征求的意见建议情况；通过标准化行政主管部门、行业行政主管部门通过网络公开等方式征集到

6、的意见建议情况。2023年3月28日，贵州省城镇供水排水协会受省住建厅委托向贵州省相关排水企业收集意见，截止2023年4月1日，收到5家单位86条意见(采纳70条，未采纳16条，未采纳原因为无相关法律法规、标准依据)。形成讨论稿/及其编制说明。2023年6月16H,由贵州筑信水务环境产业有限公司牵头，贵州清信水务环境产业有限公司、贵阳南明筑秀水务环境产业有限公司及贵州创业水务有限公司单位参与，现场对讨论稿进行第二次讨论、修订及定稿，会议共进行6项修改，2023年6月16日完成讨论稿二稿/及其编制说明。修改详情如下：(1)4.9.7.2.固体废物、危险废物。对污泥等固体危险废物产生、贮存、转移、

7、利用、处置情况进行全面排查防治，并做好台账。修改为：4.9.7.2.对污泥等固体废物及化验废液等危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况进行全面排查防治，并做好台账。(2)主设备(A、B类设备)缺陷月消缺率达到100%,辅助设备(C类)达到90%,以上。修改为：主设备缺陷月度消缺率达到100%,辅助设备达到90%以上。(3)5.4.2.1.4.5.2设备检修建立检修协调会制度，每周召开检修协调会，且不得低于一次。修改为：设备检修建立检修协调会制度，定期召开检修协调会。(4)5.3.4.3临时用工、劳务派遣人员、外协人员上岗前应进行培训，并经考试合格方可进行上岗工作。修改为：临时用工、劳务派遣人

8、员上岗前应进行培训，并经考试合格方可进行上岗工作。(5)5.4.2.1.1.4设备原始资料中的中标标书、项目建议书、各种审批文件、初设和竣工资料图纸等基建资料，以及设备随机使用维护手册、安装、调试、验收、使用说明书、检验合格证、相关资料健全。修改为：设备原始资料中的初设和竣工资料图纸等基建资料，以及设备随机使用维护手册、安装、调试、验收、使用说明书、检验合格证、相关资料健全口（6）删除5.4.2.L3设备异动2023年8月，在对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的基础上，按照GB/1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则第2部分：标

9、准中规范性技术要素内容的确定方法对标准进行了修订和完善，2023年8月11日形成城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范征求意见稿及其编制说明）2023年8月31日，向省市场监督管理局提交征求意见稿，共收到16条意见，采纳15条意见并进行修订，未采纳1条意见。2023年10月25日完成修订，形成征求意见稿并复传。3.审查阶段：参加标准化行政主管部门组织的技术审查会情况。（征求意见稿暂无此部分）三、主要起草人及其工作分工主要起草单位主要起草人员职称/职务任务分工信开环境投资有限公司候锋目标职责编写及总体框架审核贵州筑信水务环境产业行限公司高霖制度化管理编写贵州筑信水务环境产业有限

10、公司张永录前言和正文编写信开环境投资有限公司王东尔生产管理编写贵州筑信水务环境产业有限公司周阑林设备技术管理及电气部分编写贵州筑信水务环境产业有限公司曾洋有限空间和消防部分编写贵州筑信水务环境产业有限公司张永录安全教育培训编写信开环境投资有限公司庞洪涛应急管理编写贵州创业水务有限公司罗文生事故管理.、持续改进编写信开环境投资有限公司曹效鑫安全设施三同时编写主要起草单位主要起草人员职称/职务任务分工贵阳南明筑秀水务环境产业有限公司张利刚生产管理、职业健康编写贵州清信水务环境产业有限责任公司罗基贵防汛防灾减灾、劳动安全编写贵州创业水务有限公司蒋秀娅危险化学品及重大危险源编写信开环境投资有限公司文康

11、隐患排查治理编写四、主要条款的说明及确定依据1、主要条款的说明城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范由范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、评定内容、评定要求共6部分组成，适用于贵州省城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评审等相关工作。本标准的主要条款说明：（-*）术语和定义引用了中华人民共和国安全生产法、GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范、GB26164.1-2010电业安全工作规程第1部分：热力和机械、GB26860-2011电力安全工作规程发电厂和变电站电气部分、GB6095-2009安全带界定的有限空间、高处作业、动火作业、缺陷、隐患

12、、风险等术语和定义。（一）评定内容按照GB/T33000企业安全生产标准化基本规范、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见制定城镇污水处理（再生水）企业安全生产标准化等级评定技术规范主要内容，结合污水处理实际、特点，对标准目标职责、制度化管理、安全教育培训、现场管理、隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进、专项管理九大内容进行了细化。（三）评定标准序号评定内容参照标准1目标职责（1）建立并发布安全生产目标管理制度，按照四级控制签订安全生产目标责任书。目标与指标制定、分解、实施、考核内容.对制定的安全目标、保证措施、安全工作计划文件和实施情况进行记录.（放在考评表）（标识部

13、分剪切放考核表）（2）应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或安全生产领导小组，按规定设置安全管理机构或者配置专、兼职安全管理人员，建立健全生产保障和监督体系网络。（3）应建立横向到边、纵向到底的全员安全生产责任制和责任追究制度，对安全生产履职尽责情况进行检查、考核.（4）应建立安全生产费用保障制度，包括费用的计划、提取和使用.（5）建立员工工伤保险管理制度，依法为从业人员缴纳足额：伤保险。（6）安全文化建设应按QT9004企业安全文化建设导则的规定进行。企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）中华人民共和国安全生产法关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委（201

14、1）4号）2制度化管理（1）建立识别、获取、配置适用的安全生产法律法规、标准规范清单到班组、从业人员，并对从业人员进行应知应会相关培训和考核.（2）依据国家法规、国标及行标要求，编制、评审、发布、使用、修订、作废流程，建立健全各项规章制度，并发放到相关工作岗位.（3）编制齐全适用国家及污水行业有关安全生产安全、运行、检修规程，设备维护保养手册、系统图册等操作规程并发放到班组、从业人员，对从业人员进行应知应会相关培训和考核（4）建立文件和记录管理制度.明确安全生产和职业卫生规章制度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录管理的职责、程序和要求。（5）建立安全生产过程、事件、活

15、动、检查的安全记录的有效管理。安全记录台账至少包括：两票三制、设备参数、工作日志、巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、安全生产通报、安全Fl活动记录、安全会议记录、安全检查记录等.（6）每年至少有一次对企业执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行、试验、化验等规程的有效性进行检查评估:及时修编、完善规章制度、操作规程，每35年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布到班组、各岗位清单.企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）中华人民共和国安全生产法关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委（2011）4号）3安全教育培训（1）建立培训管理制度对培训对象、内容、学时、实施、考核进行管理。（2）应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育增训档案和从业人员个人安全教育培训档案，并对培训效果进行评估和改进。（3）从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，