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1、目录研讨材料:强化党建引领赋能乡村振兴党建引领乡村治理促进乡村振兴研究党建推动乡村振兴研讨体会学习有感:高质量党建引领边境县乡村振兴关于党建引领乡村振兴几点思考研讨材料:强化党建引领赋能乡村振兴基础不牢,地动山摇。基层党组织是我们党在基层阵地上的堡垒,堡垒强则阵地坚,堡垒弱则阵地失。迈步新时代新征程,我们必须把基层党组织建强、把基础工作做扎实,不断推动基层党建全面进步全面过硬,努力以基层党建高质量发展引领基层各项事业大踏步前进。党的二十大报告指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,并提出坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向和实践
2、路径。坚持党建引领,对于推进乡村全面振兴有着十分重要的现实意义和长久深远的历史意义。一是有利于为乡村全面振兴提供政治保障。习近平总书记指出,党的根基在基层,一定要抓好基层党建,要始终坚持党的领导。农村基层党组织是党在农村的一线指挥所和前线先锋队。因此,以基层党建引领乡村振兴,发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,突出政治引领功能,强化基层党员干部主体责任意识,解决当前实施乡村振兴战略中出现的突出问题,组织和引导农民齐心协力、凝心聚力,有利于为乡村全面振兴提供坚强有力的政治保障。二是有利于为乡村全面振兴夯实物质基础。乡村振兴的主要任务就是让村民富裕起来,改善农民群众的生活水平。然而,乡村经济
3、普遍发展滞后,物质基础薄弱。抓好基层党建,以党建引领为抓手引导党员带头发展农村经济,调动广大农民群众参与乡村经济发展的主动性,同时,以党建引领加强农村集体经济发展,因地制宜发展地方特色产业,想方设法盘活农村土地资源,大力发展农村生产力,不断推动农村经济高质量发展,有利于为乡村全面振兴提供坚实的物质基础。三是有利于为乡村全面振兴强化文化支撑。乡村振兴不仅是物质经济发展,更重要的是精神文化建设。乡村精神文明建设影响着农民群众的精神面貌,对建设社会主义新农村发挥着重要作用,决定着乡村振兴的质量成效。然而,目前一些地方村民思想观念落后,一些陈规陋习、封建迷信仍然影响着部分农民群众。同时,由于受市场经济
4、的冲击,享乐主义、利己主义和拜金主义等不良思潮也在农村地区蔓延。因此,只有抓好基层党建工作,引导广大党员积极践行社会主义核心价值观,才能带动广大农民群众自觉破除封建迷信、陈规陋习,以党建引领广大农民群众崇德向善、勤俭持家、敬老爱幼,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,树立文明新风尚,共建和谐文明新农村,为乡村全面振兴提供精神动力和文化保障。党建引领是全面推进乡村振兴的根本保证。奋进新时代,迈步新征程,我们要深入贯彻党的二十大精神,紧扣黔进先锋贵在行动”这个总载体,认真落实全省基层党建高质量发展“1+7系列文件精神,优化思路举措,改进方式方法,以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓党建促乡村振兴,
5、夯基垒台、积厚成势,努力把党的政治优势组织优势转化为发展优势,凝聚起推进乡村全面振兴的强大合力,使基层党建工作更好把握规律性、体现时代性、富于创造性。一是明责任严考核,提升基层党建引领力。组织振兴是乡村振兴的根本和保障。要强化责任落实,进一步夯实各级党委推动乡村振兴主体责任,压实“县乡村”三级书记抓乡村振兴的第一责任,确保乡村振兴工作有人抓、有人管;强化协调推动,健全组织部门牵头、相关职能部门协作的合力推进机制,推动形成“上下联动、齐抓共管”的责任体系;强化考核问效,将乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容,进一步细化抓党建促乡村振兴量化指标,以党建责任落实推动乡村振兴责任落地。二是抓培训
