XX区2023年农村“五治”工作总结.docx

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1、XX区2023年农村五治工作总结今年以来，XX区深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，严格落实市委、市政府的各项决策安排部署，以农村五治为抓手，以村为作战单元，围绕两图两率两清单实施挂图作战，压实区、镇、村、组、户五级主体责任，推进农村人居环境改善提升。一、工作完成情况（一）治房上。扎实推进农房“清、建、管、用”，-是清。三个镇XX栋（其中：闲置农房XX栋）农房全部登记造册，分类动态管理。二是建二在完成村庄规划编制基础上，全面启动农房建设审批，XX户已批准，XX余户正在审批中。同步完成宜居农房改造任务。三是管。常态开展农村危旧房隐患排查，落实一公告一巡查一警示要求，对危房

2、实行硬隔离，最大限度消除隐患。四是用二结合乡村产业振兴，引进XX产业园、XX、XX等企业，通过租赁使用或自行经营等方式，超目标完成50栋农房盘活利用（市级下达我区目标为XX栋），预计每年带动农户就业XX人，增收XX万元，带动村集体增收XX万元。（二）治水上。坚持三水同治:一是饮用水。围绕水源、水量、水质、水价，在全区供水水质、水量稳定达标同时，推动城乡一体化供水通水覆盖率达72%,水价不高于指导价。二是污水。全区农村生活污水治理实现行政村全覆盖，治理率达70.16%,高于全市平均水平；今年重点加强已建农村生活污水处理设施运行维护，各设施均正常使用，排放水质达标。三是黑臭水体。基本实现长治久清、

3、动态清零二（三）治垃圾上。突出五个环节精准治。一是源头分类。开展多轮100%入户宣传，发放1.7万个家用厨余垃圾桶，引导鼓励农户家中进行源头分类。二是垃圾投放。合理配置垃圾投放点1037个、垃圾收集亭69座、惰性垃圾池206个，新设置可回收物及有害垃圾积分兑换点23处，保障群众就近便捷投放。三是收集收运。建成投用自然村寨收集收运点20个，实现可回收物、有害垃圾规范储存收运与其他垃圾分类收运。同时，配置垃圾收运车辆29辆，保障农村地区垃圾收集收运规范有序。四是初次处理。建成投用2个镇级垃圾转运站，补全农村垃圾收处链条，实现全区农村垃圾进一步分类处理和压缩外运。五是终端处置。辖区农村外运其他垃圾均

4、转运至白云焚烧发电厂处理，1至10月，累计外运垃圾5500吨（2022年I-IO月外运处理6899.58吨）,同比下降25.4%。（四）治厕上。统筹推进三个同治。一是室内室外厕所同治上。严格将厕所纳入新建房屋一体设计审批，引导农户建新拆旧，现已全面完成了市级下达的632户农村户用卫生厕所巩固提升和383户问题厕所整改销号的任务0二是公厕私厕同治上。严格落实农村公厕三有”制度（有经费、有制度、有保洁），对全区三个镇39个行政村83个农村公厕专人专管，实现清扫保洁常态化。三是治厕治水同治上。持续推进“3+1+1”模式，并试点探索治厕模式3.0版本，18户试点农厕已建成投用。（五）治风上。紧紧围绕婚

5、事新办、丧事简办、其他不办总要求，以“两书三机制四约束为工作路径，通过前置宣传、提前介入、劝导通报、督促约束”的工作方法，在巩固“治风成效上，倡导性标准在全区实现全覆盖，“治风”工作制度全面完善、有效推行。持续指导督促红白理事会做细事前事中事后工作，不断推进红白理事会运行制度化、规范化、常态化。截止目前，提前介入宣传引导共享线索3700余条；核实处置完成各类涉及治风”举报线索130起，约谈责任单位4家、15人次；报备办理红白事宜1149起（红事513起，白事636起），规范率100%。二、主要做法（一）聚焦目标任务抓统筹。对照年度目标任务，由区委、区政府主要领导总统筹，区委副书记专责推进，经常

