苹果产业发展存在问题和对策建议.docx

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1、苹果产业发展存在问题和对策建议近年来，县坚持把发展现代果业作为推动县域经济高质量发展的强劲引擎，着眼打造全国绿色苹果生产基地目标，扩规模、强管理、建龙头，优结构、延链条、创品牌，优果率和商品率不断提高。但受疫情、市场自然灾害等影响，部分群众对果品产业的信心有所减弱，果产业发展仍存在一定问题亟需研究解决。一、存在问题一是生产管理要素有待提升。近年来，受果品市场低迷、苹果价格下滑、自然灾害频发、防灾体系脆弱等多重因素影响，部分群众对果园不愿投入、不愿管理，一些示范园区管理滑坡，低劣园、残次园不断增多，毁园复耕现象时有发生；尤其是腐烂病在衰弱果园发生较重，苹果产量低，优果率低，造成的经济损失较大。二

2、是农村青壮劳力严重缺乏。由于部分群众发展苹果产业的信心不足，大量农村青壮年劳动力外流务工，即使少数在家的中年劳力也多从事建筑、装修、运输等行业或做生意，导致从事果业生产的劳力大量匮乏。参与果业生产一线劳动力多为*0岁以上留守妇女和*岁以上老人，在苹果施肥、套袋采收等关键时节，劳动力非常紧缺。同时，因劳动力紧张，人工费也逐年提升，工价偏高的趋势无形中增加了果园的投资，直接影响果园的经济效益。三是科学技术支撑有待增强。各乡镇虽建有果树技术服务队，但大多都是农民出身，技术多靠经验积累，尚未真正掌握苹果树标准栽培管理技术，在科学施肥、修剪、套袋、防治病虫害生态防控方面技能比较欠缺。加之部分农民观念陈旧

3、，文化素质不高，接受能力差，果园高新管理技术难以迅速推广，规范、科学的生产管理方法难以大面积实施，严重阻碍了生产管理环节的标准化、规范化进程，从而影响了苹果的产量、品质和市场竞争力，使苹果的品牌优势潜力得不到充分发挥。四是市场营销体系还需加强。产后销售环节相对薄弱，大型果品贮藏、加工、销售等龙头企业比较缺乏，上中下游产业配套不完整，果品市场建设滞后、营销环节比较脆弱，果品商品化处理水平不能满足果品生产的需要，在激烈的市场竞争中缺乏整体优势。二、对策建议一是突出精细管理，保障产业质量。严格落实以顶凌耙磨和黑膜覆盖为主的抗旱保堵措施，以幼园修剪、丰产园冬剪扫尾、树形改优为主的春季复剪措施，以清园、

4、施肥为主的果园标准化管理措施，以喷施药剂、熏烟、建防雹网为主的灾害防控措施。全面落实行政+技术双包责任制，集中打好秋冬季果园管理攻坚战，突出新幼园树下管理，积极动员群众加大投入，增施基肥，促使早果早丰；精心抓好挂果园和丰产园管理，全面落实精细化措施；切实加大低劣园提升改造，坚决遏制毁园复耕现象蔓延。二是探索融合发展，延伸产业链条。依托立地条件和资源禀赋，促进果品产业体系建设，深入做好“果业+文章。全力推进县内、绿源、陇源果品加工、储藏、运销企业规范化运行；巩固拓展农民专业合作社规范提升暨空壳社冲刺清零行动成果，鼓励引导全县涉果农民专业合作社规范化运行，在技术指导、病虫害统防统治、市场信息、营销

5、服务等方面为果农提供专业服务。切实加强与商业银行战略合作，完善融资担保平台管理制度，建立多元化投融资机制，积极开展小额创业贷款、产业贷款，全力打通金融服务果业发展渠道。三是创新经营模式，提升产业效益。以联合经营主体、引领产业发展，带动农户致富为目的，全力支持果品专业合作社统一组织和龙头企业规模化经营，积极探索更多带农联农新机制。针对农村劳动力缺乏、果园投资较大的实际，积极引导等企业大户参与果园承包经营与托管，通过统一技术规程、生产管理、供肥供料、订单销售等流程，托管经营各类幼园和挂果园。打破传统土地边界壁垒让果园化零为整，由农户自愿流转给龙头企业和产业大户，最大限度保障产业集约化高效化。创新财