6、重学习,提升履职干事源动力。党员干部是乡村振兴的主力军,在乡村振兴战场上再立新功,就要用自己的能力本领、担当作为、专业知识服务乡村,确保交上更加优异的答卷。要始终把能力建设摆在突出位置,注重锻炼过硬本领,推动基层干部争做发展“领路人、群众“主心骨。要加大教育培训,通过举办基层干部乡村振兴专题培训班,提升基层干部抓发展、促振兴的能力水平。要做好培育工作,发挥乡镇干部传帮带作用,协助村党组织书记把方向、定措施、促发展;做好管理工作,建立村干部在岗值班、入户走访等制度,加强评估考核;做好激励工作,建立待遇逐级提升等机制,对专业化村党组织书记按照相关标准给予奖励。要加强对村两委干部特别是“一肩挑”人员
7、的监督管理,定期开展抓党建促乡村振兴擂台比武”,营造比学赶超浓厚氛围。三是聚人才强力量,提升致富发展带动力。功以才成,业由才广。人才是乡村振兴的第一资源,人才振兴是乡村振兴的重要支撑。要加大人才引进力度,不断优化乡村留才环境,打造乡村振兴引才强磁场;大力实施人才项目,培养一批技术能手、致富带头人,推动乡村人才振兴;发挥本土人才优势,着力搭建干事创业舞台,打造乡村振兴用才“强引擎”;注重从优秀退役军人、本土大学毕业生、致富能手中推选政治素质高、年富力强、有致富带富能力的党员担任村干部,成为引领乡村振兴的排头兵”。要坚持尽锐出战,选优配强管好驻村干部队伍,将各派出单位职能职责、工作优势和驻村干部技
8、能与乡村振兴发展进行无缝对接,推动驻村工作队、第一书记、驻村干部在乡村振兴一线当先锋、作贡献,打造乡村振兴生力军。党建引领乡村治理促进乡村振兴研究农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,坚持党管农村工作、重视和加强农村基层党组织建设是我们党的优良传统。为进一步激活基层党建活力,以新视野和新思路谋划农村基层党建工作,XXX县委以提升组织力为重点,以党建引领农村基层治理、服务群众,着力构建乡村善治新格局。一、基本概况XXX县地处长江中游南岸,国土面积XX平方公里,辖XX个镇,XX个行政村,XX个社区居委会(其中XX个城市社区,XX个农村社区),XX个生产队,XX个村民小组,总人口XX万。近
9、年来,XXX县深入学习贯彻中国共产党组织工作条例中国共产党农村基层组织工作条例,着力加强村组党组织体系建设,探索推行党建引领村湾治理345模式,推动治理重心向村湾延伸,打通基层治理最后一百米”。二、背景起因近年来,农村经济结构不断调整、城乡互动日益加强、农村党员从业方式更加多样化以及党员流动性增强,农村社会结构、组织形式、经营方式等出现许多新变化,更好引导带领、示范组织、服务凝聚群众创造美好生活,需要适应农村改革发展新变化及时跟进建立党组织,扩大组织覆盖和工作覆盖,发挥党组织和党员作用。(一)城镇化背景的人口流动给基层治理带来挑战。随着城乡一体化进程的不断深入,农村封闭保守的社会格局被打破,人
10、口流动速度加快,第三产业蓬勃发展,城镇就业机会明显增加,农村青壮年劳动力大量向城镇和非农产业转移。加上由于土地抛荒或土地被企业流转,造成部分农村空心化”、农民老龄化程度加剧,“三留守”问题突出,我县陆溪镇、高铁岭镇等一些人口较少的村湾面临消亡的窘境。(二)农村基础设施建设落后,城乡发展不平衡带来挑战。城乡之间不平衡最突出的表现就在于基本公共服务发展水平的不平衡。基层政府行政管理和农村公共服务滞后,农村基础设施建设不完善,尤其是信息网络设施缺乏,导致信息传播不畅,诸多现代化治理技术无法实施。农村转型升级面临基础设施、金融环境、人才支撑等瓶颈。村湾作为农村基层组织体系的末端,各种惠农政策在落实落地
11、上不够及时高效,一定程度上制约了乡村发展。(三)社会治理重心的下沉,村级党组织治理能力不足,不适应乡村治理的更高要求。党的十九届四中全会指出,要推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到基层,更好提供精准化、精细化服务。在农村社会治理中,村级党组织管理体量大、任务重、抓不深、抓不实。现有的村组干部队伍存在着结构老化、思想僵化、能力蜕化等问题,一定程度上影响了党的惠民政策落实和群众满意度提升,农民对基层党组织的归属感、依赖性明显减弱。如,我县舞洲湾镇麓洲村,6名村干部管理6000多人,在管理和服务上难以达到群众要求,加上部分村级聘请的组长责任意识不强、能力水平不高,也导致组级力量虚化薄弱