6、性开展专题听、随机访，高规格推进五治工作；同时，在坚持以村为作战单元、落实五级责任基础上，部门、属地条块结合，参照脱贫攻坚问题整改双责任双台账双销号双问责”方式，合力攻坚，确保周周有进展、月月有成效。（二）聚焦群众需求抓回应。一方面，健全群众诉求反映渠道，通过12345热线、驻村干部、下派民情助理（选调生到村任职）等方式，广泛收集群众意见4000千余条。另一方面，积极回应群众需求，根据意见谋划五治项目，同步实施最美庭院评选、农村公路养护、公交线路优化等工作。今年以来，根据群众意见，谋划项目10个，评选最美庭院”688户，修复农村公路及安防设施35公里，开通水电九局老宿舍、高寨村公交线路。（三）

7、聚焦项目运行抓管理。围绕10个项目，聚焦任务数、责任人、时间表、施工图、资金池五个关键要素，多方筹集资金5100余万元，按照两图两率两清单机制（两图”工作现状图和标准、流程图；两率见面率和知晓率;两清单任务清单和运维清单），既统筹部门力量，有序推动项目如期建成、交付使用。同时，落实三级巡查四级投诉响应机制（区、镇、村三级巡查，群众分别向村、镇、区及运维企业进行直接投诉，每一级都有专门热线，终端处理都是运维企业负责），对污水治理设施、卫生厕所、农村房屋等在使用中出现的问题，快速响应，快速处理，着力推动工作重心向运营、使用、维护转变。（四）聚焦改革创新抓破题。结合主题教育，坚持问题导向，确定中心城

8、区脱贫人口持续增收研究与探索农村宅基地和闲置房屋盘活路径研究等专项调研选题和领题推进重点改革项目，并通过四下基层着力解决“五治工作不足。目前，县级以上领导干部深入基层调研54人次、现场办公42次，解决问题32个。特别是在“1+1模式基础上，探索城乡融合发展的新路子。在发展模式上，在不破坏农村基本生态、通过盘活利用闲置农房基础上，引入龙头企业进驻农村，带动人才、资金、公共服务向农村聚集，构建新型农村社区，让农民不用远离土地就能就业、创业，同时企业也在好的环境中，更好地发展创意产业。在运作方式上，龙头企业带动产业集聚，镇政府与龙头企业合作对园区整体招商，村集体成立物管企业提供物业服务，村民利用闲置

9、农房结合业态自主经营，形成多方共赢的产业生态村落。目前，XX镇高寨村就是按这一路子在不断探索和推进，今年成功引进了创意研发企业9家，盘活闲置农房15栋，带动村民增收80万，这一做法也得到了省、市媒体的关注报道。（五）聚焦督查考评抓作风。建立健全督查、考评机制，用公开排名、奖优罚劣、警示约谈等方法推进工作。对执行情况不好、排名末位的部门及乡镇，责令其在区委常委会、区政府常务会作检讨表态，以严格考核推动作风转变。今年以来，开展暗访督查65次，考核测评2次，下发工作提示、通报80余期，督促各单位认真履职。三、工作亮点(一)创新探索三转四股五红利乡村治理新模式以XX镇翁井村为改革试点，创新探索出三转四

10、股五红利(三转即传统农民身份意识向服务员身份意识转变,农村分散劳动力向产业工人转变，鼓励村民向创业工商户转变；“四股即集体股，村民资金股，村民资产资源股，劳务管理股；“五红利即守法红，支持公益事业红，守护生态环境卫生红，不滥办酒席红，创建和谐红)乡村治理新模式，有效破解了村民思想守旧和等靠要”问题、农村资源盘活利用难题、村民自治弱化问题三大难题。一是推动三转，破解村民思想守旧和等靠要问题。选优配强村支两委班子，打造一支闯干当先的干部队伍，推动全村转型升级发展；组织召开党员大会、村民代表大会通过“三转四股五红利实施方案，到组入户开坝坝会、交心会，向村民宣讲政策，引导村民紧跟发展趋势，积极适应身份

11、意识转变，创造100余个就地务农岗位；同时鼓励村民发展产业参与村级经济发展，组织40余名村民参加苗族餐饮小吃制作培训。二是整合四股，破解农村资源盘活利用难题。受山形地势影响，翁井村土地破碎，为进一步提高土地亩产值，村集体集中流转耕地、林地近1000亩，用于规模发展草莓种植、莲藕采摘、农业科普教育及林下中草药种植等农旅融合项目；盘活闲置农房10余户，引进落地餐饮、民宿、农训等业态。通过采取村集体入股+保底分红模式，2023年增加村集体收入100万元以上，在实现产业兴旺发展的同时，通过加大建档立卡户占股分红比例，有效巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是共享“五红利，破解村民自治弱化问题。建

