《黑龙江省革命老区振兴发展促进条例》知识测试问答题.docx

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1、黑龙江省革命老区振兴发展促进条例知识测试问答题1：条例出台的背景和意义是什么？答：革命老区是党和人民军队的根，老区和老区人民为我们党领导的中国革命作出了重大牺牲和贡献。我省是国家重要的革命老区省份。目前，国家认定的我省革命老区有4个市、52个县（市、区）、284个乡（镇），3223个村。早在1923年，中国共产党即在哈尔滨建立了东北地区第一个党组织。在抗日战争时期，东北抗日联军在白山黑水间进行大小战斗数万次，其中的镜泊湖连环战、磨刀石阻击战、冰趟子伏击战、莲花泡战斗和“八女投江”事件等，都对抗战历史进程产生重大影响，同时也涌现了杨靖宇、赵尚志、赵一曼、李兆麟等一批著名的抗日英雄。据不完全统计，

2、全省革命老区有31万余人参加了抗日队伍，有10万名抗联战士为民族解放壮烈牺牲，有78万余名老区群众在抗日斗争中被敌人残酷杀害。抗战期间广大老区人民为抗联部队提供了各种军事和生活物资，其中粮食达上百万吨，衣被和生活用品达数百万件（套），有力地支持了抗日战争最后胜利，为世界反法西斯战争的胜利作出了重大贡献，也为我们留下了不朽的东北抗联精神，是我们永远传承的红色基因。促进和加快老区的建设发展，是党对革命老区人民的庄严承诺，是一项光荣而艰巨的思源回报工程。制定条例对于促进革命老区振兴发展，把革命老区建设得更好，让革命老区人民过上更好生活，铭记革命老区作出的牺牲和贡献，发扬革命老区的光荣传统，具有十分重

3、要的意义。首先，制定条例是贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视革命老区振兴发展。习近平总书记在党的二十大报告中要求：支持革命老区、民族地区加快发展。号召全社会都要把感恩老区、回报老区、关心老区、支持老区发展作为义不容辞的重要职责。为了贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，制定一部我省促进革命老区振兴发展的地方性法规，是非常必要的。其次，制定条例是贯彻落实省委促进革命老区振兴发展重要决策部署的迫切需要。省委、省政府一直对我省革命老区振兴发展工作高度重视。为落实习近平总书记重要讲话精神，2016年，省委、省政府联合印发了关于加大脱

4、贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见。2021年2月，国务院出台了关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，为落实国务院、省委、省政府关于促进我省革命老区振兴发展的重大决策部署，将国务院、省委、省政府的决策部署变为全省人民的共同意志，制定一部推动革命老区振兴发展的地方性法规也是十分必要的。第三，制定条例是解决我省革命老区振兴发展中存在问题的迫切需要。近年来，我省革命老区建设取得了巨大成就，但由于自然及历史等因素影响，部分革命老区经济发展仍然比较落后，亟待加大扶持力度。同时，在革命老区工作中还存在落实支持革命老区振兴发展政策不够到位、基础设施和公共服务不够完善、保障措施不够有力等问题,有必要通过

5、制定条例，支持革命老区在乡村振兴的新发展阶段，有效实现经济社会发展再上新台阶。2：条例的制定过程和立法工作特点。答：我省高度重视革命老区立法工作，把制定条例作为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于老区振兴发展、传承中华优秀传统文化重要指示批示精神，推动我省革命老区高质量发展的重要举措。按照党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，各有关方面积极协同做好立法工作，保证了条例的立法质量和效率。一是扎实做好起草工作。省老促会作为省委批准的条例具体起草单位，从2021年初就启动了立法的前期准备工作。省老促会会长杜吉明两次率队赴广东、福建、湖南和浙江等省、市考察老区立法工作，开阔视野，启

