XX县2023年农资打假专项治理行动实施方案.docx

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1、XX县2023年农资打假专项治理行动实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神，落实全国农资打假专项治理行动视频会议和全省农业农村局长会议精神，按照2023年全国农资打假和监管工作要点要求，坚持问题导向、标本兼治、打防结合，持续净化农资市场秩序，有效维护农业生产有序开展，为保障我县粮食和农产品稳定安全供给夯实基础,切实做好2023年全县农资打假专项治理行动，特制定本方案。一、工作目标以实现保供固安全，振兴畅循环为目标，狠抓农资市场监管，不断提高农资产品质量水平，为稳定粮食生产、保障主要农产品有效供给奠定坚实基础。坚决查处一批违法案件，依法严惩一批不法分子，销毁一批假冒伪劣农资产品，公布一批制假售假典

2、型案例，确保农资质量可靠、市场稳定、秩序向好。增强农资生产经营主体责任意识和诚信意识，集聚社会各方力量共同参与支持农资打假工作，积极推进社会共治。二、工作重点(一)重点区域1对近年来在国家和省级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的地区开展重点整治，遏制假劣农资高发多发态势。2.重点打击农村和城乡结合部、市县及县县交界区农资店的不规范经营行为，农资下乡忽悠团、上门推销式无证经营的违法行为。加强对农资批发市场、集贸市场巡查监管，严查并整治游商游贩等无证生产经营主体兜售假劣农资、坑农害农行为。3.在种养殖生产基地、蔬菜和食用菌主产区，严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售

3、禁用农药、兽药违法案件。4在互联网领域，开展农资打假净网行动，线上电商必须同时具备线下资质，规范线上经营行为，加大对线上销售假劣农资违法行为的追根溯源和全链条打击。（二）重点品种1.种子。重点查处以下违法违规行为：侵犯植物新品种权、套牌侵权。生产经营假劣种子。未审先推、无证生产经营。包装标签和使用说明不规范。O未按规定建立、保存生产经营档案经营未按规定登记备案的品种。2.农药。重点查处以下违法违规行为：生产经营违法添加其他农药成分、成分含量不符合产品标准等假劣农药。无证生产经营农药。以委托加工为名出租、出借农药登记证、套证套牌生产经营。销售连体包装及套餐”农药、农药包装及标签标识不符合规定。未

4、如实记录购销台账。3.肥料。重点查处以下违法违规行为：假冒伪造登记证。生产经营的登记产品中有效成分含量不足。非法添加农药成分。标签标识不规范。4.兽药。重点查处生产经营假劣、非法添加违禁药物,超剂量超范围添加抗生素、激素，直接使用原料药、含量不符合规定兽药等违法行为。5.饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产、生产经营假劣饲料和饲料添加剂、在饲料和饲料添加剂生产经营环节添加瘦肉精等禁用、限用药物行为和饲料添加剂包装说明书冒充兽药的行为。6.农膜。建立农用薄膜残留监测制度，对农膜生产企业、销售门店、网点进行检查，依法打击非标地膜的生产和销售。加强地膜使用和回收管理，对不及时回收地膜的违法行为，依法予

5、以处罚。（三）重点环节1.生产环节以黑作坊、黑窝点为重点。2销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点。三、工作任务（一）加大农资排查检查力度1.开展日常巡查检查。要在春耕备耕、春季田管、三夏、秋冬种植等重点农时期间，组织开展农资拉网式排查，重点就农资生产企业和经营单位资质、进货查验制度、购销台账记录、产品标签标识等开展检查，规范农资经营行为。可采取不定期检查、暗查暗访、飞行检查等手段发现问题，加大对以往发现问题多、群众投诉举报多的企业和产品检查力度。2.加强农资质量抽检。按照双随机、一公开原则，瞄准种子质量不合格、农药隐性添加、肥料有效成分不足等突出问题，组织种子、农

6、药、肥料、兽药产品质量监督抽查。落实监督抽检结果通报、反馈和共享机制，及时发布农资警示信息。对不合格产品跟进开展执法查处。（二）严打农资违法犯罪行为1.强化农资执法办案。畅通投诉举报渠道，深入开展走访摸排，广辟线索来源，对假劣农资上挖生产厂家、下追销售流向；持续严打流窜兜售假劣农资违法行为，依法依规进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；强化农资打假案件信息公开，在重要农时及时公布一批农资打假典型案例,对不法分子加强震慑。2开展专项行动。严格按照农业农村部“稳粮保供”专项行动的安排部署，聚焦农资质量，锚定关键环节、关键主体、关键产品，加大执法检查和抽检频次，强化违法案件查处力度，扎实推进种业振

