TSG03-2015 特种设备事故报告和调查处理导则.docx

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1、TSG特种设备安全技术规范TSG03-2015特种设备事故报告和调查处理导则GuidelineofReport,InvestigationandHandlingforSpecialEquipmentAccident中华人民共和国国家质依监督检验检疫总局颁布2015年11月20Fl前言2013年6月.国家质量监督冷验检疫总局特种设番安全监察局（以下简称国家质检总从特冲设符局）F达了特种设符%故调查处理3则）的修订任务材.2013年10月.国家质楼总局特种设答局组织何关专家成立修订组.并4开了修订组首次会议，确定了修订工作的原则、篁点内容及需要解决的主要何趣.对修订工作进行了具体分工.制定了修订工

2、作时间表.2014年4月17日.在北京召开了修订组第：次工作会议.经甘论修改.形成特种设品事故调套处理SWH修订稿）旗案.2014年I月I日中华人民共和国特种设符安全法正式实施.根据中华人民共和国特种设饴安全法和特种设符安全监察条例Ml定.以及近年执行特种设备4故报告和调套处理晚定和特种设答力故调簧处理导则）的具体情况，2014年8月、IO月.在北京分别召开修订组第三次、第四次工作会议，经讨论形成了修订征求盘见信并更名为特神设需%故报告和调育处理导则）.2014年Il月，国家质检总局特种设备局以质依特函（2014）38号文征求基层、有关部门、单位和家及公民的意见.根据征求到的意见.再次修改并形

3、成送审倍.2014年12月.修订组将送审稿提交国家质检总局特神设备安全技术委处会审议.随后多次召开相美讨论会进行讨论修改，形成报批稿.2015年Il月20日，由国家质检总局批准做布.本导则依据中华人民共和国特种设稿安全法特种设招安全监察条例和特神设%故报告和调者处理晚定，结合特肿设需少故报告、调在处理和统计分析工作特点.进一步细化了特种设备方故报告、调簧处理和统计分析工作程序与J求.增加了事故报告的程序与要求、4故报告内容、%故续报内容、报告形式以及相关事故信息收集等内容：按照特神设得目录）.在保持特神设%*故定义的福础匕进一步明确/特种设备相关事故的范用.明确了事故调育报告批发送达、事故处理

4、、整改落实0监督检代、结案报告、信息公开等工作程序，明确了事故调置工作结束的程序节点，明确了事故统计的范摘、内容、上报的时R!.明确了执法文书的应用.烧疱了工作表格.以指导和规范特种设备3故报告和调者处理工作.提高特神设备串故报告和调代工作质量.促进特神设备安全监察工作的有效落实.本导则上要起草中位和人员如下：国家质椅总局特神设缶局何验马俊中国特钟设第检测研究院吴旭正王W上海市特种设备监督校验技术研究院黄文和邱邯江苏省质量技术监督局周国庆浙江省质St技术监督局冯雄君上海市质鼠技术监督H王善江山西省质量技术监督局闫心宇SR龙江宙特种设需检验研究院石少华广东省特种设备检测研究院罗伟坚北京市特种设爵

5、事故调查处理事务中心椅再志深圳市特肿设符安全检验研究院梁广炽合肥通用机核研究院艾志域神华国华（北京）电力研究院行限公司梁军北京世纪华侨城实业有限公司欢乐谷分公司周小三唳山钢铁集团公司工程质量生产监测计理中心晏华祝中国工业气体工业协会袱春干中国索道协会JS正义全国用炉压力容器标准化技术委员会戈兆文目录1总则(1)2事故定义、分级和调查德国(!)3事故报告(3)4事故调住组织(4)5事故调伐程序和现场调杳(7)6技术塞定和损失评估(10)7事故Ki因分析、责任认定。预防措施(11)8学故调玄报告及相关贵料(12)9事故批复与处理(14)IO消查文书与数据统计(16)Il附则(17)附件A特神设番事

