安全生产领域守底线除隐患保安全专项整治行动实施方案.docx

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1、安全生产领域守底线除隐患保安全专项整治行动实施方案为深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实，进一步夯实属地安全管理和企业安全主体责任，结合我办实际，特制定此方案。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来汉考察重要讲话重要指示精神，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施及省50条、市60条、县70条具体措施和重大事故隐患判定标准，常态化推动安全生产责任落实。立足我办危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气、工贸等重点行业领域及旅游、特种设备、烟花爆竹、电力、油气长输管道、校园、医疗卫生、防溺水等其他行业领域安全生产工作实际，兼顾新业态新领域，突出问题导向，深入推

2、进安全生产隐患排查整治特别是重大事故隐患排查整治工作，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保全办安全生产形势持续稳定向好。二、工作目标通过专项整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，全面管控并彻底排查整治一批安全风险隐患，同时形成全办各行业领域常态化开展安全生产隐患排查治理长效机制，推动企业排查整改重大事故隐患质量显著提高、村（社区）发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，牢牢守住安全底线，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。三、工作任务（一）强化企业主体责任落实各村（社区）、要按照属地管理和三管三必须原则，分别对辖区和行业领域企业开展安全生产隐患排查整治；各企业要每周常态化开展一

3、次隐患自查自纠，确保隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工。1安全生产管理责任落实情况。重点检查企业主要负责人依法履行安全生产第一责任人的法定责任情况，是否组织制定适合本企业特点的安全生产规章制度和操作规程是否定期检查安全生产工作并督促整改隐患；建立健全企业全员全岗位安全生产责任制情况，是否实施一岗一清单的责任清单式管理，是否定期对各岗位人员履职情况进行监督检查和考核奖惩；依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入（包括安全生产费用提取、使用情况，员工工伤保险、安全生产责任险投保情况，安全生产防护用品配备情况等）等情况。2安全生产管理制度执行情况。重点检查安全生产管理、操作

4、技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；制定安全生产教育培训计划情况，从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。3.安全风险管控情况。重点检查安全生产标准化建设或安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设情况,或已建成的标准化体系、双重预防机制体系等安全防范体系是否正常运行并开展年度自评；企业工艺系统、安全设施设备、技术装备、作业环境、安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源要登记建档和落实管控措施情况。4.隐患排查治理情况。重点检查企业日常隐患自查自改自报情况，

5、实行整改闭环管理情况；近年来日常管理、监管执法和安全巡查、检查、督查等发现的问题与隐患整改落实情况；重大节日、重点时段、重点部位安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5应急管理情况。重点检查专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍建立和签订协议情况；应急预案、现场处置方案编制、组织应急演练（至少每年组织一次事故应急救援预案演练，高危行业领域企业每半年至少组织一次）、配备必要应急装备、储备应急物资情况；开展事故应急处置总结评估工作情况；岗位应急培训、值班值守情况。（二）强化重点行业领域安全生产隐患排查治理1道路和交通运输领域。重点排查整治国省干道、农村道路、城市道路及临水、桥隧、连续长陡坡路段安

6、全防范措施落实情况；集贸市场周边重点路段和重大节日、极端天气等重点时段交通秩序管控情况；“两客一危一货一面、工程施工车（渣土车、水泥罐车、水泥泵车、吊车、装载机等）违法违章、引发事故问题；酒驾醉驾、三超一疲劳、货车载人、三轮车、农用车辆违法载人等违法行为；铁路沿线安全隐患集中治理落实情况。2建筑施工领域。重点排查整治施工现场起重吊运、动火动电、深基坑边坡防护、高支模、脚手架、交叉作业等作业制度执行情况；住房（含农村）建设质量和既有房屋的安全管理情况。3.消防领域。重点排查整治高层建筑、城市商业综合体、老旧小区、地下公共建筑、医院、养老院、学校、幼儿园、托育机构、文博单位等人员密集和敏感场所、劳

7、动密集型企业、易燃易爆场所、群租房、九小场所、沿街门店、三合一、租赁村（居）民自建房等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”类新兴业态场所消防隐患；电源火源失管、消防设施缺失损坏、疏散通道堵塞、电动车乱停放和飞线充电、电气线路老化破损、采用易燃可燃材料违规搭建和装饰装修等突出问题。4危险化学品领域。重点排查重大危险源、精细化工、外包作业等危险化学品生产、储存、经营、运输、使用各环节风险隐患；闲置厂房、租赁场所领域，重点排查企业非法储存经营危险化学品，涉及许可项目未经审批备案等突出问题。5城镇燃气领域。深入落实全县城镇燃气安全专项整治工作方案，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，餐饮场所、居民用户安装

8、燃气泄漏报警装置推进缓慢等问题隐患。加强安全宣传，增强公众安全用气意识。6.工贸领域。重点排查粉尘涉爆、金属冶炼、涉氨制冷企业安全生产责任制、安全生产内部管理情况；检查生产厂区主要位置、重点部位及设备设施安全警示标志设置情况;易燃易爆物品操作程序和安全规章使用和储存等规定执行情况；外来施工队伍的监管情况；有限空间作业环节风险隐患。7文化旅游领域。重点排查各类景区景点、大型游乐场所安全管理和客运索道、专用车船、游乐设施、玻璃栈道、观光车辆以及景区周边安全等风险隐患。8特种设备领域。重点排查供气供暖锅炉、燃气管道、热力管道和压力容器，以及学校、医院、车站、大型商超、体育场馆、旅游景区等人员密集场所