12、立五红利分享及考评机制，激励、规范、约束村民行为，带动村民参与共建共享村级发展，强化村民自治。在村级综治、农村人居环境整治及农村“五治等具体工作上成效显著，如守法红和创建和谐红，以遵纪守法、邻里和谐为分红考评要点，有效稳固村级平安建设、化解矛盾纠纷，实现连续2年全村无刑事犯罪案件发生；守护生态环境卫生红，不滥办酒席红和支持公益事业红以农房整治、农村生活垃圾分类、林业资源保护,滥办酒席劝阻及公共设施建设等为考评要点，有效助推农村五治工作，优化农村人居环境，营造文明乡风。（二）创新探索网格信息员五员合一治理模式结合XX镇翁井村村集体发展实际，探索推进网格信息员“五员合一治理模式。翁井村共划分成5个

13、网格，配备1名网格长，5名网格员，5名网格信息员。在设置网格长（村支书担任）、网格员（村支两委委员担任）的基础上，创设网格信息员整合五员职责。一是五治宣传巡查员，对五治工作进行入户宣传和指导，提高村民对“五治工作知晓率，同时针对网格区域五治问题进行巡查收集；二是红利评定考核员，根据村规民约，充分应用“三转四股五红利”机制，将年终考核与分红挂钩；三是便民服务代办员，入户访贫问苦，对困难群众、残疾人、低保户和退役军人等重点群体进行入户访（了解其困难和需求），上门收（一次性告知需准备的资料并主动上门收），跑腿办（帮助其到镇村办理相关手续，如低保申请，医保，临时困难申请等）；四是防贫预警监测员，定期对

14、已脱贫户、低保户、残疾人等困难群体入户探访，及时了解收入情况，收集其生活中的困难和需求；五是安全隐患、矛盾纠纷排查员，以组为单位，对负责区域进行安全隐患巡查，重点针对地质灾害隐患点、山塘水库、C、D级自建房等重大安全隐患点，进行每日一巡；通过入户走访，排查矛盾纠纷，第一时间进行调解，并及时向镇村两级汇报。在配备网格信息员后，由镇级制定责任清单对网格信息员进行专门培训，明确权责事项和工作要求，并通过建立考核制度，明确工作导向的同时激发工作积极性,做细做实网格治理工作。通过探索创新取得一定成效，一是强化基层政权行政管理和群众自治有效衔接，充分发挥群众熟人自治优势。特别在矛盾纠纷排查调解方面，今年以

15、来，全村通过网格信息员及时走访，未发生因矛盾纠纷引起的刑事案件。二是拓展网格治理结构，整合村级治理效能，务求工作实效。通过创设岗位、整合职责、综合保障，进一步把网格治理责任压实到人、保障落实到人。从实际出发，划定网格信息员包保服务范围，排查走访更全面，信息反馈更精准，群众需求回应更及时。五、存在问题及下步打算在五治工作推进中，我们也发现，农房盘活利用方式还较为单一、示范效果还不明显；生活污水治理还需扩面巩固，垃圾分类、移风易俗等工作仍需久久为功、长治长效。下一步，将坚持问题和目标导向，以责任落实推动工作落实。一是紧盯工作深化认识。将把农村“五治”作为乡村振兴的重要内容，作为一项民生工程、长期战

16、略任务，树牢和践行正确政绩观，一方面，健全群众意见常态化收集机制，尽力而为、量力而行，持续按需谋划好推进好相关项目，让发展红利惠及广大村民；另一方面，把五治工作与产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴结合起来，系统谋划，整体推动，努力绘就好现代版的富春山居图二二是紧盯项目强化建管。聚焦集中供水通水率未全覆盖、宅基地审批推动较慢、集中建房选址还未突破等弱项，以主题教育为契机，加强调查研究，一线解决问题、推动工作，着力补齐短板。同时，把已建成的项目管理好、维护好，让设施真正惠及村民。三是紧盯示范总结亮点。强化系统思维和集成思维，聚焦农村“五治”，持续开展基层创新实践和示范点打造，认真总结工作推进中的经验模式，特别是针对高寨村产业发