6、政扶贫资金利用模式，将到户产业扶贫资金入股到果品龙头企业，定期进行分红，同时鼓励企业就近就地吸纳劳动力就业，农户真正实现了土地流转收租金、入社参股份红金、基地劳动赚薪金。四是加强宣传营销，打造产业品牌。积极开展全方位多层次的宣传活动，充分发挥“苹果”地理性标志认证和柿饼地理保护标志，引导县域果品经销企业启用“苹果”公共商标和品牌，切实推进品牌由多样化向统一化转变。积极组织县内果品龙头企业参加国家、省、市果品博览会、展销会、推介会，同步举办赛园赛果活动，强化宣传推介，对接终端市场，加快构建线上与线下并驾齐驱的果品营销体系，进一步扩大苹果的知名度和影响力。鼓励县内营销企业、合作社、经纪人在国内外大

7、中城市建办直销窗口，引导电商企业和果业从业人员创建互联网+产销户+果农”等新型线上营销模式。五是强化政策扶持，增强产业后劲。坚持资金、技术、培训、设施等生产元素向果品产业倾斜，不断强化政策扶持，全力支持果品产业高质量发展。聘请省市专家，采取技术讲座、以会代训、现场示范相结合的方式，紧紧围绕修剪拉枝、旧园改造、水肥管理、病害防治等方面开展技术指导。抢抓东西部协作机遇，组织果品贸易公司等企业参加天津市武清区对口帮扶大礼包订购会，协调果品贸易公司等企业与天津、广州等企业和单位签订果品购销协议，建立长期供货关系。市政府办公室202*年整治形式主义为基层减负工作情况总结按照关于报送202*年整治形式主义

8、为基层减负工作情况总结的紧急通知要求，现将有关工作落实情况报告如下。一、2021-202*年工作落实情况三年来，市政府办勇于担当，主动作为，坚持统筹协调推进、强化督办检查落实，持续解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层松绑减负，让广大基层干部腾出更多的时间和精力投身到抓好工作落实上，取得了明显成效。(一)以学为本，筑牢思想政治根基。一是用理论强化头脑武装。按照全市开展第二批主题教育活动的有关要求,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于力戒形式主义官像主义重要论述选编、五大发展理念、党史、新中国史及党内法规等内容，纳入理论学习计划，充分利用理论学习和学习研讨，使新发展理念入心入脑，

9、以新发展理念引领高质量发展，切实把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的要求落实到广大机关干部的行动上。二是落实落靠全面从严治党主体责任。组织学习贯彻中央、省委和市委全面从严治党的有关要求，从严落实市直机关“三级四岗党建责任清单，履行好各级党组的主体责任，发挥好表率作用，推动全面从严治党向纵深发展。对有令不行、有禁不止，不担当、不作为、不落实，空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假等形式主义官僚主问题，依纪依规严肃查处、追责问责。坚持每年向市委报告落实全面从严治党主体责任情况。三是严肃党内政治生活。严格落实三会一课、民主生活会、主题党日等制度，认真执行关于新形势下党内政治生活若干准则及关于召领导班子

10、和领导干部民主生活会的相关制度要求，配合市委巡察工作，推动机关领导班子建设取得扎实成效。（二）统筹计划，切实把好公文制发关。按照国家、省和市委精简文件要求，对拟发公文严格审核，对不符合制发要求的文件坚决不予制发。市政府本级及各所属部门分别制定年度发文计划，并按分管战线统筹分配发文指标，定期通报并提醒各分管市领导。市政府办公室定期统计各直属单位每月发文数量、随机抽查发文情况，监督指导各直属单位完成精简文件工作目标。同时，积极对照查找关于文风不严不实主要表现出的个方面问题，加大整改力度，确保不出现“文件篇幅过长”照搬照抄、穿靴戴帽”等问题。（三）强化措施，坚决守住会议减负硬杠。一是严格控制会议数量

11、、规模，严格规范会议形式，切实提高会议质量。提倡合开、套开、连开会议，各部门召开的本系统全市性会议，原则上每年不超过次。要求严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模，所有会议尽量精简参会人员，只安排与会议内容密切相关的部门参加，杜绝层层陪会现象。提倡多采用电视电话、网络视频等形式召开会议，视频会议一般不请外地同志到主会场参会，会议时间控制在小时以内。会前要做好筹备工作，凡上会的议题和材料，会前认真研究并报送有关领导，注重提高会议质量。二是实行会议报批管理制度,严格会议审批程序。市政府办根据各部门上报的拟召开会议统计表，统筹将参会范围相似、时间相近的会议采用连开、套开、合并等形式召开。严格实行年度报批