9、的电梯、大型游乐设施、起重机械及承压类特种设备的检查维护和隐患排查治理情况。9医疗卫生领域。重点排查医疗卫生机构人员密集场所、易燃易爆危险品、有毒生物制剂、特殊药品以及各类消防设备等风险隐患。10.校园安全领域。重点排查校舍、实验室、食堂餐厅、水电气等重点部位，对校园周边安全进行综合治理。11.油气长输管线和电力领域。重点检查天然气输送管道企业落实安全生产责任制情况和管线巡查制度落实情况、电力设施设备管护情况，依法查处打孔盗油等破坏油气长输管线的违法犯罪行为、危及电力设施安全和窃电违法行为，确保供气供电安全。12.商贸和成品油领域。重点排查商贸流通人员密集场所的安全通道、安全设施、防堵防踩踏措

10、施的落实情况等，进行成品油市场经营秩序专项整顿，取缔和打击商贸领域和成品油市场非法、违法经营行为。13农林牧渔领域。重点加强对渔业船舶、农业机械、农产品等方面隐患排查治理，严厉打击农用车辆违规载人行为。14.涉水领域。重点排查江河、湖泊、水库、水产养殖场、鱼塘等涉水场所的防溺水安全警示标识牌、防护栏等安全防护措施及救生竹竿、救生长绳、游泳圈等应急救援设施是否设置放置到位；重点领域、重点河段、重点水域的巡查巡防责任主体单位，易发多发溺水事故点的水域管理责任是否落实到位。（三）强化行业安全监管、属地管理责任落实1规范监督检查。各村（社区）针对本辖区安全生产工作特点，全方位组织开展隐患排查治理，9月

11、底前实现辖区内生产经营单位检查全覆盖，并常态化开展督查检查，建立健全隐患排查整改台账（包括企业自查、属地排查、群众举报的问题隐患等），做到隐患清、整改实。各村（社区）分别于9月10日前、11月20日前将专项整治行动方案、专项整治行动工作开展情况报办事处应急办。常态化排查整治期间，每周四下午17:00前报送本周安全生产隐患排查整治情况周报表（附件1）、安全生产隐患排查治理情况明细表（附件2）及一般隐患、重大隐患报表，重大隐患事项随时报送。2开展指导服务。各村（社区）要认真学习、宣传重大事故隐患判定标准，指导企业自查整改、配合督导暗访和执法检查，适时组织回头看，督促企业落实隐患整改闭环管理，重大事

12、故隐患做到一患一档。3强化监管执法。属地监管部门要扎实开展集中执法行动，严厉打击各种安全生产违法违规行为，对隐患排查工作走过场、整改治理不力或重大隐患问题应查出而未查出、该盯住整改而未盯住的企业，要按照XX县安全生产事前问责实施办法（试行）对该企业及其责任人进行事前问责；对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对时限内未整改或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人进行一案双罚；重大事故隐患长期存在并受到多次处罚的，依法提请同级人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任，倒逼生产经营单位落实主体责任。四、阶

13、段划分起止时间：2023年9月至11月。分4个阶段进行：（一）企业自查自纠（即日起）。各村（社区）要督促本辖区企业常态化开展隐患自查自纠，从责任落实、制度执行、风险管控、隐患排查治理、应急管理等方面进行全方位全过程自查，对排查出的各类隐患问题特别是重大事故隐患建立台账，做到所有隐患全部上账、责任落实到人。对整改难度大、一时整改不了、需要局部或全部停工停产的重大隐患，要按照双报告制度及时上报村（社区）及办事处，明确整改责任、措施、资金、时限、预案，及时整改，做到一患一档工（二）全面排查整治（即日起至10月上旬）。各村（社区）要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，对本辖区企业进行一轮全覆盖排

14、查，同时对企业自查隐患整改情况要进行对照检查，特别是要把责任措施不落实、可能造成群死群伤的重大事故风险隐患排查出来，建立安全生产隐患排查治理清单台账，实施闭环管理。对查出的问题隐患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任和时限要求，按期整改到位。办事处将再次采取执法检查、督查暗访的方式，把风险隐患和突出问题查实、查准、查清。（三）集中会诊整治（10月上旬至11月底）。对前期未查出重大事故隐患的企业，属地监管的村（社区）要邀请各行业领域专家进行一轮集中会诊，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。对企业自查、各村（社区）以及专家会诊查出

15、的所有重大事故隐患和突出问题，办事处将上报县安委办进行县级挂牌督办，并督促治理责任单位按照一患一档的要求，落实防控措施，集中力量整改，逐一销号。（四）常态化排查整治（长期坚持）。开展回头看”,全面梳理专项整治行动工作情况，总结经验、评估成效，建立长效机制，常态化推进安全生产隐患排查整治工作，推动事后调查处理向事前预防、源头治理转变，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故，确保全办安全生产形势持续平稳。五、工作要求（一）加强组织领导，夯实工作责任。各村（社区）务必高度重视此次专项整治行动，结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，精心组织、周密部署、明确责任

16、、细化要求，严格落实三管三必须”要求，全面压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，明确隐患排查治理的重点任务、标准和要求，落实人力、物力和财力保障。办事处成立由办事处主任任组长，分管领导任副组长，办事处应急办全体人员为成员的专项整治行动工作专班，加强全办专项整治行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专班办公室设在办事处应急办，负责专班日常工作，统筹协调全办专项整治行动，跟踪督办重点工作。（二）密切协同配合，细化工作措施。各村（社区）要牢固树立一盘棋思想，要把安全生产隐患排查治理作为本辖区工作的重要内容，奔着重大事故隐患去，严格按照各行业领域安全标准规范以及重大事故隐患判定标准，对重点区域、重点部位、重点环节，尤其是新业态、新问题存在的安全监管盲区，开展不间断的拉网式、地毯式排