有关围绕2023年度教育专题学习推进情况汇报含简报（八篇）.docx

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1、2023年在关于开展学习主题教育工作汇报、简报共八篇第一篇，共八篇基层惠民资金监管情况主题教育调研报告近年来，国家制定出台了一一系列强农惠民富农政策，加大了对惠民资金的投入力度。但是，我们也清醒地看到，惠民资金监督管理等方面中仍存在一些不容忽视的问题，惠民资金违纪违法的案件时有发生，影响了党群干群关系。为此，加强对惠民资金的监督已成为全面从严治党新时代下的一大课题。一、基本情况近年来，XXX街道积极开展惠民扶贫资金项目专项监督工作，即小切口专项监督工作，认真解决损害群众利益的突出问题，牵头组织民政部门，形成联合检查组，围绕惠民资金的使用和发放开展集中排查工作，通过在低保签到日现场抽查、翻阅档案

2、、与群众谈话等形式，主动发现问题，共处置问题线索3条（XXX党内警告处分、XXX党内警告处分、孙歆研初步核实中）二、主要特点及原因分析一是从违纪表现及手段上看，近年来，虽然我们提高了对惠民资金的监督力度，也出台了一些制度，但是惠民专项资金管理使用过程中的透明度还有一定的差距，由于权力的高度集中，这些不法分子既是资金的管理者又是资金支出的使用者，集权钱于一身，这就给腐败分子留下了可乘之机。一些部门和单位并没有按照上级文件的规定，落实惠民项目配套资金，而是弄虚作假，采取虚列支出、开假发票等手段直接套取惠民项目资金、补助、补贴和实物，从而中饱私囊。二是从违纪行为多发行业领域上看，专项资金，顾名思义，

3、就是指具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，并需要单独报帐结算的资金。然而,一些基层工作者，看到如此巨大的资金量，一下子迷失了方向，加上监督的失控，便把这些巨额资金挪着他用，有的人挪用惠民资金到银行购买理财产品，有的人还放高利贷，甚至有的人用于赌博和炒股，导致惠民资金流失或不安全。三是从易产生问题关键环节上看，村社是惠民资金发放的最后一关，他们少数人手中的权力虽然小，可是管着的资金却是巨大的惠民资金，他们便将上级下拨的款物私自截留，据为己有，一些小官巨贪的现象屡见不鲜。再加上当地农民群众的知情权和监督权没有得到充分保障，老百姓心里没有“明白账，

4、农民群众对资金享有哪些具体的惠民资金根本不知情，这就让这些资金发放全由基层干部说了算。虽然有的干部知情，但也是抱着“多一事不如少一事的态度，事不关己高高挂起，睁一只眼闭一只眼。三、工作建议一要加强宣传教育，形成不想腐的行动自觉。扎实推进主题教育教育化，引导和促进广大党员干部特别是社区党员干部不忘初心，筑牢信仰之基、补足精神之钙，切实增强基层组织人员廉洁自律意识，从根本上筑牢据腐防变的思想防线。要积极推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，特别是针对村社干部出现的苗头性、倾向性问题，乡镇街道主要领导及纪检部门要对症下药，进行警示谈话，运用好执纪监督“四种形态，建立完善约谈、谈话、函询等制度，及时提

5、醒，咬咬耳朵，扯扯袖子，切实把党风廉政教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程。要不断推进党风廉政教育手段和宣传方式创新，充分发挥廉政教育的功能，巩固和发展主流媒体党风廉政宣传阵地，大力发掘正面典型，宣传优秀村社干部的先进事例，发挥榜样的带动示范作用，引导广大村社干部既要干事又要干净，切实增强宣传教育工作的主动性、针对性和实效性。二要加大查处力度，形成不敢腐的强大威慑。惠民资金方面的反腐败是一场输不起、也决不能输的斗争，正风反腐一刻也不能放松。要寸步不让反四风”，紧紧扭住惠民资金方面的贪污、截留、挪用、侵占等问题的不放松，有针对性地开展专项整治行动，严格执纪监督，加强惩戒问责，严防反弹。要建