6、发思路。省老促会成立立法工作专班，在省人大农林委、法制委，省人大常委会法工委和省司法厅指导下，会同省发改委等有关部门，深入研究中央和省委支持革命老区振兴发展的战略部署，梳理我省革命老区发展中的痛点、堵点问题，借鉴省外的立法经验，数易其稿，形成了条例送审稿。经省司法厅认真审核把关，省人民政府常务会议审议通过了条例草案，并向省人大常委会提出了该项立法议案。二是深入开展立法调研。在条例制定过程中，省人大农林委、法制委、省人大常委会法工委、省司法厅会同省老促会赴多个革命老区开展调研，充分了解老区群众的所思所想、所忧所盼。同时，通过专家论证会、部门协调会、立法座谈会、网络征求意见等形式，广泛听取基层、部

7、门以及有关专家、人大代表、宣传舆情、社会公众等各方面的意见和建议。三是精心打磨条例草案。条例进入省人大常委会二审后，省人大常委会法工委会同有关方面，根据常委会组成人员审议意见，围绕立法重点、难点问题，与有关部门、单位进行了多轮沟通，赴鸡西、牡丹江和绥芬河、延寿等地进行补充调研,并在省人大常委会副主任李显刚率领下赴江西、湖北学习考察。在坚持依法立法的前提下，进一步补充、细化、明确了一些实质性条款。9月1日，黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议以全票结果通过了条例。条例制定遵循问题导向、突出我省特色、确保务实管用的工作思路，具有以下特点：一是坚持政治引领。坚持党对立法工作的领导，是立法

8、工作的重大政治原则，也是做好立法工作的根本保证。条例的立项、起草、调研、修改和审议过程，始终坚持政治引领，坚决贯彻落实习近平总书记关于革命老区振兴发展的重要讲话精神，坚持把中央和省委关于支持革命老区振兴发展的战略部署转化为立法成果。省委书记、省人大常委会主任许勤多次听取立法工作情况汇报，保证了立法工作正确的政治方向。二是以人民为中心。始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，广泛听取人民群众的意见建议，在书面、网络征求意见的基础上，通过相关平台，向立法联系点征求意见，与革命老区的干部群众面对面研究起草条例，积极将全过程人民民主贯穿于条例的制定工作。三是突出地方特色。我省有着光荣的革命传统和丰富的红

9、色资源，以东北抗联精神为代表的红色革命精神，是中国共产党薪火相传红色基因谱系的重要组成部分。为了弘扬抗联精神、传承红色基因，条例明确支持革命老区建立红色文化教育培训基地，传承弘扬东北抗联精神。”在每年的中国人民抗日战争胜利纪念活动中，应当包含宣传东北抗联精神的内容。”“党校（行政学院）应当将红色文化、东北抗联精神纳入课程和培训内容。马克思主义学院、红色教育基地应当开展东北抗联精神的教育。鼓励党史研究，社会科学及有关研究机构开展东北抗联精神研究、宣传和阐释。”“省老区建设促进会可以依托具有典型性、代表性的红色资源设立教育示范基地。3：条例对促进革命老区振兴发展的原则和工作机制作了哪些规定？答：条

10、例第三条明确：促进革命老区振兴发展坚持中国共产党的全面领导，坚持科学规划、精准施策、倾斜支持、统筹发展的原则，建立政府负责、部门协同、社会参与的工作机制。这是总的要求，具体有五个要点：一是坚持党的全面领导。要把党的领导落实到促进革命老区振兴发展的全过程、各领域。二是发挥政府主导作用。第二条明确，革命老区名录由省人民政府根据国家有关规定和本省革命老区的实际情况确定并公布。第四条第一款明确，县级以上人民政府应当履行促进革命老区振兴发展主体责任，将促进革命老区振兴发展纳入国民经济和社会发展规划，制定政策措施，解决促进革命老区振兴发展中的重大问题。三是明确部门责任。针对以往部门责任不清的问题，第四条第

11、二款明确，县级以上人民政府发展和改革主管部门负责本行政区域内促进革命老区振兴发展组织协调工作，农业农村、工业和信息化、交通运输、教育、科技、财政、人力资源和社会保障、文化和旅游、卫生健康、退役军人工作等有关主管部门以及相关部门应当按照职责分工，做好促进革命老区振兴发展相关工作。四是动员社会力量广泛参与。第四条第三款明确，工会、共青团、妇联等群团组织，应当发挥各自的优势和作用，配合做好促进革命老区振兴发展的相关工作。第六条明确，鼓励和支持社会力量通过投资开发、产业共建、人才培养、科技推广、资源保护、文化传承、旅游开发、捐资捐助等途径和方式，参与革命老区振兴发展。特别是条例第五条确定，“老区建设促

