广东省省级政务信息化（2023年第三批）项目需求--广东省地方金融风险监测防控平台升级改造（2023年）项目.docx

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1、项目采购需求1.项目概况1.1.基本信息1.Ll.项目名称项目名称：省地方金融风险监测防控平台升级改造（2023年）项目1.1.2.采购人采购人：广东省地方金融监督管理局1.1.3.用户单位用户单位：广东省地方金融监督管理局1.1.4.项目总体目标在防范和处置非法集资条例（国令第737号）正式实施的大背景下，本项目将依托广东省地方金融风险监测防控平台（下称地方金融风险监测防控平台），利用大数据手段和监管科技手段，在全省范围内建立非法集资监测预警机制，运用大数据等现代信息技术手段，加强对7+4类地方金融行业和重点领域内非法集资和非法金融活动的监测预警、风险分析、协同处置和风险化解，守住不发生系统

2、性金融风险和大规模群体性事件的底线，不断提升地方金融监管能力，加强监管薄弱环节，进一步优化全省金融发展生态环境，促进全省金融市场稳健发展。依托广东省数据政府改革建设成果，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，按照全省“一网统管”建设要求和总体规划，高效推进一网统管金融风险防控专题建设，基于地方金融风险监测防控平台，建设一个行业监管全面、决策支持高效、上下协同联动的指挥调度平台，为我省地方金融风险防控提供智能高效的决策支持服务，达到随时查看、随时分析、随时指挥的总体目标，实现地方金融风险的即时感知、快速预警、智能研判和科学决策，确保全省金融健康有序运行，形成管理到位、发展稳健、监测全面、预警

3、及时、处置有效、生态优良”的金融市场环境，实现省域范围“可感、可视、可控、可治。本期需实现如下目标：1.建立非法集资监测预警机制，将全省71万地方金融机构和涉金融企业全部纳入省地方金融风险监测防控平台进行实时监测，加强风险监测和预警，织密、织牢全省地方金融风险监测防控“一张网二2.加强大型企业及房地产领域涉金融风险监测及预警分析，及时预警大型企业及房地产领域涉金融风险，预防涉众型风险事件发生。3.加强重点领域（主要包括房地产领域金融风险、第三方财富公司风险）金融风险专项排查，通过信息收集、统计和分析，提前预警上述领域高风险企业，辅助核查和处置相关金融风险。4.加强金融风险分析，通过地区分析、行

4、业分析、企业分析及重点领域风险分析等不同维度，定期分析和总结全省地方金融风险情况，提升金融突发事件应急处理能力。5.辅助开展重点领域专项整治，有序化解互联网金融领域及私募基金领域非法集资风险。6.协同风险处置，加快消化存量风险，遏制增量风险，守住不发生系统性金融风险和大规模群体性事件的底线。7.响应一网统管三年行动计划，完成金融风险防控专题建设。1.1.5.服务地点服务地点：广东省地方金融监督管理局防范和处置非法集资条例明确规定，根据处置非法集资的需要，处置非法集资牵头部门可以采取相关行政执法措施。在此背景下，亟需建立健全跨部门联合风险研判和风险协同处置机制，充分利用省地方金融风险监测防控中心

5、现有工作基础，在省级层面先行建设监测预警防控体系，实现跨部门、跨地区数据共享及风险的协同处置，努力将省地方金融风险监测防控平台打造成为广东省防范金融风险的核心基础设施平台。2.项目预算本项目总预算为146.21万元。3.服务期限本项目以合同签订之日为服务起始时间，服务期为12个月。4服务内容4.1.基础设施服务4.1.1系统迁云服务为贯彻落实国家互联网+政务服务决策部署，推进广东“数字政府改革建设，按照广东数字政府改革建设方案（粤府（2017）133号）和广东省人民政府办公厅关于印发广东“数字政府改革建设工作推进方案的通知（粤府办（2018）9号）关于推动省政府各单位非涉密政务信息系统迁移上云