12、计划管理制度,凡以市政府名义召开或各部门召开的全市性会议，需在上一年底前申报会议计划，并在当年逐月上报下月拟召开会议计划，会议方案或请示报告需提前个工作日报市政府，待有关领导审批后方可召开会议。三是结合实际、创新方法，扎实推进减负工作。一方面下发会议精简工作提示函，为提高市领导及各部门对会议减负工作的重视程度，保证基层减负工作落到实处，市政府秘书长定期在市长工作例会上通报市政府系统会议召开情况，并按照分管战线给各分管市领导下发提示函，让市领导对分管战线会议情况能够统筹把握，同时,向市直各部门下发会议情况统计表，及时提醒各部门掌握本单位召开会议情况。另一方面积极开展基层调研，检验会议减负实效。市

13、政府办公室分管负责人带队，赴部分县市区开展精文减会工作调研，与县市区有关单位进行座谈，听取精文减会工作成果的意见和建议，发现问题及时进行整改。四是明确和细化统计口径，确保统计数据全面真实准确。积极与市委有关科室沟通，明确统计口径，力争做到口径一致、填报准确。同时严格筛查会议统计数据，将全市政府系统会议信息进行分类集中分析，并结合新闻、网站有关会议报道相关内容，帮助个别部门校准参会信息。通过采取有效措施，202*年市政府系统召开会议数同比下降%；2022年及202*年完成全年召开会议数只减不增指标要求。（四）严格程序，提升督查检查考核实效。一是严格控制计划数量和规模。除法律法规和上级明确要求的督

14、查检查考核事项，其他工作不单独开展督查检查考核，能整合的尽量整合，并时常对各相关部门进行电话提醒。在开展工作中，压缩时间和规模，一般不召开汇报会，视工作需要可小范围召开简短的座谈会，在实地走访中，严格控制参与人数和停留时间，不派员陪同。三年来政府各部门计划开展督查检查考核工作项，并逐年压减数量，其中，2021年政府各部门共开展督查检查次，2022年政府各部门共开展督查检查次，202*年政府各部门共开展督查检查次。二是严格执行计划外审核报备制度。市政府直属各部门确需开展计划外的督查检查考核工作，须事先报市政府分管市领导和市委审核同意后,方可开展，并报市政府办公室备案。三是创新督查检查考核方式方法

15、。采取各县（市）区及各相关部门自评和市政府办综合评定的方式，开展了民生工作考核，并将考核结果报市委组织部。通过线上线下相结合的方式，及时高效办理网民在国务院互联网+督查和人民网地方领导留言板平台的留言余件，办复率0%。四是强化监管。依托政府门户网站，加强各级各部门对政民互动栏目监督，对更新不及时、申请答复不规范行为进行及时督促整改，确保督查工作的针对性和实效性，切实让企业和群众少跑路。五是开展指尖上形式主义网络工作群清理工作，对各部门设置过多的群、群、“僵尸类及“空壳类互联网应用程序进行彻底清理，对相近或重复的办公类、管理类、学习类政务进行整合，截至目前，共清理移动互联网应用程序个、工作群个,

16、清理率为%。（五）坚持问题导向，着力提高调研实效。严格执行中央八项规定和省、市委相关规定，按照多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方，少到重复去、频繁去的地方的原则，坚持四不两直的调研方法，轻车简从，简化接待,不搞迎来送往，不搞层层陪同，带着问题深入基层，详细了解实情，广泛征求意见，及时解决了基层存在的一些实际困难和问题，切实减轻了基层负担，提高了调研质量和效率。特别是开展我为群众办实事”主题教育活动以来，为群众和企业解决了一大批最急、最忧、最盼的难事。二、202*年工作落实情况(一)严格控制督查检查考核。一是严格计划管理和备案管理。严格督查检查考核计划管理和报备制度。对市政府直属各单位的督查检查考核计划进行全面专项清理、备案审查和监督落实严格把关。能纳入“两强四双的事项决不允许再自行开展督查检查考核；列入年度计划的督查检查考核事项，要有上级的明确要求和相关