7、兴市场净化行动，开展种业监管执法年活动，确保农业生产用种安全。3强化行刑衔接。落实关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见，健全农资和农产品质量安全领域行刑衔接机制，加强农资打假工作沟通协调，畅通合作渠道，联合开展重大案件督查督办,提升行刑衔接质效，切实保障农资和农产品质量安全。4.加强组织开展执法人员业务培训，提升执法办案队伍专业化建设。（三）健全农资监管机制1.优化农资审批管理。落实放管服”改革要求，严格农资审批标准，健全农资审批管理制度，对绿色高效的农产品，在依法依规的前提下，推动审批管理减时限、减材料、提效率。2.推进农资追溯管理。健全完善种子、农药、肥料

8、等农资质量追溯，全面推进兽药二维码追溯监管，实现主要农资品种全链条追溯管理。3.探索农资信用管理。加大农资领域信用信息归集、共享和公开力度，通过国家企业信用信息公示系统，组织对农资生产经营主体开展信用动态评价。探索推进农资生产经营主体信用评价结果应用，完善农资违法失信联合惩戒机制。（四）推进放心农资下乡进村1畅通绿色优质农资供应渠道。采取集中举办展示活动和日常展示平台相结合，依托农资龙头生产经营企业、供销社、农民专业合作社等联农带农力量，全面推广绿色优质农资，扩大绿色优质农资供应覆盖面。2.加强农资打假宣传。普及中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国种子法农药管理条例肥料登记管理办法兽药

9、管理条例农用薄膜管理办法等法律法规规章，面对面向农民群众和农产品生产经营主体讲解农资识假辨假知识，认清假劣农资的危害，条件允许时组织开展专业培训。同时，梳理汇总农资打假案件，整理发布一批案例，提醒农民群众注意防范。（五）加强互联网农资监管开展农资打假净网行动。按照中华人民共和国电子商务法及相关法律法规规定，以种子、农药、兽药等为重点农资品种，开展互联网农资经营违规信息清理，确保经营者落实进货查验、购销台账等要求，严格执行限用农药不得利用互联网经营的规定；督促电商平台切实履行责任，逐一核实农资电商资质身份，建立健全合规经营者名录。对发现的线上违法违规行为，依法依规严肃查处。（六）完善农资打假协作

10、机制1.强化工作协同联动。加强农资打假各部门间信息交流、情况通报、检测鉴定和案件移送，形成农资打假工作合力。对发现跨区域的假劣农资问题线索，要强化协同办案、区域联查、跨区协查。持续跟踪重点案件办理进度，督促依法查处并及时报送办理结果。2.构建社会共治格局。依托新闻媒体、公益组织等力量，畅通农资打假举报电话、网络举报信等投诉举报渠道，鼓励各界反映假劣农资情况问题，努力营造全社会关心支持农资打假的良好氛围。四、工作安排4月，根据省市农资打假专项治理行动实施方案要求，结合我县实际情况，制定目标明确、任务具体、措施得力的实施方案。45月，组织开展春耕农资巡查检查，集中打击制售假劣农资违法违规行为。5月

11、15日一21日组织开展放心农资下乡进村宣传活动，普及农资法律法规、识假辨假和依法维权知识。5-9月，组织开展种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品质量监督抽查，公布抽查结果。7-8月，组织开展秋粮除草剂和高毒农药及其他违禁产品专项治理行动。9-11月，开展秋冬农资打假专项治理工作，对种子市场、制种基地和企业开展巡查检查。12月，全面总结农资打假行动中取得的成效，梳理存在的问题，制定整改措施，强化整改效果，并对全年农资违法案件整理归档，确保农资打假专项行动取得实效。五、工作要求（一）压实责任，持续发力。农业农村局要切实提高加强农资打假工作重要性的认识，制定行动方案，明确目标、突出重点

12、、细化任务，进一步发挥好农业农村部门牵头协调作用，加强与公安、市场监管、工信、供销等农资打假协作部门的配合，形成工作合力。（二）强化办案，提升威力。发挥农业综合行政执法队伍优势，配齐配强执法人员装备，该立案立案，该移交移交，将农资打假作为农业综合行政执法的重要内容抓紧抓实。（三）正风肃纪，提高战力。加强作风建设，切实提升农资打假工作人员的能力和水平，以较真碰硬、高度负责的态度把农资打假各项工作落实落地，解决好农民反映的突出问题，为农业农村发展大局和全面推进乡村振兴提供坚强有力保障。（四）营造氛围，扩大张力。农资打假是一项复杂的综合性工作，覆盖链条长，包括审批、生产、销售、使用各环节领域，涉及到公安、市场监管、供销、工信、法院、检察院等有关部门，需要各部门通力合作、密切配合，发挥违法失信联合惩戒机制，执法信息共享，形成行政执法一张网二（五）信息总结，及时报送。农业农村局要明确农资打假专项治理行动工作任务，明确分工，责任到人，由农业农村局综合行政执法大队XX同志负责核查每周农资打假数据信息，确保报送的及时性、准确性和完整性。并分别于6月20日和11月20日前将专项行动工作总结发送到省执法监督局和市农业综合行政执法支队。监督电话：XX投诉、举报电话：XX