6、故术语及含义(18)附件B特种设答事故调簧报告(24)附件C4故调簧相关资料(28)(54)附件D4故报告和调置处理的一般汲格和文书(格式)(35)相关晚堂和规范历次制(修)订情况特种设备事故报告和调查处理导则1总则10.1目的为了爆瓶特1+设爵/故报告、调置处理和统计分析工作.提高学故报告、调盒处理和统计分析工作的及时性、科学性与准确性，根据中华人民共和国特肿设备安全法特种设番安全监察条例和特种设招力故报告和调香处理规定，制定本导则.10.2适用范围本导则适用于中华人民共和国特种设备安全法特钟设备安全监察条例）和特种设答巾故报告和调食处理规定他圈内特种设条方故的报告、调簧处理和统计分析等相关

7、工作.10.3工作机构国家质量监督楼验检薇总局（以下筒称国家质检总局）和地方人民政府负责特种设招安全监督肯理的部门（以F简称特种设备安全监管部门）.依据本导则开展特种设备方故的报告、调贵处理和统计分析工作.It委托的特种设备应急管理机构或者事故调化处理机构（以F简称为%故调簧机构）.可以承担方故报告、调代和统计分析的具体工作.2事故定义、分级和调查范围2.1方故定义特神设备力故定义按照特种设第%故报告和调代处理规定确定.其中.特神设备的不安全状专造成的特肿设备学故.是指特钟设备本体或衣安全附件、安全保护装置失效或者损坏具有爆炸、爆燃、潢漏、倾18、变形、断裂、损伤、外落、碰撞、剪切、挤乐、失控

8、或者故障等特征（现象）的小故：特种设番相关人员的不安全行为造成的特种设备事故.是指与特种设备作业活动相关的行为人建章指挥、违章操作或齐操作失误等H接造成人员伤哲或行特钟设备损坏的事故.2.2力故分级特神设备%故等级按照特钟设茶安全监察条例确定.自事故发生之日起30H内.力故造成的伤亡人数或齐H接经济损失发生变化的.应当按照变化后的伤亡人数或%也接经济损失重新确定聿故等级.K中.事故中的死亡人员应当依据公安机关或者5仃资质的医疗机构出乂的证明材料进行确定：受伤人员依据仃资质的医疗机构出具的证明材料进行确定.自事故发生之日起30U后事故造成的伤亡人数或者直接经济损失发生变化的.按照Ki事故等级调住

9、处理.2.3相关术语及含义本9则相关术语及含义见附件A.2.4伤亡与经济损失界定2.4.1伤亡特神设备力故造成的人员死亡、取伤、轻伤分类按照GB6441企业职工伤亡力故分类和GB15499口故伤害损失工作口标准界定.2.4.2力故经济损失特神设品靠故造成的经济摘失，有关含义见本9则附件A,具体计算方法可参照GB672I企业职工伤亡力故经济损失统计标准.2.5相关事故2.5.1瓶圉以下事故不属于特种设备事故.但凡涉及特种设售.应当将其作为特肿设缶相关事故:(I)H然灾害、A争等不可抗力引发的事故.例如发生超过设计防题他困的台凤、地震等：(2)人为破坏或者利用特肿设备实违法犯罪、恐怖活动或者自杀的

10、事故：(3)特种设缶作业、检验、校测人员因劳动保护措倦不当或者级失而发生的人员伤害事故：(4)移动式压力容器、气版因交通方故且非本体Ki因导致撞击、得i!5及K引发爆炸、溜漏等特征的事故:(5)火灾引发的特种设需爆炸、爆燃、溜漏、修覆、变形、断裂、损伤、4落、碰撞、剪切、挤Ik等特征的事故：(6)起加机椎、场(厂)内专用机动乍辆非作业转移过程中发生的交通隼故：(7)额定参数在特种设需目录)*m定瓶困之外的设缶.非法作为特种设备使用而引发的事故:(8)因市政、建筑等土建俺工或者交通运Ift破坏以及其他等外力牙致压力管道破损而发生的事故：(9)因起重机械索Jl旗因而明发被起吊物品5落的事故.2.5

11、.2调置处理特种设龄相关K故由对K负有安全瞌得管理职责的政府部门依据仃关法律法规进行调代处理.或者由当地人民政府指定的部门进行in化处理.历屋建筑r地和巾政工程r地使用的起sr机械和场(厂)内专用机动乍辆.在其安装、使用过程中发生的事故.不属尸特种设符安全监管部门组织调伐处理的特种设稿尊故.2.e特殊情况特种设番安全监管部门接到故报告后.经过现场初步判断，无法确定为特种设备事故的，应当及时报告当地人民政府.曲人民政府或者其指定的部门组织力故调代组进行调查.3事故报告3.1力故报告程序与要求3.1.1少故发生单位的报告特种设备发生事故后./故发生单位应当按照规定启动应急Kl案.采取措俺组织抢救.