6、的要求，需将省地方金融风险监测防控平台系统从省地方金融风险监测防控中心迁移至数字政府政务云平台。本项目有2套系统需迁移至政务云平台，包括：集资参与人信息登记系统、舆情分析系统。系统迁云主要工作包括：（1）迁云方案设计，包括需求收集、系统调研、迁移评估、方案设计，迁移组通过信息系统资料收集和调研，对整体网络架构、业务系统、资源分配、高可用、安全等现状的全面梳理评估(2)迁云方案评审，包括开发商、业主、政数局等多级单位对方案进行评审，评审范围包括计算资源、网络资源、安全资源、备份资源，并根据评估结果进行相应的系统迁移改造(3)资源开通，包括政务云系统资源的申请、资源发放、资源接收、VPN和堡垒机账

7、号申请(4)迁移实施，包括网络安全策略的实施并由专业第三方评测机构进行评测和判定是否达到安全需求、网络联调测试、业务系统部署、业务系统安全测评并按照测评情况及要求完成系统的安全整改、系统数据迁移及数据验证、备份策略实施、割接演练和正式上线。(5)系统验收，包括重保期15天的监控观察、迁移服务交付、系统运维移交及后续保障工作。4.2.软件开发服务4.2.1.定制软件开发服务本次升级改造主要在现有省地方金融风险监测防控平台基础上，增加大型企业涉金融风险监测模块，在原有数据基础上，采集上市公司披露的信息、负面舆情信息、债券违约信息、投融资信息、关联证券及资产情况、与地方金融行业的业务关联信息等，形成

8、大型企业完整画像，设置大型企业信用评价模型及涉金融风险指标体系，分析大型企业涉金融风险情况。4.2.1.1.大型企业涉金融风险监测模块4.2.1.1.1.数据管理将全省600多家上市公司及关联企业、3000多家房地产企业纳入系统监测。采集上市公司披露的信息（包括但不限于财务数据、重大变更、重大事件信息等）、负面舆情信息、司法风险、债券违约信息、投融资信息、关联证券及资产情况、与地方金融行业（重点是商业保理、融资租赁、金融资产交易所等）的业务关联信息，形成大型企业完整画像。对采集的数据按照定义的数据格式整理存放，形成大企业金融信息数据库，便于各类风险预警模型计算运行，设置大型企业信用评价模型及涉

9、金融风险指标体系，分析大型企业涉金融风险情况。4.2.1.1.2.股票预警建立上市公司金融风险预警模型，从财务情况、股权质押情况、失信风险、司法风险等维度全面分析企业风险情况。预警信息可通过邮件、短信等渠道推送给省地方金融监管局业务人员。4.2.1.1.3.债券预警建立企业信用评级模型，对监测企业的基础素质、财务水平、舆情风险等多维度信息进行综合评价，输出系统内信用评级分数；通过多维度不同指标建立债券违约预警模型等相关风险预警模型，监控企业债券违约等相关风险，在风险爆发前及时预警；在公司财务情况出现异常、市场发生动荡等情况发生时，及时预警。4.2.1.1.4.新三板预警对新三板挂牌企业建立专门

10、的风险预警模型，及时预警风险。通过互联网舆情、企业公告、政府公告的信息整体监测市场运行情况。4.2.1.1.5.舆情监测实时抓取互联网公开信息中涉及监测企业的舆情消息，整合互联网信息采集技术及信息智能处理技术，通过对互联网海量信息自动抓取、自动分类聚类、主题检测、专题聚焦，实现对监测企业的的网络舆情监测和新闻专题追踪等信息需求，形成简报、报告、图表等分析结果。对抓取的舆情消息，按舆情分类（股票、债券、信托、行业消息、宏观信息）、舆情情绪等维度分类归集，为风险监测模型提供基础数据的同时,也供系统运营专员进行分类研判。4.2.1.1.6.预警速览运用智能可视化技术，对股票预警、债券预警、新三板舆情