12、进会应当在促进革命老区振兴发展工作中发挥参谋助手、调查研究、舆论宣传、联系协调等方面的作用。为鼓励全社会积极参与革命老区振兴发展，第八条明确，县级以上人民政府应当对促进革命老区振兴发展作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。五是增强自我发展能力。第七条明确，革命老区应当根据国家和省扶持政策，发挥自身优势和潜力，构建特色产业体系，提高自我发展能力。4：条例对加快革命老区基础设施建设作了哪些规定？答：基础设施是革命老区经济社会发展的重要支撑。条例坚持把基础设施建设作为促进革命老区振兴发展的先导性工程，围绕补齐基础设施短板、提高基础设施均衡通达程度，重点对加强革命老区交通运输、水利、

13、能源、信息通信等基础设施建设作出规定。在科学规划方面，第九条要求省人民政府有关部门将革命老区符合条件的交通运输、信息通信、水利、能源等基础设施项目纳入省级基础设施专项规划。对符合条件的革命老区重大基础设施建设项目，在安排新增地方政府债券时予以倾斜。第十条要求省人民政府发展和改革、交通运输等主管部门统筹革命老区重大交通基础设施布局，推进城乡交通一体化建设；推进革命老区高等级公路建设，加快建设农村公路等基础设施建设。在信息基础设施方面，第十一条要求电信业务经营者按照国家有关规定履行相应的电信普遍服务义务。鼓励革命老区建设移动通信网络、工业互联网、物联网等新一代信息基础设施。在水利设施方面，第十二条

14、要求县级以上人民政府加强革命老区饮用水安全、水旱灾害防治、农田灌溉等水利工程建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等工程建设。在能源基础设施方面，第十三条要求县级以上人民政府根据革命老区的资源禀赋，发展符合相关规划和生态环境保护规定的抽水蓄能、风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源，加强输配电网和热源、热网基础设施建设。要求电网企业提升革命老区供电质量与服务水平，依法保障革命老区生活生产用电。5：条例对促进革命老区产业融合发展作了哪些规定？答：条例坚持把产业融合发展作为革命老区高质量发展的核心动力，重点对支持革命老区发展现代农业、建设

15、特色优势产业集群、加强开放平台建设、增强科技创新能力等方面作出规定。一是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。第十四条要求县级以上人民政府支持革命老区因地制宜发展数字经济和优势特色产业，加大以工代赈支持力度，加强职业技能培训I,支持开展消费帮扶，壮大实体经济，增强内生发展动力。二是支持发展现代乡村新兴产业。第十五条要求县级以上人民政府支持革命老区依法开发矿产资源，发展农产品精深加工业和乡村旅游、红色旅游、休闲农业、康养旅游等现代乡村新兴产业，拓展革命老区人民增收空间。第十七条要求县级以上人民政府支持革命老区建设区域性农业社会化服务中心和服务平台，鼓励各类服务组织加强合作，发展统防统治、烘

16、干仓储、农资供应、测土配肥、饲料配送等新型服务业态。三是支持构建农产品现代流通体系。要求县级以上人民政府支持革命老区发展农村电子商务，推动农产品批发市场信息化平台建设和基础设施升级改造，培育特色农产品专业批发市场。6：条例对改善革命老区基本公共服务作了哪些规定？答：条例坚持把促进基本公共服务均等化作为扎实推动共同富裕的着力点，围绕增强基本公共服务的均衡性和可及性,要求县级以上人民政府应当加快革命老区城乡融合发展，推进城乡公共服务一体化，逐步改善革命老区在城乡教育、社会保障、公共卫生、基本医疗、文化体育、法律服务等领域的基本公共服务。同时，对加强革命老区教育、医疗卫生、文化体育等社会事业发展，完善革命老区社会保障体系等作出了规定。在教育方面,第十九条要求县级以上人民政府加大对革命老区城乡教育的投入力度，优化教