12、防止事故炉大.减少人员伤亡和财产损失，履行保护事故现场和有关证据的义务：方故发生单位的负责人接到故报告后，应当于I小时内向事故发生地特It设爵安全监管部门和有关部门报告.3.1.2事故核实与上报地方特神设番安全监管部门接到事故报告，应当尽快核实情况，在即向本级人民政府报告.并旦逐级报告上级特种设需安全监管部门H至国家质检总局.各级特种设条安全监管部门每级上报的时间不得超过2小时；必要时.可以越拨上报故情况.3.1.3跨区域力故的通报对事故发生Jtlj事故发生单位所在地不在同一行政区域的.小故发生地的特钟设番安全监管部门应与及时通报%故发生单位所在地特种设爸安全监管部门.事故发生单位所在地特神设

13、卷安全监管部门应当做好力故调套处理的相关配合工作.3.1.4埃报报告事故后出现新情况以及对事故情况尚未报告清是的，应当及时逐级操报.3.2%故报告内容聿故报告应当包括以下内容：(1)事故发生的时间、地点、单位概况以及特种设Jfr神类：(2)%故发生初步情况.包括串故简婴经过、现场破坏情况、己经造成或衣叮俺造成的伤亡和涉险人数、初步估计的直接经济损失、初步确定的IH故等级、初步判断的事故旗因：(3)已经采取的措俺：(4)报告人姓名、联系电话：(5)箕他有必要报告的情况.3.3事故续报内容续报内容应当包括%故发生单位详细情况、事故详细经过、设备失效形式和损坏程度、故伤亡或者涉险人数变化情况、直接经

14、济报失、防止发生次生灾Sf的应急处置措俺和IC他有必要报告的情况等.在30H内受伤人员转为董伤的(因医疗事故而转为更仿的除外.但必架得到医疗巾故餐定部门的确认).按照互伤进行报告、统计.超过30日的，不再扑报和统计.在30日内受伤人员死亡的(因医疗事故死亡的除外.但必须得到医疗事故鉴定部门的确认)，按照死亡进行报告、统计.图过30日死亡的，不再扑报和统计.失踪超过30日的.按照死亡进行统计.3.4报告影式可以采用传真、电子部件等方式进行故报告、续报.并且在其后F以电话确认.格式应当满足本导则附件D的要求.特殊情况F可以Jtt接采用电话方式报告故情况.但是应当在24小时内补报文字材料.3.5相关

15、事故信息收集本9则2.5燃定的特神设品相关力故以及他特冲设招突发力件信息.W故发生地特神设爵安全监管部门应当及时收集，并且参照本9则逐级上报H至国家质检总局.格式可以参照附件D的要求.4事故调查组织4.1iH套组的成。特神设得%故得到控制.%故场地安全秩序恢后，特钟设番安全监管部门应当根据力故调置处理权限.依法开展%故调代处理工作.按照中华人民共和国特种设备安全法特If设备安全监察条例和特种设备事故报告和调住处理规定,由同家质检总局负货组织事故调伐的，曲有关部门组成调点组.并且报告国务院：由地方特种设Sfr安全监管部门负责组织事故调查的.商有关部门组成调宣组.并旦报告本级人民政府.根据会故调伐处理工作需要.组织事故调代的特种设备安全监管部门.依法提清方故发生地人民政府及有关部门派员参加典故调住.行关部门和单位一般包括安全生产监管、监察、公安、工会等.必要时可邀清人民检察院派员参加.事故调点组叫以聘请石美专家参与%故调萱：调董组组长由组织方故调置的特种设缶安全Ki管部门负贵人或者由其指定的人员担任.组织和参加/故调查的单位