6、立健全反腐败协调工作机制。建立由纪委牵头、各负其责、团结协作、各施所长的反腐败协调小组联席会议制度，进一步明确反腐败协调小组成员单位工作职责，完善纪检、法院、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关协作办案的程序和办法，规范案件移送工作制度,确保各项处理执行到位，形成反腐败工作强大合力，真正让贪污腐败的分子无处可逃，无地可容。要高压态势惩腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真开展好社会救助资金等重点的民生资金管理使用情况的专项检查，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败问题发现一起查处一起，发现多少查处多少，做到有腐必反、有贪必肃、有案必查，着力惩处惠民资金方

7、面的腐败问题，形成强大的震慑力量。三要完善监督制度，形成不能腐的防范机制。健全改进作风长效机制。加强对村社党员干部作风状况的动态分析，针对查处的共性问题，督促推动改革、健全制度，堵塞漏洞。认真落实领导干部带头改进作风、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度，推动作风建设取得新成效。进一步压实党委、纪委、主责部门三方责任，实施目标任务责任清单管理，保证和促进作风建设抓常、抓细、抓长。进一步畅通监督渠道，探索搭建互联网+”监督平台，健全突发舆情应对机制，激发群众和舆论监督正能量，及时发现解决惠民资金不规范等深层次方面的问题。第二篇调查研究是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要环节

8、，是改进和提升工作的有力武器。为此，XX按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体安排部署，对当前存在的形式主义和官僚主义问题进行了调查研究，现将成果报告如下：一、坚持问题导向，找准党员干部和群众反映最集中的具体情形纠正四风、落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。调研发现，党员干部和群众反映最集中的形式主义、官僚主义问题具体情形，呈现三多三变五缺乏”特点。三多，即会议文件多、检查考核多、报告报表多。有的执行文件、会议、简报等相关制度搞变通，正式发文减少，但利用电话传真、短信、电子信箱、等渠道下发文件不在少数；正式会议减少，但各种专题会、推进会、研究会多起来了，且大多要求主要领

9、导参加。比如，某XX年全年收到各类来文来函X余个，参加上级召开的各类会议X余次。有的刚布置完一项工作，马上就要求上报推进情况、总结报告和经验做法，填报各类表格，检查考核紧随其后，X疲于应付，甚至弄虚作假。又如，X反映，曾一天迎接过X个部门检查，且都要主要领导陪同，否则不能体现重视。再如,有的地方把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核硬指标，把工作创新变成材料创新，大量人力精力耗费在文山会海之中。X迎接创卫检查验收，准备文件资料目录长达X页，全部内容可以装满半间屋子，且不同领导要求不同，先后三次返工重做。三变，即工作下沉变办公室下沉、责任下沉变责任书下沉、事项下放变苦事累事难事无好处的

10、事下放。有的落实工作喜欢横向到边、纵向到底，但往往是办公室到边、到底，人没到、内容没到。有的把层层压实责任变成层层签订责任书、承诺书、保证书，成了层层推卸责任。比如，X签订责任书X种，有的甚至把责任书签到普通群众一级，且要求全覆盖，要求村（社区）所有群众签订森林防火责任状，社区所有司机签订交通安全责任状。又如，有的行政审批事项不允许收费后，一放了之，并要求通过第三方机构出具审核报告（如安全风险评估、环境保护评估、立项可研报告等），致使第三方机构变成二政府，少数第三方机构恃权态度蛮横、收费昂贵。五缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏换位思考、缺乏协同配合、缺乏服务意识、缺乏责任担当。有的安排工作不调研、

11、不思考，拍脑袋、凭空想，只管自己需要，不管能否办到，只管面上好看，不管实际成效。有的制定文件、出台政策不接地气，群众看不懂、问不明。有的本位主义突出,只站在本部门角度看问题。有的政策相互冲突，部门互不相让，群众无所适从。有的机械执行政策规定，即使与实际不相符，群众怨声载道也不管不问。比如，某社区支部书记反映，办理社区办公用房产权证时，经办同志给出一份清单，要求提供X项证明材料，自己作为X都看不懂，也不知该找谁出具，普通干部群众办理难度可想而知。又如，X反映X还建房屋问题，管征地的不管建设、管建设的不管征地，建成后的户型、面积、数量不符合群众意愿，分配工作难开展。二、深入剖析病因，明确纠正形式主