12、。(四)新时代党的群众路线拓展深化,人民群众对缔造幸福生活的新期盼提出了共同缔造“同心圆的新需求。随着新时代社会主要矛盾的逐步转化,小康社会的全面建成,人民群众对物质文化生活提出了新期盼,对精神娱乐活动提出了新需求,对美好人居环境提出了新愿景。顺应人民群众的新期盼、满足人民群众的新需求、实现人民群众的新愿景,是广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的出发点和落脚点。省第十二次党代会提出了美好环境和幸福生活共同缔造的明确要求。美好环境与幸福生活共同缔造,要求聚焦党建引导,聚焦发动群众、聚焦民生小事,激发村民主体意识,组织协调各方力量,让村民决策共谋、发展共建、建设共管”、效果共评、成果共享。三、
13、基本做法为改变党组织源头不活、队伍不强、村民自治虚化、群众难以组织的现状,XXX县广泛开展调研,将目光瞄准村湾,提出了党建引领村湾治理345”模式的工作思路,即:落实“三方联动(村湾党支部、村民理事会和志愿服务队)、聚焦四强四好(强队伍,党员作用发挥好;强活动,联动治理成效好;强发展,共同富裕实现好;强保障,基层堡垒夯实好)、实行“五项制度(村民说事制度、村湾民约制度、定岗联户制度、志愿服务制度、定期评比制度),着力构建基层社会治理新格局。通过在全县8个镇25个村湾试点,初步形成了一套比较完整的制度体系。(一)坚持党建引领,落实三方联动,突出基层党组织政治功能。开展共同缔造活动首先要实施强垒工
14、程,把基层党组织打造成为敲得开门、认得到人、说得上话、托得了事的坚强堡垒,建立健全覆盖村到湾组“党总支(党委)+党支部+党小组+党员中心户的组织体系,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。XXX县以村湾党支部为龙头,完善村民理事会架构,打造志愿服务队,实现三方联动,实现党的组织和党的工作全覆盖,凝聚最大合力。一是织密网络。突出村湾党支部龙头作用,对聚居村民达到100人,正式党员3人以上村湾,设立功能型村湾党支部,主导村湾治理各项工作,接受村党组织领导;共设立党支部397个,构建村+组(湾)+党员户的三级党建网络。二是选准头雁。村湾党支部书记由群众公认度高、政策理论水平高、工作热情高
15、的村湾党员担任。在25个试点村湾里,先后选派村湾党支部第一书记25人,推选党支部书记25人。三是搭建平台。指导成立村湾理事会,由在家五老人员、两代表一委员”、新乡贤等村民中推选理事会成员,人员5-7人,村湾党支部书记兼任会长,协助做好村湾公共秩序、村风民俗引导、村庄发展等工作。党支部牵头组建村湾志愿服务队,发动村湾党员、热心公益事业村民及后备干部参与,在25个试点村湾里,吸纳队员800余人,积极服务群众。调研中,通过访谈8个村湾的党员,大家都对三方联动作用评价很高,都比较信服党支部书记,每月至少参加1次支部活动,认为三支队伍作用发挥好。(二)注重示范带动,聚焦四强四好,建强农村治理骨干队伍。围
16、绕强队伍,党员作用发挥好;强活动,联动治理成效好;强发展,共同富裕实现好;强保障,基层堡垒夯实好的“四强四好目标,村湾内各群体积极发挥作用。一是党员带头。探索制定村湾党员公约,建立党员评价机制、科学设定“4+X岗位,督促党员发挥作用,打造一支无职有位、有位有为的模范队伍。在25个试点村湾里,200余名党员实行共产党员户”挂牌,成为村湾治理的“主心骨”。二是群众参与。在村湾党支部主导下,在党员带头下积极开展环境整治、平安村湾创建、倡导移风易俗等活动,形成村湾善治局面。加大集体经济组织培育力度,引导集体经济组织在资产管理、资金运用、对外合作、产业培育上发挥积极作用,25个试点村湾组建股份经济合作社15家。同步培育和壮大家庭农场、农民专业合作社等经济组织,积极协调推进各类经济组织与农户之间的合作,引导建立经济组织+集体+农户”的利益联结