11、、舆情监测等系统功能的工作成果统一汇总，集中展示，将数据清晰有效传达，让数据的呈现效果更直观，帮助迅速发现金融风险，在金融风险发生时及时处置。4.2.1.2.数据接口开发4.2.1.2.1.接口开发服务方案为了给粤治慧基础平台可视化服务提供数据，需要在系统中开发数据接口。根据金融风险总览、金融风险监控、企业运行监测及地方金融舆情4个方向的内容，需要从地区、行业两个维度分析全省金融风险总体情况及分布特征，并按日增、周增、月增三个指标展现正常监测企业、黄色预警企业、橙色预警企业、红色预警企业、风险爆发企业及处置企业的数量变化情况；分地方金融、传统金融及其他行业三个方向统计全省各地市的监测企业及风险

12、企业数量排名及走势，并分析黄色预警、橙色预警、红色预警及风险爆发企业的情况及风险指数，及每月变更企业的走势，全面展示全省及各地市地方金融的多维度风险监控情况；分地方金融、传统金融及其他行业三个方向，详细展示各细分行业的企业情况、风险情况、核查处置情况及数量走势，并从五个维度进行风险评分，全面展示全省企业的运行状态及行业分布等信息；从最新热点、舆情态势、企业排行、数量走势等多个方面展示全省及各地市地方金融相关舆情情况。结合地方金融风险监测防控平台的情况，本项目共计需要61个数据接口，所需接口清单如下：序号子专题接口名称1金融风险总览监测情况总体概览2地区分布特征3行业分布特征4正常监测企业数量变

13、化情况5黄色预警企业数量变化情况6橙色预警企业数量变化情况7红色预警企业数量变化情况8凤险爆发企业数量变化情况9己处置企业数量变化情况10企业风险特征11金融风险监控地区监测企业数量排名T0P512地区风险企业数量排名T0P513地区监测行业企业数量排名TOP5（地方金融）14地区监测行业企业数量排名TOP5（传统金融）15地区监测行业企业数量排名TOP5（其他行业）16地区风险行业企业数量排名TOP5（地方金融）17地区风险行业企业数量排名TOP5（传统金融）18地区风险行业企业数量排名T0P5（其他行业）19黄色预警企业风险指数排名20橙色预警企业风险指数排名2J红色预警企业风险指数排名2

14、2风险爆发企业风险指数排名23地方金融风险指数走势24每月注销企业数量走势25每月注册地变更企业数量走势26每月工商状态变更企业数量走势27每月分类变更企业数量走势28企业运行监测每月新纳入监测企业数量走势29行业正常监测企业数量走势（地方金融）30行业正常监测企业数量走势（传统金融）31行业正常监测企业数量走势（其他行业）32行业风险企业数量走势（地方金融）33行业风险企业数量走势（传统金融）34行业风险企业数量走势（其他行业）35风险企业数量走势36地区风险维度评分37行业风险企业数量（地方金融）38行业风险企业数量（传统金融）39行业风险企业数量（其他行业）10行业正常监测企业数量（地方

15、金融）41行业正常监测企业数量（传统金融）42行业正常监测企业数量（其他行业）43行业已核查处置企业数量（地方金融）44行业已核查处置企业数量（传统金融）45行业已核查处置企业数量（其他行业）46地区正常监测企业数量47地区风险企业数量48地方金融舆情最新热点信息49区域舆情态势50行业舆情态势51舆情预警企业52舆情相关企业热度排行（日榜）53舆情相关企业热度排行（周榜）54舆情相关企业热度排行（月榜）55舆情相关企业热度排行（总榜）56每日舆情数量走势57每日舆情相关企业数量走势58每周舆情数量走势59每周舆情相关企业数量走势60每月舆情数量走势61每日月舆情相关企业数量走势4.2.1.3.政务云短信服务对接开发支持对接到广东省公共支持系统的短信接口。4.2.1.4.统一身份认证平台对接开发支持对接广东省统一身份认证平台，实现