12、义、官僚主义问题的具体靶向形式主义、官僚主义点多面广、形式多样、成因复杂，既有社会发展、制度机制等方面的客观因素，也有党员干部宗旨意识、政绩观念等方面的主观诱因；既有安排部署不切实际、一厢情愿，也有贯彻执行弄虚作假、虚与委蛇；既面临线索发现、定性量纪难题，也存在监督不力、执纪不严现象。一是社会治理能力有待提升。一是政府与市场的边界仍需进一步厘清。部分部门承担了大量该由市场解决的事项，耗费大量人力物力，致使本该重点做的好事实事没做好没做实。二是机构设置、职责划分不尽合理。部门与属地之间职责边界不清，部门与部门之间职能交叉与空白地带并存，部门内设机构中直接面向群众、延伸基层的机构人员比例仍然偏低，

13、X部门与X设置比例失衡。三是工作方式方法有待改进。充分运用现代科技成果优化社会治理体系的意识不够、方法不多。比如，各方面信息数据尚未实现共享互通,信息平台建设五花八门、各自为政；行政办公流程繁杂，信息化程度不高,效率低下。二是部分制度建设存在短板。一是考核评价机制不完善。上级单位考核权重高，下级单位、服务对象考核权重低，致使部分单位只唯上、不唯实。有的检查考核重过程、轻实效；有的现场检查不深入实际，盲人摸象、以偏概全；有的对检查考核工作统筹不够，存在多头考核、搭车考核等问题。二是问责容错机制不健全。有的片面强调严格管理、严格问责，对干部错误性质不加区分和甄别，严重挫伤干部工作积极性，且问责追责

14、一线人员比例高、概率大，致使一些干部不愿到一线担任领导职务；有的仅凭文件资料中党员干部是否讲话强调过、单位是否开会或发文部署过、是否签订责任书，作为履职问责依据。三是监督执纪问责有待加强。形式主义、官僚主义不如奢靡之风和享乐主义直观、具体，且造成的危害一般需要一段时间后方能显现，普通群众信访举报少。不同个体和单位对待同一问题往往会有不同的理解和看法，有的认为是形式主义，有的认为是必要形式，缺乏统一的定性量纪标准。部分地方和单位以及纪检监察机关一定程度上存在畏难情绪，对扶贫民生领域的形式主义、官僚主义问题查处较多，对其他领域广泛存在难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多，致使部分党员干部认为调研

15、、开会、发文等方面问题是小节，不认真对照检查，不能及时整改。四是部分党员干部受主观因素影响。有的缺乏正确的政绩观，热衷搞政绩工程形象工程”，捞取个人晋升资本。有的宗旨意识淡漠,脱离实际、脱离群众，对待基层干部、办事群众高高在上、态度生硬。有的贪图安逸，用商品交换原则对待党的事业、衡量手中权力。有的底线意识不强，不守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、优亲厚友，吃拿卡要、收受贿赂。有的缺乏担当，懒散无为、得过且过，怕冒风险、担心踩线，不求无功但求无过，推诿扯皮。三、坚持全局思维，提升纠正形式主义、官僚主义问题的系统性、针对性、实效性纠正形式主义、官僚主义问题，要点上突破、由浅入深，紧盯党员干部群众反映

16、最强烈、看得见、抓得住、做得实的问题，以小切口推动大变局；要以上率下、顶层设计，不断健全完善制度机制，推动标本兼治；要刚柔相济、正反结合，充分运用监督执纪“四种形态，坚持正面倡导和严肃查处相结合。一是以六项具体工作为突破，坚持落细落小落实。一是持续紧盯扶贫民生领域形式主义、官僚主义问题。对贯彻落实精准方略不到位，贫困户识别、扶贫措施制定、脱贫对象认定不精准,执行政策搞变通、打折扣，脱离实际、违背规律搞层层加码，搞表格应付上级检查、增加基层负担等具体表现，严肃查处问责，公开通报曝光,始终保持高压整治态势。二是全面清理工作下沉变办公室下沉问题。坚持从市级部门抓起，督促市级各部门对各类示范点、办公室等进行全面摸底清理整顿。三是集中整治会议文件多、检查考核多、报告报表多问题。督促职能部门履行主体责任，统筹安排会议文件、检查